我國農村教育發展與農村經濟增長的實證研究

作者簡介：李瑞鋒（1978-），男，內蒙古人，博士。

摘 要：通過對20年來我國農村教育發展與農村經濟增長的實證研究發現：（1）我國農村教育發展對農村經濟就增長具有顯著的正向促進作用，平均受教育年限每增加一年，農村經濟就增長0.28%。（2）我國農村教育對農村經濟增長的貢獻率高達24%。（3）農村義務教育對農村經濟增長的作用最為明顯，但我國低重心的農村義務教育財政體制導致投入不足，農村基礎教育發展異常艱難。

關鍵詞：農村教育；農村經濟；人力資本

中圖分類號：F30文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X(2007)04-0092-06



農村教育作為整個教育體系的組成部分，占有非常重要的位置，承擔著非常艱巨的任務，而且基礎性教育對我國農村勞動力文化素質的提高起著非常關鍵的作用。就我國而言，關于教育對國民經濟增長貢獻的研究較多，但是針對農村教育和農村經濟增長的研究較少，實際上，我國的教育發展存在明顯的城鄉差異，農村教育的投入管理體制和受教育機會公平性等問題都明顯有別于城市地區，進而教育質量也存在明顯差別，因此，專門對農村教育和農村經濟增長進行研究具有非常重要的現實意義。

一、文獻綜述

傳統的經濟增長理論認為物質資本等要素投入是決定經濟增長的關鍵性因素。自20世紀60年代Schwartz提出人力資本理論以來，許多學者關于教育和人力資本在經濟增長中的作用進行了大量的研究，其中Lucas的貢獻較為突出。Lucas將Schwartz 的人力資本與Solow的技術進步概念進行有效的結合，并在經濟增長模型中將其內生化，認為人力資本的積累才是產出增長的真正源泉^[１]。其他經濟學家也相繼建立了一些內生性經濟增長模型，其中主要有Becker， Murphy and Tamura ^[2]、Sala-i-Martin（1992）等，在這些增長模型中，經濟學家們十分強調人力資本的關鍵作用。其他學者的研究^[3-4]也證實人力資本積累是經濟增長的重要源泉。

根據人力資本理論，人力資本是指凝聚在勞動者身上的知識、技能、能力和品質，是通過對人力投資形成的，其中，教育對人力資本的提升最為直接和重要。在具體的實證研究中，人力資本通常是通過教育變量間接度量的^[5]。由此可知，教育對人力資本提升的重要作用，進而對經濟增長的作用。教育對經濟增長的作用可分為內部效應和外部效應，前者是指個人的人力資本能提升自身的生產率和收益，后者是指平均人力資本水平提升能提高所有生產要素的生產率。

在理論發展的同時，許多學者也進行了大量的實證研究，分析教育在經濟發展中的作用。Schultz通過計算1929—1957年美國因教育水平提高而增加的教育資本存量和教育資本收益率來測量教育對經濟增長的貢獻率為33%^[6]。Denison用經濟增長因素分析法，分析了教育作為一種要素投入對美國經濟增長的貢獻，把教育納入人力資本的范疇，實證研究顯示1929—1985年教育對國民收入增長的貢獻率為13.7%^[7]。Hall， Jones（1999）對127個國家1988年勞均產出的跨國差異進行了核算，結果表明，以教育反映的人力資本對經濟發展水平的貢獻為22%。Young^[8]、Gupta and Chakraborty（2004）同樣也證明了人力資本對經濟增長的顯著影響。Lau，Jamison，Liu，Rivkin 采用巴西1970年和1980年的數據，用勞動力人均受教育年限來衡量人力資本，實證研究顯示，教育總體上對實際產出的增長有積極影響^[9]。我國也有學者進行了這方面的研究，史清琪、秦寶庭等采用丹尼森的方法計算了我國1952—1987年教育對國民收入增長速度的貢獻為12.72%^[10]。沈利生、朱運法、張帆等的研究指出，以教育反映的人力資本對經濟增長具有正向作用^[11-12]。就農村經濟而言，周曉等使用panel數據，研究了人力資本對農村地區產出的作用，回歸估計結果表明，人力資本對中國農村經濟增長具有重要的促進作用^[13]。李勛來等利用時間序列數據，研究我國農村人力資本與農村經濟增長的關系，定量分析結果表明，雖然人力資本對我國農村產出的貢獻率低，但其作用是顯著的^[14]。

