海龍村人事

一

陽光。和風(fēng)。2006年3月，四川省龍泉驛鎮(zhèn)三河村的土地上，浩浩蕩蕩地行進(jìn)著一支隊伍：人人頭戴紅帽，形似旅行團(tuán)；個個胸配標(biāo)牌，神像會議代表。

這支隊伍，是重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村派出的農(nóng)民考察團(tuán)。到那天為止，該村全體村民，分批次先后對市內(nèi)外的三個農(nóng)民新村建設(shè)典型進(jìn)行了考察。

“帶大家出來看的目的，是讓我們的農(nóng)民長見識，長思想。”村黨總支書記鄢靜的話很有水平，“新農(nóng)村絕不是片面的新村，最重要的是人，新農(nóng)村建設(shè)，最重要的是農(nóng)民本身的建設(shè)！”

鄢靜是在2002年九龍坡區(qū)為實(shí)行能人治村公選村干部時上臺的年輕“村官”。與傳統(tǒng)的村干部相比，這個曾走南闖北的人，不僅頗有見地，而且很有辦法。他認(rèn)為要改變農(nóng)村，首先要改變農(nóng)民。為此，他上任后采取了一系列大動作。

第一把火就來得很陡：軍訓(xùn)！從部隊邀請10多個教官，對20歲到60歲的村民，進(jìn)行為期15天的軍訓(xùn)。開始，如旁人所說：“農(nóng)民穿軍裝，怎么都不像！”但鄢靜要求教官，不要放過任何一個人的任何一個細(xì)小動作。一個星期后，像了。他說：“一個個頭端正了，腰挺直了，有精氣神了！”

第二把火同樣出人意料。他到市委黨校請來教授給農(nóng)民上課，講鄧小平理論，講“三個代表”，講危機(jī)意識，講依法治村。

轉(zhuǎn)眼，2006年春節(jié)到了，村委會出錢，舉辦了一場大型文藝演出，演完后，是全村人參加的千人宴，場面熱鬧，秩序井然。鄢靜說，海龍農(nóng)民上得臺面了。

2006年一開春，村里就組織村民外出考察。

在考察途中的一天早上，鄢靜在餐廳一角落用早餐。賓館自助餐廳，進(jìn)出著海龍考察團(tuán)成員，其從容安靜，與幽雅的環(huán)境融為一體。這時，一極力壓低的聲音響起：“這個雞蛋，你要么吃了，要么留下。”

鄢靜尋聲望去，同村的一位老婆婆正拉著一中年婦女的衣服說：“出來時鄢書記怎么說的？遇到外國人，我們是中國人；遇到中國人，我們是海龍人！”

剎那間，鄢靜感到心頭被狠狠地撞了一下，這個此前三年在海龍橫刀立馬劈出一塊天來沒眨一下眼睛的硬漢，喉頭有些哽。

鄢靜10多歲離開海龍，在外走了一遭回來，從一個少年長成一個中年漢，而海龍村——他的家園，竟還是兒時模樣。他走馬上任時，腳下踏的是一窮二白的土地，手里攢的是72萬元欠條。

三年多來，他與村支兩委在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)扶持下，邊帶兵邊打仗，村里的變化，是看得見摸得著的，而那天早上的一幕，讓他感受到的欣慰是巨大的：這應(yīng)該就是新農(nóng)村的農(nóng)民了，有了這樣的精神，沒有建不好的家園。

但，海龍村還是出事了。

二

2006年4月2日上午，白市驛鎮(zhèn)黨委書記邱小東正在接待世界銀行的代表，一個干部急步走近，湊攏他耳根說：“海龍村出人命了！”

