與全國人大新聞發言人面對面

地點：人民大會堂香港廳

采訪：本刊記者申宏磊周瑾雷向晴于淼

3月14日，全國人大外事委員會主任委員、十屆全國人大五次會議新聞發言人姜恩柱在人民大會堂香港廳接受了《對外大傳播》記者的采訪，同時采訪的還有新華社、中央電視臺的記者。

以往見到姜恩柱主任，他都是在發言人席位上嚴肅地面對各媒體的記者，這次面對面，他則始終面帶笑容，職業的內斂中透著輕松和親和力。本刊2006年第3期以姜恩柱為封面，發表了一篇《外交家的風采——人大發言人姜恩柱》的報道。文章寫道，新聞發布會上，整個會場的節奏完全在他的把握之中。在談到軍費問題時，他用一連串的數據說明中國奉行的是防御性的國防政策。談到香港，曾任新華社香港分社社長的姜恩柱把“香港問題”比喻成“一本深奧的書”，此言一出，廣為傳媒引用。更有媒體評價他“擔任現職，可謂發揮所長，勝任愉快了”。

當我們和姜恩柱面對面坐下來時，在長達一小時的訪談中，更能讓人體會到這“勝任愉快”源于他積累的深厚，更是他胸懷的坦蕩……

議會外交加強中國與其他國家之間關系的社會基礎

對“議會外交”這個詞我們并不陌生。當今，議會外交是各國總體外交的重要組成部分，它配合政府外交，補充政府外交，往往還起到政府外交難以起到的獨特作用，因此受到各國的普遍重視。近年來，全國人大對外交往十分活躍，據姜恩柱介紹，去年一年，全國人大共接待了56個國家的90個代表團，由委員長會議組成人員率團出訪了30個國家和地區。

接受過本刊專訪的原國務院新聞辦公室主任曾建徽，在擔任九屆全國人大外事委員會主任委員期間，于1999年與美國眾議院創立了兩國間的議會交流機制。姜恩柱擔任全國人大外事委員會主任以來，致力于推進議會外交。據他介紹，2007年中國全國人大將與巴西、印度、澳大利亞等7國議會正式啟動定期交流機制，屆時與中國開展議會定期交流的國家（組織）將增至16個。這種定期交流機制不會因議會的換屆、議員的變動而中斷。《對外大傳播》：全國人大與有關國家的議會外交近年來呈現出許多新的亮點，有必要向外宣工作者介紹一下議會外交和政府外交兩者之間有什么關系？另外，我們曾經做過一組對日外宣專題，當我們做不下去的時候，中國駐日使館的文化參贊給我們打電話，說你們趕快出這組文章，當外交的這條腿拉不動的時候，外宣那條腿一定要邁出去。

姜恩柱：從國家整體的外交而言，政府外交是主要渠道，議會之間的外交對政府的總體外交來說是一個非常重要的組成部分。全國人大對外交往有一些不同的特點。

首先，中國全國人大和外國議會同為立法機構，在各自國家的政治生活中都發揮著重要的作用。全國人大同各國議會之間的交流，為整個國家關系的發展增添了新的內容，注入了新的活力。中國全國人大代表和外國的議員都是由選民選舉產生的，了解民情，反映民意，所以，通過議會交往可增進全國人大和外國議會的相互了解，加強和鞏固中國與其他國家之間關系的社會基礎。

第二個特點就是全國人大集中了一大批了解中國國情，了解民意，知識淵博且在各個領域長期從事實際工作，具有豐富實踐經驗的領導干部、專家學者。在同外國議會進行交流時，我們談問題談得比較深、比較透，有的時候跟對方談得也比較尖銳。作為人大代表，我們是代表民眾講話的，所以有些話，有的人大代表講得很坦率，談了以后效果很好。對于外國議員尤其是對那些帶有誤解甚至偏見的外國議員，在談的時候我們會很坦率地向他們指出。當然，話要講得有根有據，充分說理，要有事實和數據。我們同有關外國議會舉行定期交流時，討論的議題相當廣泛。我們一般至少談一輪，要幾個小時，有時候要談兩三輪，需要一兩天時間。

另外一個特點就是在政府往來很困難的時候，全國人大與對方議會的交往能發揮特有的作用。如前一段時間在中日政府領導人基本上沒有正式互訪的情況下，全國人大同日本議會之間還保持著往來。2003年9月，吳邦國委員長訪問了日本；2004年，日本眾議院議長河野洋平來訪；2005年，全國人大常委會副委員長路甬祥也率團訪日。在這些互訪中，雙方就一些比較敏感的問題進行了磋商。日本眾議院外事委員會負責人來華跟我談時，我也很坦率地跟他談及歷史問題等，擺出很多數據跟他講。

