中國鞋企勇訴歐盟反傾銷

通訊員／許兆凱

中國加入WTO已逾5年，揮舞多時的反傾銷“大棒”最終砸向了中國制鞋企業。從2006年10月7日起的未來兩年內，歐盟將對中國出口皮鞋征收16．5％的反傾銷稅。面對裁決，我國制鞋企業從容應對，將繼續進行交涉并調整發展戰略，著眼長遠以提高國際競爭力。力求在反傾銷困境中突圍。

此前，歐盟自2006年4月7日起對中國和越南產皮鞋征收為期半年的臨時性反傾銷稅。半年時間內，歐盟對中國產皮鞋征收的反傾銷稅從4．8％過渡到19．4％。對越南產皮鞋的反傾銷稅從4．2％過渡到16．8％。

在歐盟鞋類產品進口國中。我國占總額的20．04％，位居第一。據中國皮革協會報告，2004年我國鞋類出口量達152億美元，約60億雙。歐盟有關方面稱，大量中國鞋涌向海外，尤其對歐洲市場的沖擊較大。占領了他們的市場份額，在一定程度上造成他們企業關閉、工人失業，導致歐洲有史以來鞋產量首次低于8000萬雙。

2004年12月，意大利制鞋協會向歐委會提出申訴，要求針對中國出口到歐盟的所有鞋類產品進行反傾銷調查。中國企業迅速組織成立歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟，積極應對歐盟反傾銷調查。但歐盟最終于2006年10月5日以13比12的微弱投票結果。通過對中國和越南產皮鞋征收反傾銷稅的裁決。此前的臨時性反傾銷措施也于2006年10月6日到期。

在“歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟”中，作為第一個站出來的中國鞋企，奧康集團的勇舉自然引起了眾多媒體的關注。奧康為什么要第—個站出來?在奧康自始至終堅持通過法律手段尋求突破的背后又有哪些鮮為人知的幕后故事?對這個跨國官司，奧康是否有十足的底氣?帶著諸如此類的問題，我們專訪了奧康集團董事長王振滔。

記者：去年12月15日，歐盟反傾銷的起訴期限已到，我們看到，99％的鞋企選擇了沉默，奧康怎樣看待同行們的行為?僅僅依靠當前的這四家企業，打贏這場將是曠日持久的“國際官司”的幾率有多大?

王振滔：加入WTO以來，許多企業對這種游戲規則還不是很懂。一些企業感到費用壓力很大，另外就是對這種程序也不太了解。我想，不是這99％的鞋企不愿意起訴，而是他們還存在一些誤區。

目前選擇用“起訴”的方式應對歐盟反傾銷的這4家企業對這種游戲規則可能了解得比較詳細，是具有代表性的。其實，起訴的勝負不在于企業的多少，如果“起訴”能得到社會各界的支持，我相信這4家企業同樣能打贏這場國際官司。

記者：奧康率先在國內提起反傾銷應訴，是得知裁定結果后的決定還是很早就有這個想法?奧康決定要起訴歐盟的時候，有沒有相關方面的充分準備?比如法律方面。

王振滔：2006年10月5日，歐盟的裁決下來的時候，我們就已經準備好了所有的法律文本。其實，早在他們征收臨時反傾銷稅的時候，我們就已經做出了起訴的決定。后來知道歐盟制定了為期2年的16．5％的反傾銷稅后，我們更加堅定了信心，必須要起訴歐盟。

記者：面對歐盟制定的為期2年的16．5％的反傾銷稅，國內許多企業首先想到的是回避或者是挽救的辦法，奧康為什么要堅持提起訴訟?