也有一些研究表明，教育對經濟增長的作用并沒得到充分體現。Jones以及Eicher and Turnovsky通過對OECD國家的相關經濟數據進行時間序列分析認為，一些以教育體現的人力資本高速增長的國家，也并沒有帶來經濟相應速度的增長^[15-16]。World Bank、Chengze et al的資料表明，雖然不少國家的人力資本積累達到一定水平，但經濟增長的效果卻并不明顯，經濟增長沒有取得與人力資本增長相應的進步^[17-18]。一些關于教育與農村經濟發展的研究也指出，以教育體現的人力資本對農村地區產出的作用并不顯著，甚至是負向的^[19-22]。

從上面的文獻可知，在不同的國家、不同的經濟發展階段，教育對經濟增長的作用存在差異，在一些國家或者某個國家的農村地區，教育的發展并未帶來經濟的增長。那么就我國農村而言，通過教育發展對人力資本的提升，能否對長期的農村經濟增長產生推動作用？長期以來，我國經濟發展的二元結構非常明顯，城鄉差距突出，城鄉經濟的一體化程度非常低，相對于整個國民經濟而言，農村經濟發展滯后。與此對應的是，長期以來我國農村教育發展也非常緩慢，雖然農村地區人口眾多，但農村勞動力文化素質低下，人力資本的作用難以發揮，成為制約農村經濟增長的主要障礙之一，而且這種影響是長期的。因此，有必要對我國農村教育和農村經濟增長的作用關系進行分析。本文在深入探討相關文獻的基礎上，通過構建C—D模型分析農村教育發展與農村經濟增長的關系。

二、模型構建

在前面相關理論研究和實證研究的基礎上，本文構建了以教育反映的人力資本作為一個獨立的要素投入的經濟增長擴展模型，來說明教育的效應，采用的是?？怂怪行约夹g進步的經濟增長模型：

Yt=A·Kαt·Lβt·Hφt（1）

其中，Y為產出，K為物質資本投入，L為勞動力投入，H為人力資本，A為技術水平，α，β分別代表物質資本和人力資本的產出彈性。

H=es（2）

在相關研究中，教育主要是通過對人力資本的提升而納入模型，許多學者往往使用平均受教育年限來衡量，因此，H表示平均受教育年限，隨著平均受教育年限的增加，以教育反映的人力資本對產出的作用呈現指數增長。如果農村勞動力的平均受教育年限為0，那么其人力資本水平（H）為1，這意味著人力資本對農村經濟增長不會起到作用。

把該式代入上述模型，取對數，并假設φ=γ，模型可表示為：

lnYt=lnA+αlnKt+βlnLt+γSt（3）

為了更好地體現教育對農村經濟的作用，我們在模型中加入控制變量：非農產業GDP占農村GDP的比重和農作物播種面積指數。

lnYt=lnA+αlnKt+βlnLt+γSt+ωXi+μ（4）

三、變量解釋及數據說明

1.物質資本的衡量。由于我國沒有真實資本存量（K）的統計數據，本文主要采用國際上通常使用的永續盤存法進行計算，公式為：Kt = (1-δ)Kt-1+It，其中，Kt和It分別表示T期的資本存量和新增投資，δ為幾何折舊率，根據相關研究并結合我國農村的具體實際，假設為5%?；诘馁Y本存量，本文借用霍爾和瓊斯（1999）以及Young（2000）所采用的方法：K0=I0 / (g +δ)，I0為基期的投資，g為投資的年平均增長率。

It主要用農村集體單位和居民個人固定資產投資數據代替，并對其按照價格指數進行調整，價格指數P采用GDP價格縮減指數。

2.教育的衡量。對于平均受教育年限S的估計， 本文采用相關研究通常采用的勞動力平均受教育年限來衡量，公式：

S=∑6i=1Ei·ELi

其中，Ei代表各教育程度勞動力的受教育年限，不識字或識字很少、小學程度、初中程度、高中程度、中專程度、大專或大專以上的受教育年限分別為0、6、9、12、13、16；ELi代表不同受教育程度的勞動力占整個農村勞動力的比例。數據通過《中國農村統計年鑒》、《中國統計年鑒》、《新中國五十年統計資料匯編》獲得。

3.勞動力的衡量。該數據主要來自《中國農村統計年鑒》關于鄉村勞動力的統計。

4.Yi指農村經濟，而我國農村經濟的發展，不僅包括農業，還包括第二三產業的發展，因此，用農村GDP不僅包括第一產業增加值，還包括第二產業和第三產業增加值，但是在我國目前的統計中，只有農業GDP而沒有農村GDP的統計，本文主要采用中國社會科學院農村發展研究所和國家統計局農村社會經濟調查總隊編寫的《農村經濟綠皮書》（各年）中關于GDP的城鄉劃分，對GDP進行分解，從而得出農村GDP數據。

