移動聯通：受困代理售假風波

新聞調查

到移動或聯通的營業廳里購買手機，按理說是最保險的，然而近來頻頻爆出營業廳售假事件，讓人們對兩大運營商的信譽產生了質疑。兩大運營商如何加強對其旗下合作營業廳監管的問題，一時成為人們關注的焦點。

天津聯通營業廳：假手機發票亂開章亂蓋

正規營業廳里也賣假手機？你可千萬別不信，這樣的事情就發生在天津消費者董先生和袁女士身上。

天津消費者董先生告訴記者，2007年4月底，他在中國聯通有限公司天津分公司南開區密云一支路營業廳，購買了一款CECTQ500的手機，價格為1100元。之后董先生的朋友感覺該手機的外型很漂亮，打算再買一部送給好友，于是又在該營業廳以1100元買了一部。回家后，董先生試了試手機通話質量，發現通話聲音不但小，而且聽起來也不清晰，董先生感到自己買的手機可能存在質量問題。

董先生隨即到信息產業部的官方網站進行查詢，結果讓他大吃一驚。原來這兩部手機全是假冒的，和該企業在信息產業部備案的CECTQ500手機外型完全不同。董先生又給信息產業部打電話咨詢，經過確認，這兩部手機的進網許可證也是偽造的。“這款CECTQ500原廠早已經不生產了，我萬萬沒有想到在聯通營業廳居然也能買到假冒手機!”董先生氣憤地說。

于是，董先生一氣之下將中國聯通有限公司天津分公司告上法庭，要求聯通天津分公司返還他購買手機費用2200元。

董先生向記者出示了信息產業部電信設備認證中心標志真偽鑒定部對他所購手機進網許可標志的鑒定結果，上面寫著：“經原標核查確認，該進網許可標志為偽造標志。”

同時，記者在董先生的購機發票上看到，上面所蓋公章為“中國聯通有限公司天津有限公司收訖（752）”。不知是有意還是無意，發票的大寫金額都寫成了“捌元整”，小寫金額則寫成著“800”。同時，該發票為“中國聯通有限公司天津有限公司電信業務專用發票”，發票內容全部都是手寫，而該發票下側分明寫著“此發票手寫無效、無收費單位收訖章無效。”

就董先生的遭遇，記者采訪了中國聯通有限公司天津有限公司綜合市場部經理王平軍。

《中國質量萬里行》：請問董先生所購手機的營業廳和咱們是什么關系？

王平軍：是合作營業廳。

《中國質量萬里行》：是幾級代理商呢？

王平軍：我們現在是不分級的，所有合作廳都是一樣的。

《中國質量萬里行》：發票上的公章是咱們公司的公章嗎？而且營業廳開據的發票是手寫的，并且有故意寫錯的嫌疑。

王平軍：該營業廳是在違規使用公章，因為我們規定給他們的公章只能用于電信收費業務，按照規定手寫肯定是無效的。這個營業廳違規之處比較多，這個公章是舊的，按理應當是回收回來的。

《中國質量萬里行》：目前天津聯通有限公司大概有多少這樣的營業廳？

王平軍：大約有400家左右。我們跟他們合作的初衷是方便用戶繳費。他們本身都是獨立的公司，與我們簽協議合作。

《中國質量萬里行》：天津聯通有限公司對這些營業廳是如何監管的呢？

王平軍：用協議約束，同時如果這些營業廳存在危害消費者權益的行為，我們也會對營業廳采取處罰措施，如限期整頓、停業等。

《中國質量萬里行》：對營業廳的進貨渠道公司是否進行監管呢？

王平軍：按照合作協議我們沒有權利進行監管。

《中國質量萬里行》：天津聯通有限公司有沒有直屬營業廳呢？是否也在銷售CECT手機呢？

王平軍：有直屬的，但都沒有銷售CECT手機。

《中國質量萬里行》：對于此事件咱們天津聯通有限公司是否也負有一定的責任呢？

王平軍：我們對這些營業廳有一定的義務和責任去監管，他們如果出現問題我們應該是有一定的管理責任的。

《中國質量萬里行》：下一步會采取什么措施？

王平軍：我們會舉一反三，對所有營業廳加強監管，對存在違規操作的營業廳按照協議停業整頓或取消合作。

據董先生反映，天津聯通有限公司的很多營業廳里都在銷售他所購買的這款型號根本不存在的假冒CECT手機。

天津移動營業廳：質疑假手機遭恐嚇

無獨有偶，天津的另一名消費者袁女士，前不久在中國移動通信集團天津有限公司河北區金海路營業廳購買了一款CECTM1818的手機，購買價格為1500元。沒想到第二天就發現有一塊電池根本不能用，而且每天都會數次無故斷電。袁女士告訴記者，即使在通話中有時也會斷電，并且聲音時大時小，有時一個電話剛接聽時什么也聽不到，好不容易聽到對方聲音，沒說幾句就斷電了。

