為首都服務業(yè)發(fā)展提速

胡錦濤總書記曾多次強調(diào)：“提高自主創(chuàng)新能力是推進結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的關鍵環(huán)節(jié)。”溫家寶總理也明確指出：“自主創(chuàng)新是支撐一個國家崛起的筋骨。”當前，世界經(jīng)濟正在發(fā)生重大而深刻的變革，自主創(chuàng)新日益成為國際競爭的主導因素。特別是近年來，自主創(chuàng)新正在加速向服務業(yè)滲透，并不斷衍生出全新的服務業(yè)態(tài)，使現(xiàn)代服務業(yè)成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟增長中最具創(chuàng)新性和活力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的主導部門。北京特殊的地位、區(qū)位和資源稟賦決定了要加快服務業(yè)、尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，就必須要充分發(fā)揮自主創(chuàng)新對服務業(yè)發(fā)展的促進與引領作用。

自主創(chuàng)新促進北京服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1999年以來，北京依托首都科技資源優(yōu)勢，大力推進“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，圍繞新興優(yōu)勢服務業(yè)加強攻關，組織實施了一批重大項目，實現(xiàn)了若干重點產(chǎn)業(yè)及領域的技術突破，為服務業(yè)未來發(fā)展提供了強大的技術支撐；推進了“DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地”、“石景山數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地”等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型服務業(yè)聚集區(qū)的建設；設立了“北京現(xiàn)代服務業(yè)促進主題計劃”，成立了“北京現(xiàn)代服務業(yè)科技促進中心”、“北京軟件和信息服務業(yè)促進中心”等促進機構，明確了科技引領服務業(yè)發(fā)展的工作方向，完善了服務業(yè)科技促進工作的組織設計。這些措施的實施，充分發(fā)揮了自主創(chuàng)新的強大推動作用，極大改善了服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，夯實了服務業(yè)發(fā)展基礎，有力地推動了北京服務業(yè)的發(fā)展。

“十五”期間，北京服務業(yè)總量快速增長，在國民經(jīng)濟中所占比重逐年增加。統(tǒng)計顯示，“十五”期間北京服務業(yè)年均增速達到12.3％，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速0.4個百分點，超過工業(yè)0.6個百分點。2005年實現(xiàn)增加值達4616.3億元，占全市GDP，總量的67.7％，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4％；地方財政收入中營業(yè)稅的80％以上、增值稅(地方分成部分)的四分之一左右以及企業(yè)所得稅的60％以上來源于服務業(yè)，服務業(yè)對全市財政收入的貢獻率在50％以上。

服務業(yè)內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展也表現(xiàn)出良好的態(tài)勢。其中，作為服務業(yè)高端部分之一的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為北京經(jīng)濟結(jié)構中的重要組成部分，尤其是作為基本技術支撐的軟件及計算機服務業(yè)發(fā)展最為迅速。2005年，北京軟件與信息服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約780億元，是2000年的4.2倍，年均增長33％，總量規(guī)模占全國的1/3；實現(xiàn)增加值270億元，是2000年的1.7倍，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2000年的2.8％增長到2005年的4.1％；截止到2005年底，北京地區(qū)軟件著作權登記數(shù)量累計6772件，占全國登記總數(shù)的37％；經(jīng)登記的軟件產(chǎn)品數(shù)量超過7000件，占全國登記軟件產(chǎn)品總數(shù)的22％。

除此以外，北京的研發(fā)設計行業(yè)的發(fā)展速度更是其他地區(qū)所不能比擬的。如研發(fā)產(chǎn)業(yè)中的IC設計產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國的42％。北京現(xiàn)有包括工業(yè)設計、服裝設計、廣告設計等各類內(nèi)外資設計公司2萬多家，從業(yè)人員達到10萬人。2004年北京市工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達100億元，占北京市2004年GDP，總值的2．33％，關聯(lián)效益在1000億人民幣以上。北京技術交易額從2000年的140億元增長為2005年的479.6億元，占全國技術成交總額的25％，其中占總成交金額近50％的技術成果流向全國其他地區(qū)，對全國形成了強大的輻射帶動作用。

“十五”期間，北京服務業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新資源也得到了進一步集聚和提升，與北京經(jīng)濟發(fā)展的融合更加緊密，成為服務業(yè)發(fā)展的重要基礎。以國家級在京研究機構為主體的國有科研機構的人均科研經(jīng)費提高了60％以上，基礎研究能力得到增強。科技體制改革效果明顯，企業(yè)研發(fā)活動大幅增加，市場導向特征明顯，企業(yè)用于RD的經(jīng)費占全地區(qū)RD經(jīng)費的比重從2000年的18.1％增加到2004年的43.7％；當年北京市技術市場合同成交額中，企業(yè)賣方的比重從2000年的不到4％，躍居到2003年的74.2％，遠遠高于研究機構和高校。

充分認識新形勢下現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位

中共中央十六屆五中全會第一次將自主創(chuàng)新提升到國家戰(zhàn)略的高度，提出“必須提高自主創(chuàng)新能力”，“把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)”。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出“大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力”的戰(zhàn)略部署。自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的出臺，為推動北京服務業(yè)的發(fā)展提供了歷史機遇，必然會對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型服務業(yè)產(chǎn)生巨大的需求。

在這個大背景下，北京確立了成為“創(chuàng)新型城市”的目標。建設“創(chuàng)新型城市”，是新時期首都經(jīng)濟社會發(fā)展和建設“世界城市、宜居城市”的必由之路，也是符合北京資源稟賦和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性、歷史性選擇的。這一歷史使命的提出，為北京發(fā)展以高附加值、高創(chuàng)造性為特征的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和以高知識密集度、高技術密集度為特征的創(chuàng)新型服務業(yè)提供了重要的發(fā)展契機。

中央政府關于建設天津濱海新區(qū)等一系列推動京津冀都市圈發(fā)展的措施，極大地推動了京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，區(qū)域間在服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、城市建設與社會發(fā)展、創(chuàng)新服務體系等各個領域的經(jīng)濟技術合作會越來越多，為北京發(fā)展服務業(yè)、特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型服務業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

舉辦第29屆夏季奧運會，更是北京服務業(yè)發(fā)展的重要機遇。奧運會的成功舉辦，必將帶來巨大的人流、物流、資金流、信息流，為北京服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的需求。據(jù)測算，北京奧運帶來金融、會展旅游、物流等現(xiàn)代服務發(fā)展的投資需求約為2000-3000億元；文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域投資需求800-1000億元。特別是奧運會對科技和信息技術的需求，會直接帶動信息服務業(yè)等一批與奧運直接相關的高新產(chǎn)品和服務北京奧運直接帶相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用，直接帶動這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，奧運會還會起到巨大的示范效應，推動服務標準國際化，提升北京服務行業(yè)整體服務水平。

努力提升北京服務業(yè)的自主創(chuàng)新能力

一要以制定合理發(fā)展規(guī)劃為依托，構建更為清晰的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展思路。要以北京市城市總體規(guī)劃修編工作和制定落實“十一五”規(guī)劃為契機，盡快出臺未來一段時期現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和具體措施。通過加強區(qū)域規(guī)劃，調(diào)整市區(qū)用地結(jié)構，減少中心區(qū)及其周邊地區(qū)的工業(yè)用地比重，提高服務業(yè)用地比重，加快建設各具特色的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極支持面向郊區(qū)的新型服務業(yè)發(fā)展，改變當前商務樓宇各自為戰(zhàn)的市場自發(fā)