全球生產(chǎn)網(wǎng)絡下新的國際分工格局

在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的形成過程中，當代發(fā)展中國家與發(fā)達國家的分工體系正經(jīng)歷著深刻的變革，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與產(chǎn)品內(nèi)分工并存的多層次的嶄新格局產(chǎn)業(yè)間分工。

國際分工首先在不同產(chǎn)業(yè)間進行，主要特征是發(fā)展中國家從事資源類初級產(chǎn)品的生產(chǎn)，發(fā)達國家從事制成品的生產(chǎn)；或者是發(fā)展中國家從事勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，發(fā)達國家從事資本、技術密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。這種分工格局中的產(chǎn)業(yè)邊界是清晰的，是垂直型的國際分工。

隨著國際經(jīng)濟交往的深化，形成了產(chǎn)業(yè)內(nèi)國際分工，即國際分工依據(jù)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)來進行，具體而言，產(chǎn)業(yè)鏈條可以分為三大環(huán)節(jié)：一是技術環(huán)節(jié)，包括研究與開發(fā)、創(chuàng)意設計、生產(chǎn)及加工技術的提高和技術培訓等分環(huán)節(jié)：二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括后勤采購、母板生產(chǎn)、系統(tǒng)生產(chǎn)、終端加工、測試、質(zhì)量控制、包裝和庫存管理等分環(huán)節(jié)；三是營銷環(huán)節(jié)，包括分銷物流、批發(fā)及零售、廣告、品牌管理及售后服務等分環(huán)節(jié)。發(fā)達國家逐漸著力于研發(fā)和品牌營銷，控制核心技術和經(jīng)營技巧，而把加工制造環(huán)節(jié)轉移出去；而發(fā)展中國家則在全球價值鏈條中，明確自己的發(fā)展定位，著力于加工制造環(huán)節(jié)。

國際分工按照同一產(chǎn)品的不同工序或零部件的不同技術含量進行，就是產(chǎn)品內(nèi)分工。技能含量高的工序、附加值高的部件一般由發(fā)達國家來完成，發(fā)展中國家承擔的大多是低附加值的初級零部件生產(chǎn)，或者是主要部件依靠進口、承擔最后加工裝配的工序。在這種多層次的產(chǎn)業(yè)分工格局中，分工不僅表現(xiàn)為傳統(tǒng)意義上的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本技術密集型產(chǎn)業(yè)之間的垂直分工，還表現(xiàn)為同一產(chǎn)業(yè)、同一產(chǎn)品價值鏈上不同環(huán)節(jié)之間的水平分工。

垂直分工向水平分工和混合分工的過渡使得世界各國的生產(chǎn)活動不再孤立地進行，而成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的有機組成部分。

跨國公司在建立全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的過程中逐步建立了公司內(nèi)國際分工體系，形成了相對封閉的公司內(nèi)國際市場。公司內(nèi)國際分工是指同一個跨國公司內(nèi)部不同國家的子公司或分公司之間的專業(yè)化分工。跨國公司為了避免不同國家的子公司之間進行自我競爭，形成一個功能互補的國際企業(yè)集團，必然要求分處不同國家的子公司之間在生產(chǎn)銷售上進行專業(yè)化分工。公司內(nèi)國際分工的具體做法有：按市場區(qū)域分工；按產(chǎn)業(yè)部門分工；按產(chǎn)品規(guī)格型號分工；按零部件或加工工序分工。可以說，公司內(nèi)國際分工體系的建立為公司內(nèi)國際貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了條件，而公司內(nèi)國際貿(mào)易正是子公司之間功能互補的表現(xiàn)，同時還可以利用轉移作價的手段套取不同國家經(jīng)濟政策差別的收益。

國際分工的另一個顯著的新特點是國際分工的形式正從產(chǎn)品分工向要素分工發(fā)展。國際分工的細化必然產(chǎn)生以下兩種情況，一是產(chǎn)品價值鏈被分解成若干獨立環(huán)節(jié)而處于不同企業(yè)的控制之下；二是盡管這些不同的環(huán)節(jié)仍處于同一企業(yè)(如跨國公司)的控制之下，跨國公司也必然在全球范圍內(nèi)整合資源．將價值鏈中的每個環(huán)節(jié)放到最有利于獲得競爭優(yōu)勢的地點。無論哪一種情況都必然導致國際分工的界限由產(chǎn)品轉變?yōu)橐兀胤A賦對于FDI區(qū)位選擇的意義將更大，國與國之間的比較優(yōu)勢也將更多體現(xiàn)在價值鏈上某一特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，從而導致國與國之間按價值鏈不同環(huán)節(jié)分工的現(xiàn)象。例如，我們以前說勞動力豐裕的國家在勞動密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，而現(xiàn)在更多的體現(xiàn)為在勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的比較優(yōu)勢。國際分工形式的改變也使國際分工利益不再取決于企業(yè)產(chǎn)權和產(chǎn)品的產(chǎn)地，而取決于參與國際分工的要素的質(zhì)量，從某種意義上講，按要素分配也全球化了。

