對“民工荒”現象成因的Ｕ－Ｖ分析

摘要：運用勞動經濟學U-V分析的方法，針對“民工荒”與“就業難”問題并存的現象，分析認為“民工荒”是農民工勞動力市場上資源配置效率機制的變化而引起的現象，屬于摩擦性失業的一種，并非是受到勞動力市場上供給需求發生變化而產生的現象，而是受一些結構性因素的影響所致。

關鍵詞：U-V分析； 民工荒；就業難

0引言

在以往的公眾認識中，我國的農民工勞動力資源可謂“十分豐富”，二元經濟結構理論也認為，在城鄉存在收入差距的條件下，只要沒有其他障礙，農村勞動力應該會源源不斷地向城市轉移。但是，仿佛就在一夜之間曾經的9800萬進城民工忽然“斷檔”，曾經被各家媒體炒得沸沸揚揚的“民工潮”忽然變成了“民工荒”，這種經由我國東南沿海城市不斷蔓延開來的現象背后隱藏著怎樣的經濟和社會原因呢？這一問題引起了許多學者的廣泛關注，關于“民工荒”的成因更是眾說紛紜。針對“民工荒”與“就業難”問題并發的這一特殊現象，筆者嘗試用勞動經濟學中的U-V分析方法來探討這一問題。

1農民工勞動力市場U-V分析模型的建立

U-V分析是從失業（unemployment）與職位空缺（vacancies），也就是勞動力過剩和勞動力短缺的關系出發，研究勞動力市場資源分配功能效率問題的分析方法。

在失業U的條件下，勞動力市場處于供大于求的狀態，職業空位V則是求大于供的表現。U，V與勞動力市場的供求關系如圖所示：

聯系上文所說的“民工荒”現象，可知當今不僅東南沿海城市，就連中西部城市的一些企業之中，都開始出現了在民工勞動力方面的職位空缺，但同時在我國廣大農村地區卻還存在著大量的富余勞動力。一方面雇主雇不到員工，而另一方面可以從農村轉移出來成為農民工的潛在勞動力卻寧愿失業也不填補為數不少的職位空缺。不妨令農民工勞動力的職位空缺為V*，不愿就業、失業為U*，如圖1所示，縱軸取U與V，橫軸取供求關系。橫軸上的點e是充分就業點，點e左側的區間表示求大于供，右側的區間表示供大于求。如果勞動力的需求數量與供給數量之間的差異恰好等于職位空缺V或失業U增加量時，它們的關系就可以用向左上、右上傾斜45°的線ev、uv來表示。此時在e點上，勞動力供給恰好等于勞動力需求，且此時既無失業也無職位空缺，是勞動力市場均衡的理想狀態。

但是事實上，勞動力市場的資源配置效率很難達到這樣的一種理想狀態。我們現在所看到的“民工荒”和失業并存的現象，說明了此時市場上既有供大于求失業的存在，也有求大于供職位空缺的存在。這樣的狀態，就不能單純用ev、uv這樣的直線來表示了，圖1引入了兩條曲線分別用來描述職位空缺U、失業V和供求關系D之間的關系。此時圖上兩條曲線的交點a代表了勞動力市場上供求平衡的均衡點，在這個點上，雖然同時存在著職位空缺和失業，但市場已經達到了充分就業的狀態，此時ea所代表的均衡狀態下的失業與職位空缺，這時候的二者就并不是由需求不足或供給不足而產生的了，而是由于受勞動力市場上資源配置效率影響所致。筆者將未出現“民工荒”之前的失業和職業空缺關系對比出現“民工荒”之后的二者關系，繪出如下U-V分析圖。

圖中C1代表出現“民工荒”以前，正常農民工勞動力市場上的失業和職業空缺狀況。出現“民工荒”以后，同樣的失業水平下，市場上出現了更多的職位空缺，同時，市場上失業并沒有減少。據不完全估計，中國農村擁有至少1.5億的富余勞動力，其中至少1/3的農村勞動力或多或少地存在就業不足的問題；而城鎮自 2000 年以來，登記失業率也是逐年攀升，這幾年分別是 3.1%、3.6%、4.0%、4.3%，另外，這幾年由于大學擴招的學生陸續畢業，大學生初次就業率持續走低，失業現象也很嚴重，因此在未來相當長一段時期里，城鎮就業形勢都將比較嚴峻。故而相較于C1曲線，在出現“民工荒”的當下，農民工勞動力市場上的失業與職業空缺都比之過去要大，故而這里將C1曲線向右上方移動，得到了C2曲線用來描述現在的U-V狀況。從原點繪制一條向右上方傾斜的45°線，分別與C1、C2曲線相交于a點、b點，這條45°線代表著當市場上失業等于職業空缺時，也就是當農民工勞動力市場上供給等于需求的時候市場均衡的點。即使在均衡狀態下，市場達到了充分就業，b點所對應的U-V狀況點（V2，U2）也均大于a點所對應的（V1，U1）點。

