對我國煤炭企業文化建設的反思

煤炭企業文化建設的根本任務就是結合企業的實際，形成一種獨具特色的企業理論和群眾意識，使企業的職工在心理和行為上達到高度的一致，從而爆發出一種凝聚力和創造力，為企業的生存和發展服務。然而，筆者在調查中發現，我國煤炭企業的文化建設從表面看起來做得是有聲有色，仔細掂量卻問題頗多。近年來，來自煤礦的重大事故頻頻發生，血的代價讓我們扼腕，讓我們在震驚之余不得不反省：中國煤炭企業，你的文化建設到底走了多遠？

文化：光鮮的面子工程

我國大中型煤炭企業大多通過兼并收購、參股控股、聯合等方式進行了企業重組。重組帶來的不只是企業規模、員工、業務上的革新，更融入了許多世界先進的管理經驗，包括對企業文化建設的認識和構建。不能不說，我國煤炭企業文化建設的成效從表面上層次分明，無懈可擊。 簡要來講，煤炭企業文化建設涉及三大層次：

物質文化層也可稱為表層文化，包括礦工俱樂部、電影院、圖書館、閱覽室、讀報欄、黑板報、宣傳櫥窗、電視臺、廣播站、職工學校、培訓中心、幼兒園、醫院、籃球場、健身房、文藝宣傳隊以及常年活躍的群眾文體活動和美麗整潔的礦容礦貌等。這一層次直觀地顯示了企業的外部形象，是企業文明程度的重要體現。

制度文化層也可稱為中層文化，包括煤礦的發展目標、管理制度、行為規范、職業道德、安全生產、理論學習、黨建活動、思想政治工作、文明單位創建活動、社會治安綜合治理、黨風廉政建設以及規范性的思想、文化、科技教育等。這一層次全面地反映煤礦建設的整體規劃、工作部署和開展的一切活動。

觀念文化層也可稱為深層文化，主要是煤礦的企業精神、價值觀念、發展戰略、干部職工的理想信念、道德水準、政治覺悟、奉獻精神、文化素養、生活習俗、煤礦傳統等。這一層次從根本上反映著煤炭企業的整體素質，是企業發展的內在動力。

缺陷：理想與現實的反差

從形式上看，煤炭企業文化建設成績卓著，但在實際的執行中，透過這些文化的表象，煤炭企業已經暴露出一些明顯的缺陷。

安全意識薄弱據國家安全監管局統計顯示，2003年，我國煤礦全年共發生瓦斯事故596起，死亡2 118人；2004年，全國煤礦發生死亡事故3 639起，死亡6 027人；2005年，全國煤礦共發生死亡事故3 341起，死亡5 986人……以上事故統計讓人觸目驚心。煤礦的職工大多來自農村，文化程度較低，職工的安全意識薄弱，安全知識貧乏，安全能力有限，安全行為也不規范。在許多職工甚至一些管理人員中仍存在著“煤礦事故，難以避免”、“生死有命、福禍在天”等錯誤思想。受這些錯誤觀念的影響，很多職工在接受安全培訓時，敷衍應付，不求甚解，一旦引發事故，往往認為是運氣不佳。這些存在于職工思想上、行為上的問題，已經遠遠超出了傳統安全管理所能包涵的范疇，而有著復雜的社會文化背景。

人才流失嚴重煤炭業與其他行業企業相比，總體學歷明顯偏低。在學歷結構上，初中及初中以下學歷占到近1/2，擁有高中或中專學歷的技術工人比例相對較低，大專以上學歷的人才比例則更低。專業技術人才的缺失是導致企業安全生產事故的主要原因。從部門結構看，生產部門的一線員工多，營銷部門人員的比例明顯偏低，普遍存在重生產、輕營銷的現象。而且企業員工對于工資水平的滿意度普遍較低。員工普遍認為目前自己的工作量偏重，但薪酬令人不滿，從而影響到員工對企業的責任感。

管理存在缺陷從管理的角度講，要完善一個現化化企業的管理，必須建立正常的管理機制，中層管理者作為公司管理的主要力量，需要和高層管理者經常且充分的溝通。但目前我國煤礦的管理體制基本上仍是傳統垂直管理模式，中層管理者發揮的效用較弱。以陜西寶雞秦源煤業公司的一份調查為例，近6%的員工和企業高層領導溝通過；77.1%的公司中層管理者認為能與高層管理者“溝通，但不充分”。

節約意識缺乏煤炭企業集中度低、技術和裝備水平低、資源回收率低、產品附加值和科技含量低等問題依然突出，煤礦采掘條件越來越差，淺層煤炭資源儲量衰減，部分煤礦資源枯竭或接近枯竭，噸煤生產成本逐年上升。