頓時，這個身材高大面容和善的中年漢子眉頭蹙緊。

邱小東2003年任白市驛鎮(zhèn)黨委書記，當(dāng)時，在九龍坡區(qū)的全盤戰(zhàn)略里，白市驛鎮(zhèn)被確定為打都市農(nóng)業(yè)這張牌。幾年來，他帶領(lǐng)鎮(zhèn)里的一班人馬，以花卉為突破口，終于闖出一片天地。這里的農(nóng)民跟著政府，從生存方式到思維方式，都發(fā)生了巨大的變化：從種糧到種菜，從種菜到種花，每一次變化，農(nóng)民的收入都以10倍的速度往上翻。田坎上發(fā)生著巨變，農(nóng)民的心坎上同樣發(fā)生著巨變。每過一道坎，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都得嘔心瀝血。最后，他們成功了，近乎完美地完成都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)役后，意外也是意料之中的是，“栽得梧桐在，自有鳳凰來”，大批企業(yè)來到白市驛落戶，新型工業(yè)和新型農(nóng)業(yè)，聯(lián)袂將這塊土地攪得風(fēng)生水起。

海龍村就是在這樣的大背景下脫穎而出的。

鎮(zhèn)里的認(rèn)識是，找準(zhǔn)了突破口，培養(yǎng)出一班人，一個地方?jīng)]有不變的理由。2002年，一場遍及全鎮(zhèn)的轟轟烈烈的公選，讓一大批年輕能人進(jìn)入村干部隊伍，這批人敢闖敢干，棱角分明，用好了，出成績；用不好，惹麻煩。為此，鎮(zhèn)里狠下功夫，不惜代價送他們外出考察、學(xué)習(xí)，規(guī)范他們的思維和言行，讓他們從過去單槍匹馬的能人，變成真正的社會精英。

其間成熟了很多干部。實(shí)話說，鄢靜是出類拔萃的。鄢靜性格桀驁難馴，做事不按常理出牌。認(rèn)定是對的，就甩開膀子干，村里發(fā)展中牽涉到諸如土地流轉(zhuǎn)等問題，有人問他要文件，問急了，他脖子一挺說，我的文件就是鄧小平理論、“三個代表”，我就知道“黑貓白貓逮到老鼠就是好貓”，我就知道“膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)”。那句被他叫得最響的“發(fā)展才是硬道理”，被他用斗大的字刻在村辦公樓迎門的墻上。

有一回，為一件小事，他對來處理的鎮(zhèn)干部拍桌子掀板凳。了解情況后，邱小東把他請到自己的辦公室里，招呼他坐下，便忙開了：接待來人，處理事務(wù)，調(diào)解矛盾，安排工作……鄢靜后來說，那次，他在邱書記的辦公室里，好好地上了一堂如何做官的課！

此后，鄢靜在大膽創(chuàng)新的同時，也要求自己和村民“講原則，懂規(guī)矩”。同時，帶領(lǐng)村支兩委，大刀闊斧對土地實(shí)行集約經(jīng)營，這為海龍村此后的發(fā)展提供了用地支持。為確保企業(yè)有一個寬松環(huán)境，海龍村除了兩委會和財務(wù)、計劃生育辦公室外，還成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，經(jīng)濟(jì)開發(fā)、農(nóng)民新村項目部，治安巡邏隊，環(huán)境衛(wèi)生、民間糾紛調(diào)解辦公室等機(jī)構(gòu)，共有辦公人員23人。

這時，鎮(zhèn)里逐漸認(rèn)識到，村干部隊伍日益壯大，如不加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有可能偏離方向。于是，2005年底，白市驛鎮(zhèn)在全市率先進(jìn)行村黨總支副書記和村主任助理公開選拔，又有22名能人加入全鎮(zhèn)村干部隊伍。

“除我是鎮(zhèn)里送出去學(xué)習(xí)取得的大學(xué)學(xué)歷外，村支兩委委員都是大學(xué)生，重慶大學(xué)的、武漢大學(xué)的，名牌哦，能干得很！”談及此，鄢靜的自豪油然而生。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，鎮(zhèn)里對村里的財務(wù)嚴(yán)加管理，建立健全了一套嚴(yán)格的財務(wù)管理制度。“比如報賬，書記簽‘屬實(shí)’，村主任簽‘同意’。”邱小東說。

對進(jìn)駐的企業(yè)，鎮(zhèn)里要求村里嚴(yán)格把關(guān)：一看業(yè)主人品，二看企業(yè)誠信。來了后，要統(tǒng)一規(guī)劃，審查圖紙，建設(shè)過程中，設(shè)監(jiān)管員全程監(jiān)管。