在工業(yè)經(jīng)濟時代，一個國家在國際分工中的主導地位，取決于這個國家擁有的資本以及機器數(shù)量的多少，而不取決于其它要素如勞動力和自然資源(能源、氣候、土質(zhì)等)方面數(shù)量的多少。隨著知識經(jīng)濟的到來，知識成為生產(chǎn)力要素中的最重要組成部分，成為驅(qū)動生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素，從而也成為國際分工的決定性因素。這樣，一個國家在國際分工中的主導地位，從根本上來說，就取決于這個國家在知識方面的比較優(yōu)勢。誰擁有較多的知識，誰就擁有了經(jīng)濟增長的主動權，誰就會在國際分工體系中處于中心支配地位。于是，國際分工體系由工業(yè)經(jīng)濟時代的以機器和資本為中心的分工體系轉為知識經(jīng)濟時代的知識和技術為中心分工體系，一種新的分工體系開始形成。

知識、技術進步擴大了社會生產(chǎn)的范圍，使原來一些非生產(chǎn)領域變成了生產(chǎn)部門或間接生產(chǎn)部門，如企業(yè)研究與開發(fā)和信息部門實際上已從研究領域獨立成為生產(chǎn)部門。研究與開發(fā)和信息部門與其他部門形成的分工就帶有新的特點。這種分工既不是部門間垂直型分工，也不是部門內(nèi)水平型分工，因為研究與開發(fā)和信息處理，雖然服務于生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，但又不能歸入任何一個傳統(tǒng)概念上的具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其本身已超出了傳統(tǒng)的純粹生產(chǎn)分工的框架，所以是一種具有新的內(nèi)涵的分工形式。如一些跨國公司將研究與開發(fā)和信息部門留在國內(nèi)，而將整個生產(chǎn)和銷售部門轉移到國外，就具有新的分工形式的特點。

水平型產(chǎn)品內(nèi)國際分工的一種典型形態(tài)是價值鏈模塊化，分布于各國、且掌握一個或若干個價值模塊的合同制造商與設計模塊規(guī)則并掌握部分核心模塊(如電腦和通訊設備的芯片、冰箱的壓縮機、微波爐的磁控管等)的主導廠商成，參與分工的主體，它們之間的關系已經(jīng)成為了國際分工的高級化形態(tài)。

模塊化國際分工的“高級化”主要在于其把合同制造商與主導廠商之間長期以來的附屬型關系轉化為互補型，甚至對等型關系，從而削弱了主導廠商的產(chǎn)業(yè)控制，使合同制造商成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要角色。目前，在模塊化的價值鏈中，發(fā)達國家以及部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)的合同制造商通過專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，其能力范圍包含了低端的加工、制造以及中高端的設計、開發(fā)以及物流等綜合服務，并進行全球經(jīng)營、全球供應，能力得到了大大強化，甚至控制了某些價值模塊很大的市場份額，直接對主導廠商產(chǎn)生了逆向控制，在產(chǎn)業(yè)價值鏈分配中處于更有利的位置。例如，雖然品牌商仍然控制著產(chǎn)品最終價值的形成，但品牌商不僅在模塊制造環(huán)節(jié)需要合同制造商的穩(wěn)定及時供應，在技術標準確立和升級上也需要取得與更多合同制造商的支持和配合。這樣，合同制造商與品牌商之間在能力上就呈現(xiàn)出互補式、分享式關系結構，從而給合同制造商以及所在國(或地區(qū))提升國際分工地位創(chuàng)造了有利條件。這種分工形式在計算機硬件設備方面表現(xiàn)得尤為明顯。

企業(yè)競爭優(yōu)勢是新型國際分工格局形成的微觀基礎。企業(yè)缺乏競爭機制，沒有活力，地方與國家就難以在新國際分工中處于優(yōu)勢地位。企業(yè)競爭機制主要是企業(yè)運行的更新能力機制和創(chuàng)新能力機制，充分體現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品價值鏈的各個環(huán)節(jié)和相應活動創(chuàng)新。

企業(yè)產(chǎn)品價值增值是通過相互作用的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務五個環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn)的，產(chǎn)品價值的增值，是上述五個環(huán)節(jié)每個部分的創(chuàng)新或更新的互動效應，是企業(yè)獲得長期利潤和競爭優(yōu)勢的直接推動力，產(chǎn)品價值鏈各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，價值鏈的連續(xù)，連續(xù)特征等的創(chuàng)新是影響企業(yè)競爭優(yōu)勢的狀態(tài)的關鍵因素。與企業(yè)產(chǎn)品價值鏈直接聯(lián)系的是企業(yè)輔助活動和基本活動，輔助活動主要由企業(yè)基礎設施、人力資源管理、技術開發(fā)和采購組成；基本活動就是研究、設計、生產(chǎn)、銷售和服務五個環(huán)節(jié)的活動，只有使產(chǎn)品價值鏈的競爭策略生產(chǎn)特點、活動組織和市場營銷相匹配，企業(yè)的創(chuàng)新能力才可能最大發(fā)揮，企業(yè)才處于競爭優(yōu)勢的最佳狀態(tài)。

作為新型國際分工的典型和先驅(qū)產(chǎn)業(yè)，IT產(chǎn)業(yè)的國際分工正逐步走向深化，通過這一過程，企業(yè)在全球范圍內(nèi)尋找戰(zhàn)略資源，極具競爭優(yōu)勢，同時推動了IT產(chǎn)業(yè)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的形成和發(fā)展。