美國聯(lián)邦監(jiān)獄的罪犯矯正

譯/王志亮

聯(lián)邦監(jiān)獄局的核心計劃建構了為囚犯提供改過機會的良好環(huán)境。除了發(fā)揮主流社會價值的模范作用之外，聯(lián)邦監(jiān)獄局職員也勤勉工作鼓勵囚犯參加“自我改進計劃”并積極強化囚犯的“親社會行為”。

勞作計劃

勞作計劃從75年前開始實施以來，聯(lián)邦監(jiān)獄局認識到懶惰是引起囚犯違規(guī)行為和擾亂行刑機關運行的主要因素。雇用囚犯對于在創(chuàng)設聯(lián)邦監(jiān)獄局的立法中的工資非常重要。但是，源于勞作計劃的效益超越了促進囚犯管理的范圍：勞作計劃教會了囚犯市場需求的技術，灌輸了合理的勞作道德和習慣，而且在這樣做的過程中，提高了成功回歸社區(qū)的可能性。

如果他們身體情況允許，被判刑的囚犯必須勞作。勞作任務包括，飲食服務、儲入倉庫、囚犯勤務員、水管工、油漆工或運動場管理員等。從這些勞動中，囚犯每小時掙12到40美分。

在2005年，約17%的被判刑、健康的囚犯(1．972萬名)勞作在聯(lián)邦工業(yè)工廠。聯(lián)邦工業(yè)運營著106個工廠，銷售額為七億六千五百萬美元。根據法律，聯(lián)邦工業(yè)的客戶幾乎全部來自聯(lián)邦政府，而且聯(lián)邦工業(yè)許多勞作是為軍隊服務的，例如，修理軍用車輛和制作軍服。由于伊拉克戰(zhàn)爭，對由聯(lián)邦工業(yè)電子和紡織商家們供應的軍用產品的大量需求繼續(xù)驅動著生產銷售。

聯(lián)邦工業(yè)勞作任務每小時支付23美分到1．15美元的工資；像正規(guī)勞動力一樣，囚犯能賺加班費而且有資格獲得長期工資。這些勞作太有吸引力了，以至于他們還得登記排隊等候。參加聯(lián)邦工業(yè)計劃，以及被法院判決罰款、家庭撫養(yǎng)和賠償受害人的囚犯，必須把他們所得的50％支付這些債務(在2005年財政年度約為280萬美元)。

調查表明參加聯(lián)邦工業(yè)計劃的囚犯，從監(jiān)獄釋放后再次實施犯罪行為的可能性較小，而且被雇用的可能性更大。釋放后，我們做了對比后發(fā)現(xiàn)，與不參加聯(lián)邦工業(yè)的囚犯相比，在釋放后12年的時間里勞作的囚犯極不可能再次犯罪。此外，再犯危險性最大的少數(shù)民族群體囚犯也從參加工業(yè)勞作和職業(yè)培訓中獲得了更多好處。

教育計劃

教育計劃幫助囚犯獲得了讀寫能力和相關技能，這些技能有助于他們釋放后的就業(yè)。調查發(fā)現(xiàn)，參加教育計劃的囚犯比不參加的罪犯可能再次犯罪的少16%。聯(lián)邦監(jiān)獄局的所有行刑機關都開設讀寫能力班，把英語作為第二語言，還提供成人繼續(xù)教育、養(yǎng)育班、圖書服務、健康教育和休閑活動指導服務。

沒有高中文憑或普通教育發(fā)展證書的囚犯必須參加最少240個小時的讀寫能力計劃，或者直到他們獲得普通教育發(fā)展證書為止。沒有普通教育發(fā)展證書使囚犯無資格獲得超過聯(lián)邦工業(yè)最低工資水平的工資；這鼓勵囚犯完成他們的高中教育，以便取得獲得較高工資的資格。要求不講英語的囚犯參加英語第二語言學習計劃直到他們熟悉英文為止。

在任何選定的一天，都有35%的囚犯人口參加一項或更多的教育計劃。普通教育發(fā)展證書計劃的參加囚犯人數(shù)繼續(xù)增加：2．26萬名學生參加了普通教育發(fā)展證書計劃，而且僅這一年就有6265名囚犯獲得了普通教育發(fā)展證書。