袁女士在“電信設備進網管理”網站將該手機的入網許可證號碼、手機串號以及擾碼輸入后，驗證結果為：“標志信息為真，但該部手機暫未到本中心注冊，建議到廠家進一步核實。”袁女士咨詢CECT手機的品牌所有者北京中電公司，對方稱這款CECTM1818的生產許可證已經過期了。

據袁女士反映，就在她拿著手機與營業廳相關人員理論之后，一天晚上營業廳竟然派人威脅恐嚇她，要求她不要再追究此事。

記者就此事采訪了天津移動有限公司，該公司市場部一位經理朱強了解情況后表示，該營業廳是合作的代理商經營的，只能代理收費業務，按理銷售的手機發票上應該蓋該代理商的公章，所以消費者應當直接去找該代理商。

但袁女士出據的發票卻顯示，上面蓋的是“中國移動通信集團天津有限公司河北區金海路營業廳”的收費公章。朱強對此表示，這種事情確實不常見，這是營業廳的違規行為。

記者發稿前，天津移動方面方發來了傳真，上面表明消費者購機的營業廳與天津移動是合作關系，其代理經營天津移動的業務包括SIM卡銷售、代收話費及辦理彩玲、來電顯示等業務。“該營業部使用的發票為正常發票，但其使用的收款章為天津移動收取話費使用的專用章，為該營業部在天津移動不知情的情況下擅自使用，嚴重違反了有關經營原則和雙方協議。”

朱強表示，了解此情況后，天津移動指出了該經營部的違規行為，目前他們正在根據雙方協議制定下一步處罰措施。

與此同時，記者了解到，天津移動有限公司金海路營業廳相關人員欲以5000元與袁女士私了此事，但被袁女士拒絕。

上海聯通:水貨上門惹惱消費者

王先生在上海一家中外合資企業里任職，他是聯通CDMA的忠實用戶。3年前，他以178元每月的套餐形式入了聯通CDMA的網絡。

3年期滿后，正當他想去聯通營業廳辦理業務的時候，一個自稱聯通營業員的張小姐打來了電話，對方稱王先生的CDMA套餐到期了，建議他續約。并提出如果王先生工作忙的話她可以提供上門服務。王先生因當時忙于工作，沒有當即答應對方。

3月8日，架不住對方不斷地溫情電話，王先生告知對方自己有空，于是對方就發短信詢問王先生單位的門牌號和地址，上門服務。到王先生所在的公司后，張小姐讓王先生從188元/月和128元/月的套餐中選擇一種，并拿出套餐贈送的手機讓王先生挑選。王先生選中了128元/月的套餐和一款三星E258的手機。但是對方稱，188元/月的套餐才能贈送這款手機，如果想要的話必須再交400元。王先生覺得，既然自己喜歡，400元也能接受，于是他欣然應允。

王先生詢問，使用了該套餐后原來的號碼還能否繼續使用。對方告知，原來的那個號碼不能繼續使用，必須重新入網。但是，他們可以將原來卡號上的手機信息免費轉移到新號碼上。后來王先生從聯通公司得知，原來的卡號還可以繼續使用。無奈之下，王先生只好以100元的價格買了一個新號碼。

王先生回憶道：“當時營業員上門服務的時候并沒有出示什么證件，只是拿出了聯通服務合同書。當時因為對方拿出了合同書和128元/月的套餐活動介紹，所以我當時并沒有質疑對方的身份。”按照規定，辦理該業務必須提供身份證和社保卡復印件，但是當時該營業員根本就沒有提出驗看，只是簡單地在合同上做了登記。

王先生發現，對方和他簽訂合同的時候，并沒有填寫日期，王先生于是提出疑問，營業小姐就在合同上寫了日期。王先生緊接著問，收取了400元錢怎么也沒有發票？對方說自己沒帶，改天送過來。

就這樣，在王先生交付了500元后，對方將一個包裝盒顯示為三星E258的手機和一張聯通卡交給了王先生，并稱卡號4月1日準時開通。

因為開車接電話不方便，王先生細心的妻子孟女士第二天去商場三星專柜想給王先生配備一個藍牙耳機。孟女士做夢也沒想到商場的三星工作人員當場指出，孟女士手中拿著的手機是水貨E250，E258才是正品，這種產品在內地并不銷售。對方還告訴王女士一個簡單易行的辦法：三星手機正品上的標示應該是anycall，而不應該是SAMSUNG。對方問她在哪里買的？孟女士告訴對方是聯通的營業人員上門服務的，對方臉上露出了笑容，孟女士問對方笑什么，對方笑而不答。

