談新校區建設如何實現工程造價控制

摘 要：對工程造價實施有效控制是合理使用財力、物力和人力的重要手段。緊密結合學校工程建設工作實際，從設計、招標、施工、竣工審計幾個階段，論述了各個環節控制工程造價應把握的技術環節，對工程管理有所裨益。

關鍵詞： 學校 基建 工程 造價 控制

1工程設計階段的工程造價管理

1.1優選設計單位，選擇最合理的設計方案

設計階段是整個工程造價的決定性環節，設計費用一般在工程造價的1%左右，但設計的質量對整個工程造價的影響卻在75%以上。

考慮到工程建成后的使用年限，設計方案要在技術經濟指標方面合理，在滿足學校要求的前提下，要適當超前，不能剛剛建成就因為前期論證不夠或使用功能的改變而進行改造，甚至拆除。我校在各個項目方案論證階段，就邀請學校有關部門和用戶參與，有效地減少或避免了上述問題的發生。另一方面，設計工作需要一個有著成熟的設計理論和合作經驗的團隊來完成，這一點對工程的影響是至關重要的。二者需要兼顧。

1.2在方案決策和設計中注重提高工程性價比

在工程建設中，方案的選擇決策是控制工程造價最關鍵的環節。決策失誤是最大的失誤，會造成嚴重的資金浪費；反之，正確的決策也會大量節省投資，成為最有效的造價控制行為。為了做好方案的選擇決策，需要強化建設工程性價比意識，注重工程的功能和造價關系，對同樣達到某種功效或滿足實際需要的工程，選擇最低造價，提高工程性價比。

1.3重視圖紙的審核

設計圖紙完成后，總會有一些不足，這些不足發現的越早，對造價的影響越小。如果在工程開工前進行變更，只需修改圖紙，其他的費用尚未發生，損失有限，甚至沒有損失。如果確實需要變更，也要堅持先算帳后變更的原則。新區建設期間，我們一直采取這種方式，充分發揮基建人員和監理人員的作用，要求各方在工程開工前熟悉圖紙，在圖紙會審前進行圖紙內部審核，把問題的發現、解決時間提前，使造價得到了有效控制。

2工程招標階段的工程造價管理

2.1確定施工合同中工程價格的條款

基建部門在本階段對造價管理的關鍵是確定施工合同中工程價格的條款，這些條款的責任、約定必須明確，有制約性和可操作性。主要包括：

①施工合同條款：明確是固定總價合同、固定單價合同，還是可調單價合同。一般來說，工期短、規模較小的施工項目宜采用固定總價合同；對設計成熟、明確的項目，優先采用固定單價合同，這種方式應選用工程量清單招標方式；對工期較長、規模較大、前期準備不足的的項目，宜采用可調價格合同，這種合同的條款需要更加詳細、明確；如果是固定總價合同，必須要明確工程內容和風險因素。

②工程造價計價模式條款：這些條款包含了本工程造價的計價模式，一經簽訂不易修改。由于工程施工過程中情況發生的多樣性和不確定性，幾乎沒有一個工程不會發生工程簽證、工程變更的，這些條款約定了以上情況出現后的工程價款處理、結算方式，因此要仔細推敲、認真研究。

③工程款支付條款：施工期間造價控制的最直接體現就是工程款支付的控制，工程款支付一般以時間進度或形象進度為支付節點，在報告提交、審核、審定時間上要明確。為了完善這些條款，選擇一家合適的招標代理單位是必要的，這樣的話，可以對這些條款進行推敲、完善。選擇招標代理時，應考慮到與設計和監理工作的銜接性。

2.2對市場的掌握程度

招標成功的關鍵取決于基建部門對市場價格的掌握程度。不同的施工單位，在管理水平、施工工藝、組織方案和工效方面存在著差異，其報價離散性很大。具體的操作中，要結合施工單位的實力和水平，以及項目經理的能力綜合考慮，推行國際上通行的無標底工程量清單報價，使投標報價更加明朗化、市場化。我們在招標工作很好地貫徹了這一原則，最典型的是新校區3、5區場平招標，最低報價540萬元，而平均報價是1000萬元，最高報價是1700萬元，我們經過市場調查、詢價以及對報價最低的公司以此單價承攬的其他單位工程進行考察后，最終確定該公司中標，僅此一個工程就節省了投資460萬元。

3施工階段的工程造價管理

3.1審查施工組織設計和方案

由于施工過程的復雜性和多變性，施工組織設計的方案往往明示或隱含著造價變化的項目。為了更好的進行造價管理，要認真審核施工組織設計或方案，鼓勵施工單位在保證質量和進度的前提下采取更加經濟合理的施工方案和組織措施，以及新工藝的選用，降低工程材料或周轉材料的消耗，提高工效。對降低工程造價的方案和措施，適當給予獎勵，達到雙贏。

3.2材料和設備采購管理

材料和設備費是構成工程造價的主要內容。一般情況下，該項費用占工程總造價的60%～70%，做好工程材料的采購管理對降低工程造價的作用非常明顯。對包括由施工單位采購的材料，認真調查、分析材料市場狀況，采用招標或詢價方式擇優選擇是一種很好的方式，不但能有效地控制材料價格、降低工程造價，而且有利于控制材料質量。我們在新校區建設過程中，所有建筑材料均通過招標詢價的方式在質量、服務、價格方面認真比較，進行擇優、選型、定價。

3.3變更與簽證管理

變更和簽證是施工階段容易出現漏洞的環節。為了做好這兩方面的工作，必須要完善變更和簽證程序，責任到人，層層把關。一方面，要保證變更、簽證的命令源唯一性，制定工作流程，設專人負責變更和簽證匯總、存檔工作，防止在結算時只出現造價增加的項目，為結算積累完善的資料；另一方面，應落實分片管理、分片簽認的原則，負責人職責范圍內的變更和簽證才應該有效，跨職責的簽證要有負責方的簽認。所有的變更和簽證，包括設計院出具的變更圖紙，基建部門應在最后一個環節進行蓋章、認可。再者，充分發揮監理單位造價控制的作用。

4竣工審計階段的造價管理

工程項目竣工后，竣工結算的審計是造價控制的最后環節。一般情況下，施工單位會利用各種方法獲取超額的利潤。在審計過程中，基建部門要為審計部門提供完整的結算資料，并與審計部門多溝通、多協調。審計部門按照有關的文件規定實事求是地做好項目的審計，認真審查工程量和單價的套用，以及變更、簽證是否合理。我們在新區建設中，實行了全過程跟蹤審計，在新校區項目的造價控制方面發揮了重要的作用。