聯(lián)邦監(jiān)獄局的行刑機關提供廣泛的教育計劃，以滿足囚犯人口的廣泛需求。

其一、對有特殊學習需求或殘廢囚犯的教育服務優(yōu)先考慮。作為這項努力的組成部分，為特殊的普通教育發(fā)展證書的通融所提出的262份建議，在2005年財政年度被采納。在診斷評估和殘廢囚犯安置方法方面，聯(lián)邦監(jiān)獄局也繼續(xù)培訓有資格的教師。

其二、在2005年財政年度完成生活技能(目標)訓練。目標是為特殊需求學習者設置的，他們已經達到了傳統(tǒng)讀寫能力計劃成就的合適程度，而且從繼續(xù)參加中再也得不到好處了。目標課程集中在釋放準備上。學習單元包括，現(xiàn)錢管理，健康和舒適，家庭和個人關系，得到和保住工作，以及回歸社區(qū)。在2005年財政年度，80多名囚犯完成了計劃。

其三、聯(lián)邦監(jiān)獄局的多數(shù)設施有養(yǎng)育計劃，養(yǎng)育計劃給囚犯提供了學習了解孩子、孩子成長和家庭技能的機會。閱讀是聯(lián)邦監(jiān)獄局下轄的14個行刑機關實施的基本計劃，是為發(fā)展和落實鼓勵幼兒規(guī)范閱讀的計劃而設置的。在2005年，這些行刑機關的囚犯孩子能收到閱讀基本計劃的三本書。

其四、希望之家。希望之家是華盛頓特區(qū)的非營利組織，在位于馬里蘭州坎博蘭的聯(lián)邦矯正機關繼續(xù)實行“父親對孩子的夏天露營”計劃。在這個計劃中，孩子與他們的父親共度美好時光，做些安排好的活動，如藝術、創(chuàng)作性的寫作、音樂和游戲。

其五、聯(lián)邦監(jiān)獄營地。在位于佛羅里達州彭薩科拉的聯(lián)邦監(jiān)獄營地，教育部門給教育學習中心增加了“工作成熟和工人效益技術”課程。課程是經由美國勞工部確定的，以通過增加他們的職業(yè)和教育技能給成人加入勞動力大軍做準備。希望這樣的舉動改進長期就業(yè)能力，增加所得，而且減少福利依賴。

其六、聯(lián)邦拘留中心。位于華盛頓州西塔克的聯(lián)邦拘留中心與國家成人教育研究所、來自西雅圖的墨西哥領事館的志愿者合作，給墨西哥的女囚犯提供西班牙讀寫能力計劃。在墨西哥，計劃完成時授予的評估證書是有效的官方文件。

職業(yè)培訓計劃

每個聯(lián)邦矯正機關均有職業(yè)培訓計劃。囚犯學習傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)的多種技能。在崗培訓是職業(yè)培訓計劃的一個重要成分。根據釋放后就業(yè)計劃，比之于不參加的囚犯，參加者33％較不可能再犯，職員盡力給囚犯匹配大多能使他們感興趣的電視計劃。

聯(lián)邦監(jiān)獄局給囚犯提供或資助了約340項職業(yè)培訓計劃，540項學徒計劃，150項先進的職業(yè)教育計劃。本年課程學習以來，囚犯完成了近11萬項職業(yè)或學徒培訓計劃；而且在年末，約1萬囚犯積極參與了該計劃。學徒計劃要在美國勞工部、學徒培訓局登記。

一些事例表明了聯(lián)邦監(jiān)獄局下轄行刑機關的囚犯可利用的機會范圍：

其一、聯(lián)邦醫(yī)療中心。位于得克薩斯州沃斯堡的聯(lián)邦醫(yī)療中心有一個輪椅／自行車修理計劃，修理了約250個輪椅，節(jié)約了約1．8萬美元修理費，假如送出行刑機關修理的話就得花費這筆錢。

其二，聯(lián)邦矯正機關。位于俄克拉何馬州埃爾里諾的聯(lián)邦矯正機關有一個完整的牙醫(yī)室，在給參加者提供高質量培訓的時候，給22個行刑機關的囚犯制作假牙。使用美國空軍課程，對學生進行為期兩年的培訓，發(fā)展市場需求的牙醫(yī)技術。