孟女士當時就納悶了，聯通的業務員買的手機怎么可能是水貨，是不是三星營業員的說法有誤？帶著滿腹疑問，孟女士打通了上海聯通的電話，對方明確告知，E250是在韓國生產的，在上海不銷售。

于是孟女士立刻與聯通代理商上海依舊通訊公司的工作人員聯系，說自己的手機型號與合同中所說的不匹配，對方說不是她的問題，可能是發貨發錯了。孟女士質問：發貨發錯是你們的問題，那么手機本身就是水貨又該如何解釋？這個時候，對方稱自己不了解情況，她說要請示領導。3月9日下午，依舊通訊公司的業務經理出面，提出與孟女士碰頭。

第二天，陳經理當面提出幫孟女士換一臺E258型號的手機，孟女士手中的手機他們拿回公司做鑒定。孟女士認為，對方一定要就此事給她個說法。陳經理解釋說是下面業務員的個人行為，他們不負責。正在氣頭上的孟女士提出了自己的要求，依舊公司不僅要更換手機，還得賠償精神損失補償。孟女士的要求遭到了對方的拒絕，雙方談判陷入僵局。

后來，為了弄清自己手上的這款E250手機的身世之謎，孟女士帶著手機找到了三星上海分公司做鑒定，三星上海分公司的鑒定報告顯示：“該產品非正品。”于是孟女士拿著三星公司的鑒定書找到上海聯通公司，一位工號為10240的小姐熱情地接待了孟女士，在大體了解事情的原委后，該小姐聯系到依舊公司的老板陳經理。陳經理稱自己不清楚此事，他會調查處理的。

幾天后，孟女士打電話給陳經理詢問事情的處理情況，陳經理說這件事情不要問他，直接找他下面的辦事人員。當孟女士打電話到依舊辦公室的時候，對方卻百般推諉，甚至告訴孟女士，當時提供上門服務的營業員跑掉了。一番推諉之后，對方提出給孟女士換一臺E258手機。孟女士認為，該公司的經銷行為涉嫌欺詐，必須給他一定的賠償。

在長達一個多月的維權過程中，孟女士陸續發現，贈送的E250手機雖然還沒有使用，但是出現了諸多問題：手機是E250，說明書卻是E258的，不僅手機是水貨，甚至連保修卡可都是假的，這種產品后期的維修服務根本無法享受。

接著，原本4月1日開通的新號碼和服務合同，竟然被聯通單方面廢止了，新號碼的卡在自己手上，但是并未能如合同上所約定的開通通訊服務。為了維護自身權益，孟女士先后找到了上海消費者協會、上海的一些媒體，但是事情未有任何進展。無奈之下，孟女士向本刊投訴了此事。

接到投訴后，記者采訪了上海聯通分公司客戶服務中心投訴管理室的朱煒。對于消費者的投訴，朱先生認為，當時他們和一級代理商依舊通訊公司之間有合同約定，讓對方來代理聯通的經營業務。至于具體的情況，他也不是很清楚。對于為什么在推銷過程中會出現水貨手機，朱先生稱自己也說不清楚。對于聯通公司業務員是否存在上門服務現象，朱先生同樣表示自己說不清。

記者發稿時，上海聯通分公司給記者發來一份傳真，對此事件進行了簡單說明：經我公司初步調查，我公司下屬二級代理商提供給用戶端手機經三星公司維修站鑒定為“非正品手機”。該行為屬于違規操作。為維護消費者的合法權益，上海聯通從管理責任角度出發，向用戶做出“先行賠付”，就手機做出“退一賠一”處理。

但是就本刊記者提出的水貨來源渠道問題，傳真中只字未提。后來在本刊的溝通協調下，聯通公司和消費者達成了一致意見，此事得以圓滿解決。

售假事件頻發爆出監管漏洞

記者同時了解到，各大通信集團的營業廳銷售假冒手機的事件在全國各地已發生多起。而且在消費者眼里，合作營業廳代表的就是移動公司或聯通公司本身。一位消費者說：“我們消費者不知道什么是合作營業廳什么是直屬營業廳，在消費者眼里營業廳就代表聯通公司或者移動公司，我們打官司要和他們公司打，而不是和所謂的代理商打。”由此看來，售假事件造成的名譽損失，自然要由移動公司或聯通公司自身來承擔。