四、實證結果及討論

上述數據回歸結果（1）表示沒有對模型加入控制變量，回歸結果（2）、（3）表示分別在模型中加入控制變量。通過回歸方程由無控制變量向控制其他變量的轉變，回歸方程的穩定性不斷增強，各變量的系數變化不大。從總體上來講，三個回歸方程的擬合優度很高，調整R2都在0.98以上，而且通過LM檢驗，不存在序列相關。從各回歸結果分析我們歸納如下：

1.物質資本（K）的系數通過了顯著性檢驗，對農村經濟增長具有正向的促進作用，與許多研究的結論是一致的。我們研究得出，物質資本對經濟增長的彈性系數值為0.2，三個方程的系數相等，相對較為穩定，表示農村的物質資本每增加1%，農村經濟將增長0.2%。

2.通過平均受教育年限反映的農村勞動力教育水平（S）在三個方程中都通過了顯著性檢驗，而且在1%的顯著性水平拒絕原假設，表明對農村經濟增長具有顯著的正向促進作用。系數值從方程（1）到方程（3）并未發生明顯的變化，基本維持在0.25—0.28之間，表示在控制其他變量的情況下，農村勞動力的平均受教育年限每提高一年，農村經濟增長0.28%，農村教育的發展對農村經濟增長具有明顯的推動作用。

3.勞動力（L）系數在加入控制變量后，表現不顯著，這主要是因為農村地區勞動力相對富裕，存在大量剩余勞動力，因此，對農村經濟的影響相對較小。盡管不顯著，但是其系數仍然為正，與現實較為吻合。而且加入控制變量前后，勞動力系數變化較大，逐漸變得更加穩定，基本維持在0.55左右。

4.農村GDP中非農業占比變量（NAG）也通過了顯著性檢驗，在5%的水平上拒絕原假設，對農村經濟增長具有正向的促進作用，表示農村經濟中非農產業的大力發展有利于推動整個農村經濟增長。

5.通過引入農作物播種面積指數表示農村經濟發展中的產業結構問題，反映產業結構對農村經濟增長的作用，回歸模型估計結果不顯著。

為了進一步分析教育對經濟增長的作用，我們利用回歸模型（3）對各因素進行分解，分析其對農村GDP增長率的貢獻，從分解的結果顯示，在1984—1994年間，資本投入和教育發展對農村經濟增長的貢獻基本相當，并沒有明顯的作用，主要是在農村領域我國教育事業剛剛起步，教育的功能還沒有得到充分的發揮。1994—2001年間，農村經濟增長的主要來源是資本投入，其次是教育作用，教育的貢獻率達到29.8％。2001—2004年間，我國農村教育的發展不斷推進，教育對經濟增長的作用依然非常明顯，貢獻率為27.9％，保持在30％作用。從整個樣本期（1984—2004年）來看，我國農村經濟發展中，資本投入仍然是主要的增長來源，貢獻率達16.25％，表明在我國農村地區，資本投入仍顯不足，資本要素仍然相對稀缺，資本投入的增加對農村經濟增長的促進作用非常明顯；教育對經濟增長的貢獻率不足資本投入，達8.03%。由此可知，在我國農村地區20年的發展過程中，前10年教育對農村經濟增長的作用并不明顯，后10年農村教育發展帶來的效應不斷擴散，對農村經濟增長的促進作用得到明顯發揮。因此，加大教育投入，提高農村勞動力的文化程度，有利于經濟的長期增長。

五、農村基礎教育的重要性及存在的問題

通過以上分析我們得出農村教育對農村經濟增長具有顯著的促進作用，教育貢獻突出，為了從不同教育層次對農村經濟增長的貢獻進行分離，我們進一步分解了各種教育層次對農村經濟增長的貢獻率，結果顯示，在1984—2004年間，小學和初中教育對農村經濟增長的促進作用相對突出，貢獻率高達5.52%，這主要是因為在我國農村勞動力中仍然以小學和初中文化程度的人居多，2004年占全部勞動力的80％，這些主力軍對農村經濟增長的促進作用最為明顯。隨著時間的推移，高層次教育對農村經濟增長的作用不斷凸現，高中及中專和大專以上教育對農村經濟的促進作用逐漸提高。由于農村勞動力中接受大專及以上教育的勞動力較少，因此，對農村經濟的促進作用沒有得到明顯的體現，2004年具有大專及以上文化程度的勞動力占比僅為0.77％，貢獻率僅為0.54%。