由此，包括海龍村在內(nèi)，全鎮(zhèn)的運(yùn)轉(zhuǎn)秩序井然。

然而海龍村還是出事了：一座建造中的家具廠發(fā)生垮塌，兩個人被埋在水泥板下。

近年來，眾多企業(yè)蜂擁而來，雖然建立了監(jiān)管制度，但監(jiān)管員跑不過來是常有的事。這次事故就出在最后一個環(huán)節(jié)上：監(jiān)管員缺位，基建人員在打地基時，沒打到應(yīng)有的深度。

三

事故發(fā)生后，該出面的部門全部出面了。鎮(zhèn)政府與村里一起迎來了各方面的壓力、責(zé)難，當(dāng)然，也有支持和安慰，比如區(qū)委組織部就在第一時間送來溫暖。

“組織部一直像娘家人一樣站在我們身后。”鄢靜說。

組織部認(rèn)為，農(nóng)村的問題首先是農(nóng)民教育的問題，基層組織建設(shè)異常重要。鄢靜原是一個走南闖北的老板，在被選為村黨總支書記后，他全身心投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把自己的積蓄拿來辦集體事業(yè)；為了找到適合本村的路子，他走訪了華西村、大寨村、小崗村、大邱莊、斷碑村等全國有名的村莊，帶領(lǐng)全村人闖出了一條工業(yè)化發(fā)展之路。這樣的熱情和勁頭不保護(hù)，這樣的基層組織不肯定，絕對不對！

他們組成調(diào)研組，深入海龍村，走訪鎮(zhèn)、村和部分企業(yè)及村民代表。最后形成了近萬字的調(diào)研報告《關(guān)于海龍村工業(yè)化發(fā)展模式的調(diào)查及思考》，認(rèn)為目前有相當(dāng)部分干部基于種種原因，對海龍村的發(fā)展模式或全盤否定或作壁上觀，在一定程度上影響了海龍人的創(chuàng)業(yè)熱情，建議區(qū)委、區(qū)政府及時出臺有關(guān)政策，以解決海龍這樣的村在發(fā)展過程中遇到的土地流轉(zhuǎn)、安全監(jiān)管等問題。

與此同時，九龍坡區(qū)區(qū)委書記鄭洪帶人到沿海考察，回來后說：“堅定信心走海龍村的發(fā)展模式，沿海一直就是這樣搞的。農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該放手搞，但政府既要引導(dǎo)到位，也要主導(dǎo)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位，海龍‘4·2’事件，就是政府缺位，監(jiān)管不力造成的。”

從此，在從區(qū)到鎮(zhèn)的全面支持下，海龍村迅速起跳，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展：村集體經(jīng)濟(jì)由2002年的欠債70余萬元，發(fā)展為目前收入近200萬元；村民年均純收入為5000余元；目前入駐企業(yè)106家，投資總額逾3億元；村民總?cè)藬?shù)為2316人的海龍村，吸納了周邊地區(qū)的富余勞動力3500多人。

海龍風(fēng)生水起。2006年9月，九龍坡區(qū)新農(nóng)村建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)，在以海龍等村為重要依托的白市驛鎮(zhèn)剪彩開幕。

領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)睛

市委常委、副市長陳光國：農(nóng)村基層組織是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，農(nóng)村基層干部是搞好新農(nóng)村建設(shè)的寶貴力量。尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、造福農(nóng)民，是我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和基本工作方法。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和村委會班子建設(shè)，要選好村支兩委，用好能人，要多用一些有頭腦、有能力、有奉獻(xiàn)精神的人帶領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。要完善村民自治，健全民主機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以農(nóng)民意愿決策新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)民福祉考量新農(nóng)村建設(shè)的成敗和政績，各地必須守住這條底線。只要不搞行政命令，只要農(nóng)民愿意干，只要是得實(shí)惠的好事、實(shí)事，就大膽干，干什么、怎么干，干成怎樣都行。