廣西家長(zhǎng)學(xué)校發(fā)展對(duì)策芻議

一、廣西家長(zhǎng)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府以及各市、縣(市)黨委、政府的關(guān)心和支持下，在自治區(qū)各級(jí)婦聯(lián)和各級(jí)教育部門的直接指導(dǎo)下，全區(qū)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)指示精神，廣西家長(zhǎng)學(xué)校有了較快的發(fā)展，有的家長(zhǎng)學(xué)校逐步做到有校務(wù)委員會(huì)、有校牌、有教室、有教材、有相對(duì)穩(wěn)定的專兼職授課教師、有教學(xué)計(jì)劃、有各種檔案資料；有的家長(zhǎng)學(xué)校根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)不同條件，采取了各種不同的辦學(xué)形式，學(xué)生家長(zhǎng)受教育面逐步擴(kuò)大；在管理體制方面，有教育部門和婦聯(lián)兩家聯(lián)管，也有教育部門分管中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校，婦聯(lián)分管幼兒園和社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校，“五老”或同級(jí)關(guān)工委參與的管理模式。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校開展的各種教學(xué)活動(dòng)，一些家長(zhǎng)逐步改變了舊的家教觀念，逐步掌握了科學(xué)育子方法，家庭、學(xué)校、社會(huì)三結(jié)合教育逐步有所加強(qiáng)。但是，與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)比較還有很大差距，與當(dāng)前新形勢(shì)發(fā)展的需要，還不相適應(yīng)。突出的問題主要表現(xiàn)在：

1．家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量普遍低下，相當(dāng)部分是只掛牌子，基本屬于“五無(wú)”學(xué)校，即：無(wú)組織領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)管理制度、無(wú)統(tǒng)一教材、無(wú)專兼職教師、無(wú)教室，多數(shù)以家長(zhǎng)會(huì)代替家長(zhǎng)學(xué)校。

2．家長(zhǎng)學(xué)校普遍存在“五缺乏”，即：缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏強(qiáng)有力的具體措施，缺乏必要的長(zhǎng)效機(jī)制．缺乏比較規(guī)范化、科學(xué)化的辦學(xué)制度，缺乏必要的專門隊(duì)伍(研究隊(duì)伍和專兼職師資隊(duì)伍)，缺乏明確的主管部門(是以婦聯(lián)為主還是以教育部門為主)。

3．家長(zhǎng)入學(xué)率很低，接受教育面很小。據(jù)抽樣調(diào)查，城市中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)入學(xué)率僅20％左右，農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)入學(xué)率5％以下。

二、發(fā)展家長(zhǎng)學(xué)校的對(duì)策

根據(jù)廣西的實(shí)際情況，就進(jìn)一步發(fā)展和辦好家長(zhǎng)學(xué)校必須認(rèn)真解決的幾個(gè)問題提出以下看法。

1．進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展和辦好家長(zhǎng)學(xué)校的認(rèn)識(shí)

認(rèn)識(shí)是一切行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)問題是發(fā)展和辦好家長(zhǎng)學(xué)校的重要前提。對(duì)家庭教育和創(chuàng)建家長(zhǎng)學(xué)校，必須有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

(1)發(fā)展和辦好家長(zhǎng)學(xué)校是貫徹落實(shí)黨中央提出的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的組成部分。科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，而家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)宗旨是“幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力”。父母是孩子的第一任老師，父母的教育水平和能力很大程度上決定子女的命運(yùn)。事實(shí)證明，每個(gè)健康孩子都有其一定的天賦，都有其巨大的成長(zhǎng)潛力，但是，缺乏科學(xué)的教育方法有可能使許多天資很好的孩子被耽誤了，有的甚至走上違法犯罪的道路。發(fā)展和辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高家長(zhǎng)的綜合素質(zhì)，促進(jìn)家長(zhǎng)科學(xué)育子的能力，正是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證和智力之持。