由此可知，農村基礎教育發展的重要性。大力發展農村義務教育對于提高勞動者素質，擴大就業機會，提升人力資本，進而推動農村經濟增長具有非常重要的現實意義。然而目前我國農村義務教育發展的城鄉差距仍然非常明顯，相對于城市而言，我國農村人口眾多，但農村勞動力文化素質低下，人力資本的作用難以發揮。造成這種局面的主要原因是教育投入不足，多項研究成果表明，低重心的教育財政體制不完善是主要的體制性原因，使得過分強調基層政府（主要是縣級政府）的責任，而對中央和省級政府的責任模糊化，導致具有均等化調節作用的轉移支付制度并未發揮其應有的作用，農村義務教育的發展仍然異常艱難。

20世紀80年代，我國農村基礎教育開始實行地方政府負責、分級辦學、分級管理的管理投入體制。在實際的運作過程中各級政府層層下放權利和責任，形成了“縣辦高中、鄉辦初中、村辦小學”的局面，同時也形成了多渠道籌措教育經費的機制，即以財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費、收取雜費、校辦產業收入、社會捐資集資等多種渠道籌措教育經費。這樣的管理投入機制是以鄉鎮財政和農民承擔了大部分投入責任為代價的。據國家教育發展研究中心對全國7個省26個縣的抽樣調查，1998年樣本縣義務教育經費總支出中，縣以上各級財政的教育補助?？罴s占12 %（中央補助約占1 %，省補助約占11 %），縣財政約10 %，其他的78 %左右由鄉財政和農民個人負擔。因此，基礎教育發展的穩定性并不牢固，有關財政體制的任何一項改革都會對農村教育產生巨大的影響，這一點從隨后的一系列改革中可以得到驗證。例如1994年分稅制改革、2000年稅費改革、2001年“一費制”的推行等。在一系列因素的影響下，我國于2001年出臺了《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，提出農村義務教育實行“以縣為主”的管理體制，提升了管理投入主體的重心，但相對于整個政府級次而言，投入主體重心仍然很低。

教育因為同時具有公共產品和私人產品的特征，而被普遍認為應屬于準公共產品，但是教育存在不同的級次，教育公共產品特性的強弱表現也不同，隨著教育級次的降低，教育公共產品的特征表現得更為突出。因此，基礎教育應屬于公共產品。同時隨著人口的流動，基礎教育不僅僅會使所轄地方受益，而且也會使轄區外甚至全國受益。更為明顯的是，基礎教育是各級教育的基礎，對于人民素質的提高起著非常重要的作用，因此，基礎教育應屬于全國性公共產品，中央和省政府應該承擔主要的管理和投入責任，加大基礎教育的發展，首先明確中央和省級政府的投入管理責任和投入份額。然而，基礎教育管理投入體制的多次改革都基本維持低重心的格局，這使得教育經費過分依賴于地方財政收入和地方政府對非政府資金的調動能力，必然導致經費投入的縱向和橫向差異性明顯：從全國來講，這種低重心的體制就表現為縣級之間教育投入的差異性。從各級政府的財力來講，這種低重心的體制就必然導致縣級財力緊張，對基礎教育經費投入嚴重不足。

從橫向的城鄉差異來講，基礎教育經費的差異性非常明顯，2002年全國初中生均經費支出為1 534.66元，而農村生均經費支出為1 129.21元，是全國平均的73.58%，預算內生均經費支出也相差很多，小學也表現出相同的趨勢。從縱向的政府間差異來講，低重心的體制也導致縣級財政壓力較大。義務教育對財政產生的壓力自然而然就會演變為經費投入不足和“普九”欠債難以償還。經費不足的直接表現之一是教師工資發放困難，拖欠教師工資的現象非常普遍。雖然近幾年在政府的高壓政策下，拖欠教師工資的問題得到緩解，但是在個別地區仍然存在。經費不足也導致學校公用經費拮據，學校維持正常的運轉也非常困難，設備配置不齊，辦學條件落后，教師培訓難以開展，知識結構得不到改善。經費不足更為嚴重的表現是學校新建、改建、擴建和危房改造難以進行，校舍緊張，大班和超大班也非常普遍，危房嚴重，已經嚴重威脅著教師和學生的生命財產安全。“保工資、保運轉、保安全”的三保機制在許多農村地區沒有得到真正體現。