王振滔：只要我們認真看看歐盟這次為期2年的16．5％的反傾銷稅背后的實質是什么就明白了。其實，從某種意義上說，它是一種嘗試。也就是說，如果這2年中國企業能忍受，那么第二步他們就會制定5年，前后等于是7年，中國鞋企就將輸得一塌糊涂！當然，很多企業在擔心，萬一輸了的話，他們將會失去更多。其實，我不這樣看。我認為勝訴的機會還是比較大的。但有一點是可以肯定的，不管這場官司的輸贏，對中國制鞋業來講，輸了也是贏了，贏了是更贏。如果我們贏了，歐盟也沒有輸，因為他們征稅兩年。中國企業也因此可能取消下一個5年。即使我們輸了，我們也可以從中學到很多東西。我相信，歐盟不來，其他國家還會來，畢竟中國加入WTO的時間還不長，對國際游戲規則摸得不透。這次哪怕輸了，下一次其他國家來，我們至少會知道該怎么做。所以，我們的目光要放在2年以后。

記者：我們也注意到商務部兩次公開發表聲明，理解和支持中國鞋企維護自身權益的正當行為。但不可否認的是，應訴的企業畢竟力量單薄，這種跨國的應訴，你覺得成功的把握在哪里?

王振滔：其實，我們已經注意到國際上的一些聲音，他們對奧康的積極應訴行為是給予肯定的，這讓我們更加堅定了必勝的信心。從這些支持者的聲音中，我們也看到了國際社會的公義所在。我們相信，法律是客觀的、公正的。

2006年6月15日，我專程趕赴歐盟代表中國鞋企提出抗辯。我當時的言辭非常激烈，在整個抗辯過程中。我們都特別積極主動。我們這樣做，第一是從行業的角度，讓他們聽聽我們的聲音，此外，我們也想通過這個例子學到更多的東西，可以把這個游戲規則摸透。我認為這一點是很重要的。反傾銷早一點出現，我們可以早一點學會WTO的游戲規則。

記者：據了解，歐盟開始制定臨時反傾銷稅時，也有很多企業表示要積極抗辯，并聲明將堅持到底。奧康當時是一種什么樣的態度?

王振滔：2006年5月18日，奧康集團作為發起方在重慶璧山中國西部鞋都舉辦了一次歐盟反傾銷“六方會談”。當時許多鞋業企業，還有相關方面的領導、專家都出席了。我們還聯合發表了一個專門應對反傾銷的《重慶宣言》。我們的態度非常明確，也很堅決。我們當時對國內的鞋企同行提出的觀點是要將壓力變為動力，化磨擦為機遇，緊緊地團結在一起，共同提高產業水平。為什么要緊緊團結在一起?反傾銷到來的時候，就好比別人家著了火，別以為和自己沒有關系，不需作防范，真正等火燒到自家門口再去撲，那肯定是來不及的，即使把火撲滅了最終還是會受損失。

記者：后來，聽說你曾“千里走單騎”，到歐洲皮革業大國西班牙去演講了一次。當時，有媒體稱你在西班牙鞋業論壇上“只談合作，不話競爭”，這是出于一種什么樣的考慮?這樣做難道是一種應對反傾銷仲裁的策略嗎?

王振滔：2006年6月15日，歐盟鞋業聯合會主席卡爾沃曾邀請我作為中國制鞋企業代表，出席在西班牙阿里肯特(Alicante)舉辦的西班牙鞋業論壇并作了一次演講。就在這之前的十幾天，歐盟對中國皮鞋征收的臨時反傾銷稅就從4．8％上升到了917％。因此，在西班牙鞋業論壇上，我演講的主題就是“增進交流，合作共贏——開創中西鞋業發展新局面”。我說，西班牙和中國都是鞋業大國，有著廣泛的合作空間。合作是雙贏的博弈，合作盡管有風險，但如果放棄合作，風險會更大。所以，與其被動等待別人來撬動蛋糕，不如與之共同分享蛋糕。

記者：這次西班牙之行達到你預期的目的了嗎?