(2)發(fā)展和辦好家長(zhǎng)學(xué)校是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，和諧家庭是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展，代國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)分、組或形式、就業(yè)和分配方式呈多樣化發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了流動(dòng)家庭、空巢家庭、重組家庭、單親家庭等各種類型的家庭。為了規(guī)范家長(zhǎng)的教育行為，全國(guó)婦聯(lián)、教育部制定了《家長(zhǎng)教育行為規(guī)范》十條。這既是一個(gè)幫助家長(zhǎng)時(shí)立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)育人方法的家庭教育大綱，也是一個(gè)家長(zhǎng)學(xué)校的教學(xué)大綱。《家長(zhǎng)教育行為規(guī)范》特別注重以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，為子女的健康成長(zhǎng)作表率，“培養(yǎng)子女良好的道德品質(zhì)和文明行為，學(xué)會(huì)人與人、人與自然、人與社會(huì)等基本關(guān)系”，做一個(gè)道德高尚的人；二是幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)與子女建立和諧的親情關(guān)系，無(wú)條件承擔(dān)國(guó)家法律賦予的責(zé)任，尊重子女的人格、尊嚴(yán)、權(quán)利、選擇、個(gè)性，甚至隱私，改變教育方式，學(xué)會(huì)與子女進(jìn)行教育的溝通，“鼓勵(lì)子女參加健康有益的文化娛樂活動(dòng)，促進(jìn)子女身心健康全面發(fā)展”，“培養(yǎng)子女的勞動(dòng)意識(shí)、科學(xué)精神、法律觀念，幫助子女增強(qiáng)自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律能力”，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人；三是幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)“良好的家庭教育環(huán)境是塑造子女情感、意志，形成個(gè)性、品質(zhì)和常態(tài)心理的土壤”，努力把自己的家庭創(chuàng)建成為“勤奮學(xué)習(xí)、敬業(yè)進(jìn)取、和睦友愛、溫馨民主、勤儉文明”的學(xué)習(xí)型家庭，為子女的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。家長(zhǎng)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容有利于提高家長(zhǎng)的素質(zhì)，幫助家長(zhǎng)建立“學(xué)習(xí)型”的和諧家庭，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)家庭基礎(chǔ)。因此，發(fā)展和辦好家長(zhǎng)學(xué)校，就是為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)開辟一個(gè)良好的學(xué)習(xí)陣地。

(3)發(fā)展和辦好家長(zhǎng)學(xué)校，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的必由之路，是適應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)，雖然是全方位的，但歸根結(jié)底起決定作用的還是人的因素、民族的素質(zhì)、人才的競(jìng)爭(zhēng)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵還是人的素質(zhì)，人是決定因素。總之，時(shí)代在呼喚高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。而人才的培養(yǎng)，民族素質(zhì)的提高離不開家庭、學(xué)校、社會(huì)這三大教育。其中，家庭教育是學(xué)校教育、社會(huì)教育的基礎(chǔ)，只有家庭培養(yǎng)出好孩子，學(xué)校才會(huì)有更多的好學(xué)生，社會(huì)才有更多的好公民。而家長(zhǎng)學(xué)校則是開發(fā)家庭教育資源，提高家庭教育質(zhì)量的主要途徑和有效辦法，家長(zhǎng)學(xué)校的普及率越高．教學(xué)質(zhì)量越好，培養(yǎng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和建設(shè)讓社會(huì)主義新農(nóng)村的人才的基礎(chǔ)就越雄厚。

2．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)

首先是各級(jí)黨委政府對(duì)發(fā)展和辦好家長(zhǎng)學(xué)校要引起足夠的重視和支持，把家長(zhǎng)學(xué)校同普通中小學(xué)和幼兒教育，并列入本行政區(qū)教育領(lǐng)域統(tǒng)一抓緊、抓實(shí)、抓好。分管教育的各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)分管家長(zhǎng)學(xué)校，要把發(fā)展和辦好家長(zhǎng)學(xué)校作為教育工作的重要組成部分列入重要議事日程，加強(qiáng)研究和及時(shí)解決家長(zhǎng)學(xué)校工作中有關(guān)的實(shí)際問題。