可見，現在的“民工荒”現象，并不是一種由于農民工勞動力供給不足而引起的現象，通過U-V分析我們知道，即使是在農民工市場達到充分就業的情況下，職業空缺V2仍然會大于以前的職業空缺V1。這種現象并不像有些學者所認為的那樣，是因為我國的農民工勞動力已經從以前的“無限供給”狀態過渡到了“有限供給”狀態，而是因為農民工勞動力市場上的資源配置機制出現了一些問題，從而導致了摩擦性失業的產生。那么，究竟是些什么樣的因素導致了農民工勞動力市場上的資源配置效率出現了變化呢？

2“民工荒”現象的原因分析

根據以上U-V分析，我們得出“民工荒”并不是由于勞動力市場上供求關系變化而導致的現象；也并非像一些學者所認為的那樣，是由于我國的農村待轉移勞動力已經小于市場潛在需求；出現了“有限供給”狀態了；而是由于勞動力市場資源配置效率機制方面發生了一些變化。針對這一原因，筆者認為“民工荒”的出現至少受到了以下幾個因素的影響：

第一、勞動力“無限供給”的預期使得農民工工資剛性。 劉易斯在其二元經濟結構模型中指出，在經濟增長的第一階段，剩余勞動力由農村傳統部門逐漸轉移到城市現代部門，這一階段勞動力處于“無限供應”狀態，這一狀態保證了現代部門超常的資本積累，決定了二元經濟轉型的速度和成敗。在這一階段，工資水平是呈現很強剛性的。而當剩余勞動力轉移完成之后，勞動力成為了稀缺生產要素，此時現代部門為了獲得勞動力供給才會開始提高工資水平。

面對“民工荒”現象的出現，一些學者認為這是對“無限供給”的否定，甚至有人提出農民工勞動力市場已進入了“有限供給”狀態。但是，這一說法卻無法解釋為什么在出現“民工荒”的同時，農民工工資仍然呈現出“無限供給”狀態下很強的剛性。

根據我國農業部農村經濟研究所權威的統計，近年來全國外出務工農民達到9800萬人，并且這個數字一直以5%的增幅穩步增長。據官方估計，今后10年中大約有1.5億農民要進城務工。可見，勞動力“無限供給”的態勢可以說在未來5～10年內仍然不可能根本改變。因而并不能因為出現“民工荒”就判斷我國已經進入了農民工“有限供應”狀態。事實上，面對以上數據，包括用人企業在內的社會各界都對于農民工市場產生了一種“無限供給”的預期，在這樣的一種預期之下，用人單位將會盡可能地向農民工壓價，農民工工資呈現出很強的剛性。所以，雖然出現了“民工荒”的現象，社會對農民工勞動力市場仍然保持著“無限供給”的預期，這種預期不變，農民工工資將無法得到提高。

據國務院發展研究中心的報告指出，12年間珠江三角洲農民工月工資增幅僅68元，如果折合物價上漲因素，我們甚至可以發現農民工工資呈現下降趨勢。毫無疑問，這種廉價勞動力近乎“無限供給”的預期，導致了用工單位對農民工的輕視態度及農民工的工資剛性。面對總也提不高的工資和不斷上漲的物價，用工單位的輕視所導致的各種權利的喪失，越來越多的農民工選擇了黯然離開城市，寧可回家賦閑也不進城務工。這實際上是造成“民工荒”的主要因素。

第二、農民工進城務工成本增大。我們知道，經濟學分析的前提假設是理性經濟人，因而在對農民工是否進城務工問題進行經濟學分析的時候，我們也遵循這一假設。作為理性的經濟人，是否進城務工這一行為將視其成本和收益而定。在前面，筆者已說明了現階段農民工工資呈現很大剛性，故而這部分收益是很難提高的。但在同時，我們發現農民工進城務工的成本卻在悄悄上升。

（1）農村平均收入上漲，農民工進城務工的機會成本增加。

自國家“三農”政策出臺以來， 國家財政支出對“三農”支出的增長使農民的收入普遍上漲。據國家統計局抽樣調查數據顯示，農民2004年上半年人均現金收入1345元，比上年同期增長16.1%，扣除價格因素， 凈增10.9%。但是與此同時，農民工進城務工的工資收入卻并沒有上升，甚至如前文所述，扣除價格因素有些地區農民工工資還有所下降。由于進城務工就意味著必須放棄在家務農所可能獲得的受益，因而被放棄掉的在家務農所可能獲得的受益，就是在外務工所必須付出的機會成本。顯然，這些年來，隨著在家務農可能獲得的受益不斷增加，農民工進城務工的機會成本也不斷上升。