王振滔：當時，西班牙駐華大使館經濟商務處參贊陸凱在發言中說：中國的制鞋基地在廣東和福建；中國幾乎所有的鞋企都是國有、集體和三資的；中國年產鞋約60億雙，占世界的60％左右。我當即用事實和數據反駁他：中國的制鞋基地除了廣東和福建。還有溫州、重慶和成都等；中國90％以上的鞋企是民營企業；中國年產鞋70億雙，約占世界的70％。制鞋行業是中國市場化程度最高的行業之一。后來，陸凱也承認，自己引用的數據已經過時。很多西班牙當地的企業和政府代表都當場表示，要派人到中國溫州來考察。這個時候，我覺得我代表了這個行業。至少憑借這樣一種“行業責任”贏得了更多的尊重。

記者：你曾經對媒體公開地說，越是反傾銷，你們干得越起勁。是不是說，這次的反傾銷反而給你們帶來了某些方面的機會或者可能?

王振滔：從某一方面說，每一次的打擊，對溫州都是一個提升。像當時的西班牙燒鞋事件，一下子就燒出了溫州鞋的名聲來。我到了西班牙，別人問我來自哪里?我說溫州。他們就說這個地方不錯，鞋子很多。所以，溫州就是在事件當中，不花一分錢就把廣告打出來了。

記者：言外之意，這一次的反傾銷將會給奧康帶來一個極大的機會?

王振滔：其實，這次反傾銷事件對中國鞋的國際化進程來說，僅僅只是一個開始。隨著中國鞋企海外市場的拓展，反傾銷遲早是要來的，沒有去年的歐盟，也可能會有今年的美國。反傾銷現在來了，雖然來得很沒有道理，但中國制鞋企業可以借此加大自主創新力度，提升產業機構。有壓力，有發展，從這個角度說，反傾銷是件好事。

去年，奧康聯合浙江大學等單位研制成功了量腳定鞋機，這個機器不僅可以滿足消費者的個性化需求，還可以讓奧康實現“零庫存”管理，提升其信息化水平、產品創新設計能力及對市場的快速反應能力。

記者：現在看來，這場“國際官司”將對中國鞋業意味著什么?

王振滔：這次反傾銷訴訟，也許代價很大，但作為最大的民營制鞋企業，奧康有這個責任。我們對國家、對行業都做了一件有意義的事情。對我來講也實現了自己“言必信、行必果”的承諾。我想我們至少給我們的企業在走向國際化道路的時候遇到類似的問題提供了一種參考的模式。

鏈接：奧康反傾銷申辯歷程

2006年5月18日，歐盟反傾銷“六方會談”在重慶璧山中國西部鞋都舉行。著名經濟學家、中國WTO研究會會長周世儉、奧康集團董事長兼總裁王振滔、商務部公平貿易局副處長孟玉紅、中國皮革協會常務副理事長張淑華、西班牙駐中國使館商務處處長夢絲、瑞典弗登格公司亞洲區副總裁吳慧蓮就中國制鞋企業如何應對歐盟反傾銷發表了看法。王振滔聯合百家鞋企代表發表中國第一個抗議歐盟鞋類反傾銷宣言——《重慶宣言》。

2006年5月20日，奧康集團派出全權代表參加由商務部支持、中國輕工工藝品進出口商會組織的“抗辯團”，赴歐盟出席5月22日在布魯塞爾舉行的“對華鞋產品反傾銷聽證會”。在聽證會上奧康陳詞抗辯，抗議歐盟對中國鞋做出不公正的反傾銷裁決。

2006年6月15日，奧康集團總裁王振滔應歐盟鞋業聯合會主席卡爾沃的邀請，以中國制鞋企業惟一代表的身份，出席在西班牙阿里肯特舉辦的西班牙鞋業論壇并做專題演講，王振滔此舉被業內視為中國鞋企贏得10月歐盟反傾銷終裁而增加勝算的籌碼。

2006年10月23日，奧康集團正式聘請“反傾銷第一律師”蒲凌塵向歐盟一審法院提起訴訟，狀告歐盟理事會發布的征收16．5％的反傾銷稅的法規不符合歐盟的相關法律。次日，王振滔總裁接受全國各大媒體的采訪，表示奧康將會一訴到底。

2006年12月中旬，奧康集團總裁王振滔與律師一起正式向比利時歐盟總部遞交狀告歐盟理事會征收原產于中國的皮鞋為期2年16．5％的反傾銷稅的起訴書。