數(shù)字解讀反腐新政

八大風(fēng)氣

倡導(dǎo)八個(gè)方面的 良好風(fēng)氣

2007年1月9日新華社發(fā)布的關(guān)于胡錦濤在中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話的消息，全文約3200字，關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的部分就占了近一半的篇幅，講述8個(gè)方面的良好風(fēng)氣：勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康。這是歷次紀(jì)委全會(huì)上所沒(méi)有過(guò)的。

筆者點(diǎn)評(píng)： 領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題是個(gè)老問(wèn)題，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都有深刻的論述，歷次的中央紀(jì)委全會(huì)都講，但這次全會(huì)胡錦濤重點(diǎn)講述這個(gè)問(wèn)題，并列出八個(gè)方面的具體內(nèi)容，其意義顯然非同尋常。從去年發(fā)生的一些重大案件來(lái)看，不論是嚴(yán)重違紀(jì)，還是腐敗，都和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題相關(guān)。所以說(shuō)，2007年把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重中之重，是有極強(qiáng)針對(duì)性的。

五大建設(shè)

將反腐倡廉工作融入“五大建設(shè)”之中

中央紀(jì)委七次全會(huì)公報(bào)要求：把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

筆者點(diǎn)評(píng)：

這是中央紀(jì)委全會(huì)的一個(gè)新提法，較之過(guò)去黨的建設(shè)，標(biāo)志著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略思路的進(jìn)一步深化，從而為從源頭上防治腐敗找到了具體路徑。

十六字方針

“十六字方針”提升為反腐“戰(zhàn)略方針”

1月9日胡錦濤的葦要講話中和中央紀(jì)委七次會(huì)議公報(bào)中，都傳達(dá)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，這在黨的有關(guān)文件中和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話中，是第一次出現(xiàn)，而以前的提法是“方針”。

筆者點(diǎn)評(píng)：

從“方針”上升到“戰(zhàn)略方針”，不僅僅是多了“戰(zhàn)略”二字，而是將這一反腐倡廉方針提升到戰(zhàn)略地位來(lái)謀劃、來(lái)認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)。反映了我們黨反腐敗新思路的最終形成，這一戰(zhàn)略方針將成為我們黨反對(duì)腐敗、建設(shè)，廉潔政府的長(zhǎng)期有效的指導(dǎo)方針。

五大領(lǐng)域

明確五大領(lǐng)域成為防治腐敗重點(diǎn)

中央紀(jì)委七次全會(huì)公報(bào)提出，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅(jiān)決清理糾正。

筆者點(diǎn)評(píng)：

中紀(jì)委明確房地產(chǎn)、交通工具、博彩、投資、期權(quán)五大領(lǐng)域?yàn)榉乐胃瘮≈攸c(diǎn)，非常有針對(duì)性，也是廣大干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。各級(jí)黨政部門和企事業(yè)單位，如果能夠堅(jiān)決按照中央的要求進(jìn)行清理糾正，必將有力地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行。

五類案件

點(diǎn)明必須查處的五類案件

全會(huì)公報(bào)提出，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，保持查辦案件的工作力度。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府投資項(xiàng)口中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃謀取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國(guó)有資產(chǎn)的案件等五類案件。

筆者點(diǎn)評(píng)：

違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，是首次進(jìn)入中央紀(jì)委全會(huì)公報(bào)。這類案件之所以成為今年的辦案重點(diǎn)，和張恩照、劉金寶、于大路等一批銀行“內(nèi)鬼”收受賄賂，違規(guī)發(fā)放貸款，損害國(guó)家利益等金融領(lǐng)域大要案的發(fā)生不無(wú)關(guān)系。

搞虛假招標(biāo)投標(biāo)，也是近年來(lái)在政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的一種新的腐敗形式。鉆法律規(guī)章和管理制度的空子，官商勾結(jié)，牟取私利。

非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益，以及違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，也是去年以來(lái)多起案件中暴露出來(lái)的兩種新的腐敗現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是對(duì)行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)的濫用，背后存在權(quán)錢交易行為。

提出嚴(yán)查在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賊賣國(guó)有資產(chǎn)的案件，是對(duì)國(guó)企改制中的腐敗認(rèn)識(shí)的深化，表明隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國(guó)有資產(chǎn)，是目前企業(yè)改制中國(guó)有資產(chǎn)流失的四種主要形式。明確將其列出來(lái)，有利于反腐敗機(jī)構(gòu)辦理這個(gè)領(lǐng)域的腐敗案件把握重點(diǎn)。

四個(gè)必須

提出了反腐倡廉“四個(gè)必須”

胡錦濤提出開(kāi)展反腐倡廉工作要突出重點(diǎn)，當(dāng)前要下大力氣抓好以下四個(gè)方面的工作：

第一，必須進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。第二，必須進(jìn)一步抓好大案要案查處。第三，必須進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作。第四，必須進(jìn)一步抓好反腐侶廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

筆者點(diǎn)評(píng)：

突出重點(diǎn)，就是抓住主要矛盾。反腐倡廉工作的領(lǐng)域很寬，范圍很廣，任務(wù)很重，要在一年當(dāng)中或一段時(shí)間內(nèi)解決很多問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。胡錦濤總書記站在全局的高度，提出了“四個(gè)必須”的要求，抓住了反腐倡廉的“綱”。

四個(gè)繼續(xù)

七次全會(huì)公報(bào)指示“四個(gè)繼續(xù)”

中央紀(jì)委七次今會(huì)公報(bào)指出：繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律；繼續(xù)抓好大案要案的查處；繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；繼續(xù)抓好源頭治理、推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新。

筆者點(diǎn)評(píng)：

“日個(gè)繼續(xù)”的方針，是在2006年底召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上提出來(lái)的，紀(jì)委公報(bào)是重申。顯示了中央對(duì)反腐倡廉工作的重視，“日個(gè)繼續(xù)”方針，實(shí)際上是中紀(jì)委向全黨和全國(guó)人民表明，在新的一年中堅(jiān)決懲治腐敗的決心。

三個(gè)更加

“更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，更扎實(shí)的工作”

中紀(jì)委七次全會(huì)公報(bào)指出：以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為黨的十七人勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的政治氛圍。

筆者點(diǎn)評(píng)：

中紀(jì)委七次全會(huì)有兩大看點(diǎn)，一是會(huì)議適值中共17大召開(kāi)之前，關(guān)系到地方黨委換屆順利收官乃至17大召開(kāi)的吏治環(huán)境；二是2006年掀起的反腐風(fēng)暴，一批省部級(jí)高官因腐敗而落馬，特別是原中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇被立案查處，此次會(huì)議正處于“反腐風(fēng)暴”承前啟后的重要階段，因此格外值得關(guān)注。

2006年15個(gè)省紀(jì)委書記調(diào)整，紀(jì)委在反腐方面的地位不斷提高，作用不斷加強(qiáng)。事實(shí)上，自2006年1月以來(lái)，中國(guó)已有15個(gè)省市區(qū)紀(jì)委書記出現(xiàn)變動(dòng)，其中由外地調(diào)任紀(jì)委書記的達(dá)10個(gè)省份之多，為中央加強(qiáng)反腐、整頓吏治做好了組織和人事上的準(zhǔn)備。因此，公報(bào)中提出的“三個(gè)更”是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的，我們完全有理由相信，“三個(gè)更”一定會(huì)取得新的成果。

(本文資料均引自《人民日?qǐng)?bào)》、《嘹望》、新華社、《法制日?qǐng)?bào)》、《人民代表報(bào)》等主流媒體，文責(zé)自負(fù)

主持人：振華 編輯：孫薇薇