六、簡要結論

本文運用計量分析方法，對20年來我國農村教育發展對農村經濟增長的作用進行了實證研究，通過分析我們可以得出以下結論：

農村教育在我國整個教育體系中占有非常重要的位置，無論是畢業生數、招生數還是在校學生數都占有較大的比例，也承擔著非常沉重的任務。改革開放以來，隨著教育事業的不斷發展，我國農村教育事業也得以強化，農村勞動力文化程度不斷提高。農村教育的發展對我國農村經濟增長具有正向的促進作用，貢獻率明顯。

通過20年來的分析可知，農村教育中，基礎教育對農村經濟增長的貢獻最為突出，然而目前我國農村義務教育發展面臨許多難題，教育投入不足是直接原因，低重心的農村義務教育財政體制是根本性的制度性原因，加快教育財政體制改革，提升投入主體重心，推動農村基礎教育的發展，有利于促進我國農村經濟的長期增長。

資本投入在農村經濟發展中的作用仍然非常明顯，需要進一步加大農村基礎設施建設的投入力度，通過資本投入進一步帶動農村經濟增長。

參考文獻：

［1］ Lucas， R.E.On the Mechanics of Economic Development［J］.Journal of Monetary Economics， 1988， 22， 3-42.

［2］ Becker， Gary S.， Kevin M.Murphy.Robert Tamura.Human Capital， Fertility and Economic Growth［J］. Journal of Political Economy.1990， No.5， pp.12-36.

［3］ Romer， P.M.Endogenous Technical Change［J］. Journal of Political Economy， 1990， 98， 71-102.

［4］ Barro， R.J. Economic Growth in a Gross Sector of Countries［J］.Quarterly Journal of Monetary Economics， 1991， (2): 407 - 443.

［5］ Asteriou， D.Agiomirgianakis， G.M.Human Capital and Economic Growth Time Series Evidence From Greece［J］. Journal of Policy Modeling 23， 2001， 481-489.

［6］ Schultz，T.W.Education and economic growth.In N.B.Henry(Ed.)， Social forces influencing American education［M］.Chicago: University of Chicago Press.1961， 85-90.

［7］ Denison， E.F.The Sources of Economic Growth in the United States and the Alternatives Before Us［M］.New York: Committee for Economic Development， 1962.

［8］ Young， A.Lessons from the East Asia N ICs: A Contrarian View［J］.European Economic Review 38， 1994， 964-973.

［9］ Lau， L.， Jamison， D.， Liu， S.Rivkin， S.Education and Economic Growth: Some Cross-sectional Evidence from Brazil［J］.Journal of Development Economics， 1993 (41): 45-70.

［10］ 史清琪，秦寶庭，陳警.中國經濟增長因素分析［M］.北京：科學技術文獻出版社，1999.

［11］ 沈利生，朱運法.人力資本與經濟增長分析［M］.北京：社會科學文獻出版社，1999.

［12］ 張帆.中國的物質資本與人力資本估算［J］.經濟研究，2000，（8）.

［13］ 周曉，朱農.人力資本對中國農村經濟增長的作用［J］.中國人口科學，2003，（6）.

［14］ 李勛來，李國平，李福柱.農村人力資本陷阱：對中國農村的驗證與分析［J］.中國農村觀察，2005，（3）.

［15］ Charles I.Jones.Time Series Tests of Endogenous Growth Models［J］.Quarterly Journal of Economics， May， 1995， 110（2）， 495-525.

［16］ Eicher.T.S.Turnovsky.S.J.Non-scale Models of Economic Growth［J］.The Economic Journal， 109， July， 1999， 394-415.

［17］ World Bank.Knowledge for Development， World Development Report［R]. Oxford University Press， 1998.

［18］ Chengze， Simon Fan， Jody Overland.Michael Spagat.Human Capital， Growth and Inequality in Russia［J］. Journal of Comparative Economy， vol.27， no.4， 1999， 618-643.

［19］ Patrick G.F.， Kehrberg E.W.Costs and Returns of Education in Five Agricultural Regions of Eastern Brazil American［J］.Journal of Agricultural Economics， 1973， (55): 145-154.

［20］ Philips J.M.， Marble R.P.Farmer Education and Efficiency: a Frontier Production Function Approach［J］. Economics of Education Review， 1986， (5): 257-264.

［21］ Knight M.， Logayza N.， Villanueva D.Testing the Neoclassical Theory of Economic Growth: A Panel Data Approach， Staff papers， 1993， (40): 512-537.

［22］ Islam N.Growth Empirics: A panel Data Approach［J］.Quarterly Journal of Economics， 1995， (4): 1127-1170.

<注>：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文