新聞發言人要正確地表達國家立場和觀點

《對外大傳播》：你曾任外交部副部長、中國駐英國大使、新華社香港分社社長、中央政府駐港聯絡辦公室主任等職，現在是全國人大外事委員會主任，多次擔當全國人大新聞發言人。你認為現在的工作角色和以往的角色相比有何特別之處？給你帶來怎樣新的挑戰？ 姜恩柱：我過去長期從事外交工作，以及在香港工作。在外交部工作的時候，主要是貫徹中央的對外方針政策，研究國際形勢，就雙邊關系提出對策建議。在香港主要是貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針。到人大來工作之后，外事委員會的一項工作就是立法，審議議案，另一項重要的工作就是對外交往，我本人還在十屆全國人大一次到五次會議期間擔任新聞發言人。我的工作與過去相比，相同之處是都涉外，不同之處在于，要做好人大外事委員會主任和新聞發言人的工作，如果僅僅是研究國際形勢、跟蹤重大的國際問題和了解國家的大政方針，就遠遠不夠了。因為現在我在全國人大工作的面要比以前寬得多，不僅涉及國際形勢以及對外關系，還要求我必須對我們整個國家的政治制度、民主法制建設、經濟社會發展、財政金融、地區的發展、環保等各方面情況都有所了解。如果不了解的話，就很難勝任這個工作。所以這給我開辟了一個新的領域，使我有了很多學習的機會。 《對外大傳播》：你對自己的新聞發布會滿意嗎？

姜恩柱：既滿意，也不滿意。滿意的是從總體來說，我回答問題是全面準確的。不滿意的是，事后回想起來還有可以改進、可以回答得更好的地方。回答記者問題的水平以及技巧的發揮，要做到完全滿意，十全十美，這是很難的。就個人來說，還是一個不斷學習、不斷提高的過程。

（他的話使人想到普京總統訪華期間接受媒體采訪時的情形，面對記者“你做總統期間最愉快的事是什么”的提問時，他搖了搖頭，眼睛憂郁地回答道，做總統以來，每天想的都不是什么高興的事，我和我的同事們要經常考慮的是，我們國家面臨的問題。新聞發言人的職業為發言人提供了展示能力和風采的舞臺，但當大幕落下的時候，總難免讓人有遺憾之處。）《對外大傳播》：那么，你認為現在的新聞發言人要具備怎樣的素質呢？姜恩柱：當新聞發言人，很重要的一點就是你要準確地表達我們國家在有關問題上的立場。國家各部門各地區從整體利益上是一致的，但各部門各地區考慮問題的角度不盡相同，這是正常的。在某些問題上就反映出來這種差別。作為發言人，要對外介紹的是整個國家的立場、觀點和原則，而不是反映某個部門或地區的立場。

第二要全面。改革開放以來，我們國家取得非常大的成就，但同時存在很多問題和困難，而這些問題和困難是前進中、發展中的問題和困難，我們對發展前景充滿信心。這兩方面都要把握住，這個度要把握好。當然，回答問題要全面并不意味著一定要長篇大論，講很長時間，而應盡量簡明扼要。

第三，就是要用外國人懂的話來講。要知道，即使我們中國人覺得很普通的一聽就懂的話，外國人也不一定搞得懂，所以要用外國人理解的語言來講。我在回答問題的時候，很少用套話，因為講套話外國人聽了效果不一定好。我想我們做對外傳播的也有這個問題，就是如何才能做到用外國人聽得懂的語言來介紹中國的有關情況，最好多用事實，少用空泛的說教，盡量減少技術術語，這樣的效果可能會更好。

（這讓記者聯想到本次大會的新聞發布會上一個日本傳媒的記者提到了軍費問題，姜恩柱就向他介紹，中國從1978年開始連續十年間，軍費每年平均實際下降5.8%，所以從20世紀90年代開始，我們的軍費有所增加，這個增長實際上是在我們整個國防建設非常薄弱的基礎上一個彌補性增長。縱向比較之后，他又和美國、日本、英國、法國這些國家橫比，看中國是處于什么樣的水平，用軍費的絕對數、占GDP的比重、占財政支出的比重等數據進行了比較，可以看出中國在一些大國之中是處于一個比較低的水平。）

“對新聞發言人來說， 不存在刁與不刁的問題”

《對外大傳播》：作為新聞發言人，你這幾年在“兩會”期間面對著大量的國內外記者，其中外國媒體可能會提出多一些刁鉆的問題，那么，你是如何應對的？

姜恩柱：記者提問要提一些有深度的問題，要捕捉在敏感問題上的最新信息，這是很正常的。對此，我是完全理解的。有的時候，記者提的問題，看起來是有一點刁，但是對新聞發言人來說，不存在刁與不刁的問題，凡是記者提出的問題，新聞發言人都有責任和義務回答。（記者注意到，對“刁鉆”一詞的看法，反映出他對問題的一視同仁和胸懷的坦蕩。）

《對外大傳播》：有沒有遇到意料之外的問題，需要你隨機應變？

姜恩柱：有過這樣的情況。這時，就靠你平時對知識的積累以及對我們國家有關情況和方針政策的掌握了。比如在去年人大新聞發布會上，有一位法國記者提出了在中國有人質疑改革，改革是否需要反思的問題。我事先沒有想到會有記者提出這個問題，我就從自己對改革的理解，講了改革的成就和意義，這樣本來看上去有些難度的問題就成為很容易回答的了。

采訪結束步出香港廳，我們心情愉快。與全國人大新聞發言人姜恩柱面對面交談后，感覺“國事家事天下事”盡在他的心中。了解得多，體會得深，闡述才如此準確。胸襟廣闊，才能縱橫捭闔。

“你可能沒有聽說過他的名字，但你一定知道他的工作。”這是前不久人們對奧斯卡新聞發言人的贊美。當我們問姜恩柱對外宣媒體記者有何建議時，他重申了新聞發言人應具備的那幾點素質。可見，兩者的確有共通之處，因為都是站在國際傳播的前沿。

我們衷心祝愿中國的新聞發言人經過不斷思考和歷練，也能“發揮所長，勝任愉快”。

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責編：少鴿周瑾