其次是逐步建立健全適合本地實(shí)際的家長(zhǎng)學(xué)校長(zhǎng)效管理機(jī)制。家長(zhǎng)學(xué)校是個(gè)新生事物，發(fā)展快，數(shù)量大，覆蓋面廣，各地情況差異很大。從辦學(xué)學(xué)位看，有幼兒園、小學(xué)、初中和高中多級(jí)學(xué)校。從地域分布看，有城市、農(nóng)村、山區(qū)、平原、邊境、內(nèi)地、沿海、內(nèi)陸，有富裕地區(qū)、貧困地區(qū)，有各種不同民族聚居和雜居地區(qū)。面對(duì)這種種情況，要辦好家長(zhǎng)學(xué)校，做到每個(gè)家長(zhǎng)都能學(xué)有所獲，收到實(shí)效，需要建立健全適合本地實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制。如：從自治區(qū)到各市、縣(市、區(qū))組織建立領(lǐng)導(dǎo)或管理機(jī)構(gòu)，分別由教育、婦聯(lián)、關(guān)工委抽調(diào)有關(guān)人員聯(lián)合組成，內(nèi)設(shè)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)。同時(shí)，縣(市)以上教育系統(tǒng)關(guān)工委成立家庭教育指導(dǎo)中心，充分調(diào)動(dòng)和利用教育系統(tǒng)關(guān)工委對(duì)家教存在的各種優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成立家庭教育工作站。各幼兒園或?qū)W校的園長(zhǎng)、校長(zhǎng)兼任家長(zhǎng)學(xué)校校長(zhǎng)，對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校工作和本園、本校工作同時(shí)負(fù)責(zé)。這樣，從上到下，從面到點(diǎn)，逐步形成家長(zhǎng)學(xué)校管理網(wǎng)絡(luò)，并逐步推進(jìn)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，充分發(fā)揮其職能作用，才能改變目前在發(fā)展家長(zhǎng)學(xué)校中存在的一般號(hào)召、有名無(wú)實(shí)的落后局面。

3．重視研究家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)模式、教材內(nèi)容、教學(xué)方法

家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)模式、教材內(nèi)容、教學(xué)方法，是決定家長(zhǎng)學(xué)校興旺發(fā)達(dá)的重要保證。辦學(xué)模式、教材內(nèi)容、教學(xué)方法必須切合實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，才能確保家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，使家長(zhǎng)學(xué)有所獲，學(xué)有所用，提高家長(zhǎng)學(xué)校的社會(huì)效益。要做到這一點(diǎn)，首先要組織好一支研究隊(duì)伍，加強(qiáng)這方面的研究，針對(duì)各地的實(shí)際情況，提出科學(xué)的方案，經(jīng)討論通過(guò)后實(shí)施。各級(jí)教育部門的教育科研機(jī)構(gòu)，要把家長(zhǎng)學(xué)校研究列入計(jì)劃。與此同時(shí)，可以組織外出參觀考察，學(xué)習(xí)參考區(qū)外有關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣西實(shí)際，在實(shí)踐中不斷完善，使家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)模式、教材內(nèi)容、教學(xué)方法更適合于廣西各地實(shí)際。

4．全社會(huì)都要關(guān)心、支持家長(zhǎng)學(xué)校

家庭教育是個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工作，辦好家長(zhǎng)學(xué)校涉及全社會(huì)的千家萬(wàn)戶和方方面面，這就需要全社會(huì)的共同關(guān)心和支持。各級(jí)教育行政部門、婦聯(lián)、關(guān)工委、社會(huì)團(tuán)體、街道社區(qū)等，都應(yīng)按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)教育工作的意見》(中辦發(fā)[2000]28號(hào))、中央8號(hào)文件和全國(guó)婦聯(lián)、教育部《關(guān)于全國(guó)家長(zhǎng)學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》(婦聯(lián)[2004]41號(hào))的精神和分工，各司其職，協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，為促進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校的普及、發(fā)展、提高發(fā)揮各自的作用。社會(huì)其他部門根據(jù)自身的實(shí)際，盡可能為家長(zhǎng)學(xué)校在精神和物質(zhì)上給予關(guān)心和支持，特別是中小學(xué)、幼兒園應(yīng)積極為家長(zhǎng)學(xué)校提供各種便利條件，形成全社會(huì)都關(guān)心、支持家長(zhǎng)學(xué)校的政治局面。

5．努力加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校的三支隊(duì)伍建設(shè)

家長(zhǎng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量是家長(zhǎng)學(xué)校的生命線，也是提高家長(zhǎng)學(xué)校社會(huì)效益贏得社會(huì)廣泛支持的重要條件，而提高家長(zhǎng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在于有三支過(guò)硬的隊(duì)伍，即管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍和骨干隊(duì)伍。

管理隊(duì)伍。要聘請(qǐng)德高望重、水平高、身體好、樂于奉獻(xiàn)的老教育工作者參與家長(zhǎng)學(xué)校的日常T作．并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)工作的實(shí)際需要，組織學(xué)習(xí)有關(guān)基本知識(shí)，進(jìn)行必要的專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高家長(zhǎng)學(xué)校管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，建立一支德才兼?zhèn)洹⑾鄬?duì)穩(wěn)定的家長(zhǎng)學(xué)校管理隊(duì)伍。