（2）進城務工的直接成本不斷上升。農民工進城務工還存在著一些直接的成本。包括異地轉移形成的交通費、為獲取在城市的暫住證和就業證及其他相關證件而形成的證卡成本、職業介紹信息費；由于城市生活成本高于農村而使轉移勞動力所多支出的那部分生活成本， 以及農村勞動力為獲取就業機會而參加職業培訓所支付的培訓成本等人力資本投資等。很顯然，隨著物價的不斷上漲，城市生活水平的不斷提高，用人單位對職工素質要求的不斷提高，農民工往往需要比以往更多的生活費、路費、保險醫療費、培訓費、介紹費等等費用，這些無疑大大增加了農民工進城務工的成本。

（3）間接成本未有減少。除了上面提到的機會成本、直接成本之外，農民工進城務工還存在著一些隱形的成本，這些成本無法確切地用貨幣計量，但卻真實存在。它是一些社會的、心理的、人文的因素，比如：離鄉背井的心理成本，在城市遭受歧視和不平等對待的成本等。盡管近些年來我國的社會保障制度、醫療教育體系都在進行著一些改革，但是農民工在城市中的生活環境并沒有得到很大的實質性的改善，其進城務工的間接成本并未有明顯減少。

綜合上述，在收益并未提高的情況下，農民工進城務工的成本反而增大了，作為一個理性的經濟人，在分析了進城務工的成本-收益之后，進城務工的吸引力比之過去而言會有所下降。一部分農民工在城市中得不到其預期的收益，甚至一部分人還付出了未曾想到的高額成本，一部分還未轉移到城市的農村潛在勞動力看到這些失敗的例子，也選擇了在家務農規避風險，故而選擇進城務工的農民正在悄然減少，逐漸出現了所謂的“民工荒”。

第三、社會“知識斷裂”。這些年來，我們習慣于聽到“下崗”、“就業難”等話題，但即使在出現“民工荒”的這種情況下，失業率仍然并未降低。這就不得不引起我們的反思了：“民工荒”究竟“荒”的是怎樣的“民工”？有學者指出，中國目前的社會處于一個“斷裂的階段”。斷裂的各層處于不同的發展時代，因產業的升級與調整新創造出的工作崗位并不一定會給失業者、下崗者或農民工提供職位空缺，這些用人單位“荒”的不再是普通意義上的“民工”，而是有技術、有素質、有一定文化水平的高級技術工人。隨著生產力的發展、產業的升級，一些企業已經逐漸擁有了現代化的經營管理水平、生產技術手段，但是部分進城務工的農民工并沒有能與之相適應的生產能力、文化素質，故而我們可以看到就業難與部分企業招工難并存，“有人沒事干”、“有事沒人干”同在。“民工荒”的短缺現象，其實質是普通民工與高素質勞動者之間的斷裂，是一種“知識的斷裂”。社會各階層無法平等地享有受教育的權利，因而導致在不同的階層之間出現了“知識的斷裂”。在“民工荒”中，許多用人單位需要的是更高層次的雇工，但是“知識的斷裂”卻使得許多農民工無法達到相應的要求被迫失業。而需求低層次雇工的用人單位，由于沒有采用先進的生產技術手段，而無法媲美采用先進生產技術的企業，從而無法獲得高額利潤，其工資率也無法提高。根據上文的分析，面對這樣的低工資企業，一些農民工選擇自愿失業。于是，農民工面前就出現了這種“高不成，低無法就”的兩難選擇，最終導致“民工荒”愈演愈烈。

第四、面對“權利荒” 呼吁無效后的退出選擇。“退出、呼吁與忠誠”理論是赫希曼在其著作《退出、呼吁與忠誠——對企業、組織和國家衰退的回應》一書中提出的。赫希曼認為，面對組織績效的衰減，消費者或成員有兩種選擇：一是退出；二是呼吁。一般來說，組織成員較優的選擇為呼吁，呼吁無效后逼不得已才會采取退出的選擇。在許多關于農民工問題的深入調查中，我們可以發現，在“民工荒”的背后還存在著各式各樣的“權利荒”。例如：“職業培訓無、勞動時間長、工作環境差、經濟援助少”的局面，又如工資一再被拖欠，申訴無路以至于農民工頻頻跳樓的問題，既沒有工作保險、醫療保障，又沒有失業救濟，工作環境往往還十分惡劣、“職業病”纏身等等。面臨這些問題，農民工卻往往找不到一個可以呼吁的途徑，上街游行、以死相鑒、頻頻上訪等等行為屢見報端。但是至今為止我們還未曾看到一個能夠讓農民工的市場力量足夠壯大，與用人單位處于平等的地位上進行博弈和談判的途徑。面對呼吁無效的一再的打擊和失望，農民工只能選擇用退出來表達其憤怒和拒絕。可見，部分農民工們面對“權利荒”頻頻呼吁無效后被迫作出的退出選擇也是“民工荒”的原因之一。

參考文獻

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