據報道，湖北的張女士在2006年看到當地聯通一家營業廳在做買手機贈話費的活動，于是花800元購買了一部三洋手機，并獲贈600元話費，但她發覺手機買回后極不好用，隨即到信產部網站查詢方知是假冒手機。張女士到購機的營業廳要求賠償，但對方卻不承認張女士是800元購手機，非說是200元購機，600元話費，只肯賠償200元。營業廳負責人說買手機贈話費只是促銷廣告的一種說法，實際情況是200元買手機600元交話費。

可是當時的宣傳廣告和張女士的購機單上都是寫800元購機，送600元話費。“他們賣假手機還狡辯，真讓人生氣！”張女士說。

另據《法制日報》2004年底報道，中國聯通湖北天門分公司在開展購買CDMA手機存送話費的活動中，指定代理商在全市多個網點，甚至在聯通公司中心營業廳公開銷售假手機和無線商務話機。

報道稱，2004年6月下旬，天門市工商局對該市手機市場進行了一次突襲檢查，從城區鴻漸營業廳、聯通天門分公司中心營業廳等處共查獲無線商務機80多臺，經信息產業部電信設備認證中心鑒定，均屬粘貼偽造、假冒進網許可證的電信設備。天門工商局對聯通天門分公司指定手機供應商“一村通訊”作出罰款6萬元、并沒收全部假貨的處罰決定后，聯通天門分公司負責人就此還曾與工商執法人員交涉，幫助代理商“討價還價”。

《法制日報》同時報道說，聯通仙桃公司回函承認“過去一段時間，天門通信市場確實存在銷售非正常渠道手機的現象，報道中提及的個體業主王某即是一例”，卻以天門市工商局調查認為“聯通天門公司本身沒有經銷假手機的行為”為依據，斷然否定指定代理商售假與其存在的內在聯系。聯通仙桃公司在回函中還辯稱，“對代理商違規違法行為，我公司從來不包庇、不護短，積極配合當地執法部門予以堅決查處和打擊”；“個別代理商購假、賣假，應由當事人負責，與聯通公司無關”。

著名維權律師、北京匯佳律師事務所主任邱寶昌對于營業廳銷售假冒手機事件表示，雖然是合作營業廳在銷售假冒手機，但移動公司與聯通公司應付有連帶責任，消費者在起訴時可以將其列為被告對象，并依據《消費者權益保護法》第49條要求雙倍賠償。

同時，從這類事件可以看出，各大通信集團在合作營業廳監管上都存在紕漏，今后如何加強對合作營業廳公章、發票使用等事務以及其他銷售業務方面的監管，是各大通信集團首當其沖應當考慮的問題。

維權參謀：假手機維權四步走

向朋友、同事展示你的新手機，卻被友好的告知:你的手機怎么像是水貨……

手機出了故障，送去維修時，工作人員卻告訴你：這是非原廠產品，不予保修……

上述情況，你遇見過嗎？還有的人上當受騙買了假手機后，因為不知道解決的途徑，跑了很多冤枉路，甚至有嫌麻煩而自認倒霉，放棄維權的。下面，就介紹處理的一般過程，希望對大家有幫助。

第一步，檢測。即取得具有法律效力的手機鑒定證明：1、打電話給當地質監局，他們會告訴你應該在哪里做這種鑒定；2、準備好身份證、購機發票（如果發票上沒填手機IMEI號，記住填上去），并將保修卡上的內容填寫完整，將手機送到指定地點檢測（這時就知到發票的重要性了。所以，只要是消費，一定要索取正式發票）。大概三四天，鑒定結果就出來了；

第二步，投訴。1、撥打工商局消費者投訴中心電話（在這之前，你得將銷售者的地址打聽好），投訴中心會記錄你投訴的內容、投訴商家的地址、電話；2、一個工作日內，銷售商家所在地的工商局會與你聯系，再次確認你投訴的內容并詢問你要求的處理意見（這時你要明白你有權要求雙倍賠償，不是僅僅退貨或換一臺，否則，太便宜那些奸商了）；3、工商局的工作人員會聯系銷售商家，通知投訴內容。

第三步，索賠。這是比較難的一步。奸商們是不會痛痛快快地答應你雙倍賠償，甚至可能連退貨都不肯，只答應給換一臺。所以，你得重復與工商局、銷售商家打交道。一般，在這一步就能把問題解決了，但如果商家堅持不賠償，或者連起碼應該做的退貨都不同意，那么你只能走第四步了。

第四步，起訴。向當地法院提起訴訟。不建議走這一步，因為實在是太麻煩，有可能，你連訴訟對象可能都會搞錯（發票上的公司可能都不存在了），或者銷售商家干脆就消失了。所以，買手機的時候千萬別只圖便宜，找信譽好的商家是很重要的。