師資隊(duì)伍。家長(zhǎng)學(xué)校授課教師實(shí)行在職教師與講師團(tuán)成員相結(jié)合，以中小學(xué)、幼兒園教師為主。區(qū)、市、縣(市)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育系統(tǒng)關(guān)工委要組織離退休教師隊(duì)伍中的優(yōu)秀教師和專家教授學(xué)者到家長(zhǎng)學(xué)校任教，并擔(dān)負(fù)起家長(zhǎng)學(xué)校的示范教學(xué)和師資培訓(xùn)任務(wù)。各級(jí)、各部門關(guān)工委要積極動(dòng)員社會(huì)各界老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老模范和理論工作者，參加家長(zhǎng)學(xué)校講師團(tuán)，發(fā)揮“五老”隊(duì)伍在辦好家長(zhǎng)學(xué)校中的作用。

骨干隊(duì)伍。骨干隊(duì)伍是辦好家長(zhǎng)學(xué)校的中堅(jiān)力量，要有計(jì)劃，有重點(diǎn)地培訓(xùn)家長(zhǎng)學(xué)校工作骨干隊(duì)伍，要充分運(yùn)用現(xiàn)有資源，結(jié)合校長(zhǎng)培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育，對(duì)中小學(xué)、幼兒園校(園)長(zhǎng)，德育課教師，家長(zhǎng)學(xué)校教師和關(guān)工委工作人員，定期進(jìn)行家庭教育專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)理論培訓(xùn)，逐步壯大家長(zhǎng)學(xué)校骨干隊(duì)伍。

6．充分發(fā)揮教育系統(tǒng)關(guān)工委的重要作用

教育系統(tǒng)離退休的老教師、老教授、老專家、老教育工作者具有許多優(yōu)勢(shì)：一是知識(shí)優(yōu)勢(shì)。他們當(dāng)中不少學(xué)有專長(zhǎng)。二是業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。他們懂得教育，熱愛教育工作。三是影響優(yōu)勢(shì)。他們長(zhǎng)期從事教育工作，有不少家長(zhǎng)曾經(jīng)是他們的學(xué)生，他們?cè)趶V大家長(zhǎng)中有一定的影響力。四是威望優(yōu)勢(shì)。教師歷來(lái)被人們稱為“人類靈魂的工程師”，深受廣大人民群眾的尊敬和愛戴。五是時(shí)空優(yōu)勢(shì)。他們離退休后，有充裕的時(shí)間和空間。在他們中間，還有很多人繼續(xù)關(guān)心黨和國(guó)家大事，愿意為黨的教育事業(yè)做自己力所能及的工作，他們是家長(zhǎng)學(xué)校重要的教育資源。教育系統(tǒng)關(guān)工委應(yīng)加強(qiáng)組織動(dòng)員教育系統(tǒng)的廣大離退休老同志關(guān)心和參與家長(zhǎng)學(xué)校工作，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，為辦好家長(zhǎng)學(xué)校作出貢獻(xiàn)。

7．多渠道解決家長(zhǎng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)問題

辦好家長(zhǎng)學(xué)校雖然不需要很多經(jīng)費(fèi)，但必要的開支也應(yīng)重視解決。由于家長(zhǎng)學(xué)校是在新形勢(shì)下產(chǎn)生的新生事物，目前還沒有正規(guī)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)、教育部《關(guān)于家長(zhǎng)學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》第十一條規(guī)定，“家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，除主辦學(xué)校和主管部門下?lián)芡猓部梢暜?dāng)?shù)厍闆r經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商后，不以營(yíng)利為目的，收取少量的辦學(xué)費(fèi)用，同時(shí)可籌措社會(huì)資金，以保障家長(zhǎng)學(xué)校必要的開支”。根據(jù)這一精神，結(jié)合各地實(shí)際，解決家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題，可以采取多個(gè)一點(diǎn)的辦法。即財(cái)政撥一點(diǎn)，學(xué)校擠一點(diǎn)，社會(huì)集一點(diǎn)，家長(zhǎng)交一點(diǎn)。從目前的實(shí)際情況看，只要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，財(cái)政撥一點(diǎn)應(yīng)該是可以做到的。一些有眼光，有實(shí)力的企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)條件較好的家長(zhǎng)，也愿意為家長(zhǎng)學(xué)校這樣利國(guó)利民的事業(yè)奉獻(xiàn)力量，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予提倡、鼓勵(lì)和表彰。家長(zhǎng)學(xué)校是一種成人教育，可以由自治區(qū)教育行政部門出面與區(qū)物價(jià)部門協(xié)商，計(jì)算出合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)出臺(tái)一些收費(fèi)政策。