其三、聯(lián)邦監(jiān)獄營地。位于得克薩斯州的聯(lián)邦監(jiān)獄營地的布賴恩主人園丁／園藝計劃提供勞作技術，勞作技術使學生能夠在托兒所或溫室或在風景建筑和維護行業(yè)找到就業(yè)機會。成功完成計劃要求具有400個小時活動內容，包括指導、實驗室工作、現(xiàn)場工作計劃和測試；然后，由得克薩斯大學普及服務的40個繼續(xù)教育單元授予學生合格證書。

其四、美國監(jiān)獄。位于加利福尼亞州阿特沃特的美國監(jiān)獄提供辦公自動化(文字處理和試算表)培訓計劃。在2005年財政年度期間，85名囚犯成功完成了該課程，由一所當?shù)厣鐓^(qū)學院提供指導并頒發(fā)資格證書。

其五、謝里登聯(lián)邦矯正機關。位于俄勒岡州謝里登的聯(lián)邦矯正機關在商用卡車駕駛培訓基地提供為期10個星期的課程，給參加測試的囚犯做準備以獲得商用司機執(zhí)照。在2005年財政年度，70名囚犯完成了課程。

戒毒治療

法律授權聯(lián)邦監(jiān)獄局給100％符合條件的人口提供治療。這些服務的需求量極大，部分原因是成功完成計劃后某些(非暴力)罪犯獲得減刑的可能性。治療連續(xù)性以毒品危害性的教育為開端，以強烈的社區(qū)轉變成分為結束，目的是要減少囚犯再次吸食毒品的可能性。對“住宿戒毒治療”的研究表明，與不參加的囚犯相比，參加聯(lián)邦監(jiān)獄“住宿戒毒治療計劃”的囚犯，16%不可能再犯，15%沒有再次吸食毒品。

每個行刑機關都開展毒品危害性教育、非住宿戒毒治療和咨詢活動。治療包括個體療法和群體療法、群體咨詢和其他技術，其策略目的在于發(fā)展積極融入社會的價值觀，并且為囚犯過渡到社區(qū)做準備。

在2005年，55個行刑機關實施了住宿吸食毒品治療計劃，把囚犯監(jiān)禁在隔離單元進行專門治療。每星期五天，時間長達九個月，住宿戒毒治療計劃提供劇烈的半天規(guī)劃。完成住宿戒毒治療計劃，當他／她處于一般人口中時，以及以后在回歸社會訓練所時，或者在社區(qū)矯正中心時，就給囚犯提供釋放后安置服務。

1.8027萬名囚犯參加了住宿戒毒治療計劃，1．4224萬名囚犯參加了非住宿計劃，2．2776萬名囚犯參加了毒品危害性教育課程。

聯(lián)邦監(jiān)獄局也為沒有毒品濫用問題的囚犯實施了計劃。對象包括問題囚犯，暴力型囚犯和掠奪型囚犯，在監(jiān)獄第一次服監(jiān)禁刑的較年輕的囚犯，或者具有認知和社會學習需求的囚犯。

一個例子是聯(lián)邦監(jiān)獄局的“責任和價值觀提高”即“勇敢計劃”，該計劃是為在聯(lián)邦監(jiān)獄第一次服刑(確定為五年或更長)的年輕男罪犯設計的。這個計劃首先是在西弗吉尼亞州貝克利的聯(lián)邦矯正機關實施的，“勇敢計劃”努力改進行刑機關對新囚犯的調適(減少懲戒事件和允許干預心理紊亂狀態(tài))，并在釋放準備回歸社區(qū)的12個月內幫助囚犯。計劃持續(xù)時間最少九個月，運作時間為每星期五天、每天四個小時。

“直接指向回歸計劃”即“生活連接計劃”，現(xiàn)在試行于五個行刑機關的是聯(lián)邦監(jiān)獄局的“18個月住宿計劃”。“生活連接計劃”是與全國范圍各種不同的信念社區(qū)的合作中提供的，它把志愿者作為支持群體提供給一經釋放就加入計劃的參加者。在2005年，229名囚犯完成了計劃要求。“生活連接計劃”也得到了認真評估，來確定它們減少再犯的效果。在此期間(直到這項研究完成)，當囚犯參與計劃的時候，評估已經表明了參加生活連接計劃對嚴重不軌行為的積極作用。

編輯：朱軍