根源：泛而不精，脫離行業母體

對于煤炭企業來講，文化建設應該有所為有所不為，重點突出，個性鮮明。但首先煤炭企業文化建設不能脫離其行業大背景，否則再富麗堂皇，也只能是空中樓閣。

與其他企業文化不同，煤礦企業文化有其特殊的行業背景。煤炭是我國的主要能源，煤炭工業是我國重要基礎產業，是我國能源安全的基石，是國民經濟發展的動力，這一戰略地位至少50年內不會改變。煤炭工業是資源制約、環境制約、安全制約的行業。煤炭工業的發展不能以破壞環境為代價，決不能走先發展后治理的老路，必須堅持煤炭工業良性健康發展和生態良性循環、協調統一的思路。此外，我國煤礦的安全生產形勢十分嚴峻，死亡人數大大高于其他主要產煤國家，嚴重影響了煤炭工業的健康發展和社會的穩定。強化煤礦安全監察和管理，建立煤礦安全生產的保障機制和安全生產的長效機制是煤炭工業健康發展的必然選擇。

總的說來，煤礦文化不同于其他任何以獲取商業利潤為最終目標的社會團體文化。煤礦文化的產生是限制在社會主義初級階段這一特定條件下的，是有著特殊使命的文化。它必須根據自身特點和商業行為來鑄造具有鮮明個性的行業性文化。

建設：一攬子不如有重點

針對當前煤炭企業文化建設中存在的主要問題，要使建設能行之有效，就要重點突出，有所為，有所不為。

創建煤礦安全文化建設先進的安全文化，是解決當今煤礦安全問題、實現煤礦長治久安的有效途徑。安全文化最重要的內涵包括兩點：一是創造安全的工作環境，二是培養員工作出正確的安全決定的能力。 要跳出傳統管理的圈子，把安全放在文化的大視野中去研究，通過在企業構建一種先進的、科學的安全文化，借助文化特有的影響力、滲透力和擴張力，引發職工安全觀念的變化，引導職工樹立正確的安全觀，使安全工作獲得廣泛的群眾基礎和豐厚的文化底蘊。此外，企業應該建立一套嚴格而完整的安全責任制體系，將安全指標納入干部業績考核、資產經營責任制、精神文明建設、質量效益年活動和新型工業化考核體系，把員工的經濟收入與安全生產直接掛鉤，安全超控制指標的要取消干部提拔、風險年薪和各種獎勵資格。同時，在安全監督檢查上引入市場機制和全程監控。此外，煤炭企業要樹立危機意識，將危機管理納入企業的文化體系。對危機，煤炭企業應該未雨綢繆，從危機的預防、危機的確認、危機的控制和危機的化解四方面創建企業的危機管理系統，以應對隨時可能出現的不可控因素。

倡導以人為本理念人本文化即以人為本，重視人的主觀能動性。 煤炭企業在搞好安全生產的同時，還應該選擇適合自身發展的人本管理模式，不盲目追趕潮流。要將人本管理思想有機融入安全生產和礦井的質量標準化建設中，善待員工，關心職工的疾苦，多從他們的利益出發去想問題、辦事情，緩解他們工作和生活的壓力，堅決摒棄以罰代管的做法。此外，管理者的思維要從內心深處尊重員工的民主權利和首創精神，創建能夠促進員工奮發向上的環境，鼓勵員工參與企業改進的積極性、創造性，使他們在這個環境中能體會到自我實現的成就感、自尊感、歸屬感。同時貫徹改革用人機制，激發員工的進取心和責任感，給每人以自信。

強化責任感意識煤炭企業尤其需要樹立起員工對企業的責任感、企業對員工的責任感及企業對社會的責任感。員工應該以通過提升自己工作動力的形式，來激活自己的自信心和承受能力，在工作中充分發揮積極性、自覺性、創造性，承擔更多的工作任務。公司也要對員工負責，通過激勵機制激勵員工對企業的忠誠和責任感，包括提高福利待遇；增強員工對公司以及相關政策的認同；滿足個人發展等。企業在發展過程中，還應當注意經濟效益與社會效益的平衡，抵制資源浪費，為建設節能社會作貢獻。

滲透創新和節約意識對煤炭企業來說，一是要充分發揮現有煤炭資源的最大潛能， 為企業帶來更大的收益；二是隨著煤炭資源的逐步枯竭，要解決“明天的早餐在那里”的問題。這需要企業充分解放思想，走出過去傳統狹義的思考空間和活動領域，靠科技進步，面向市場要求，調控煤炭資源的最佳耗竭率，居安思危，杜絕短期行為，改變靠煤吃煤的僵化觀念，使煤礦的發展既滿足當代人的需求，又不對后代人對資源和環境的需要構成威脅。在礦井設計當中注意資源的合理開發利用，保持適量的儲采比，在礦井達到一定開采強度的基礎上，能夠保證足夠長的礦井服務年限；珍惜資源，提高回收率；加強資源的綜合利用，如礦井水的回用和煤泥、煤矸石的綜合利用等。

與經營特點相結合同是煤礦企業， 企業文化會有明顯的區別。企業文化建設必須是一個“高層主導，中層發揮，基本認同”的過程。企業高層決定企業的方向，同樣也決定企業采取怎樣的方式和途徑去實現各種目標。必須發揮企業員工尤其是中層骨干的積極性、創造性。企業文化是否有效、真正成型，則是員工認可、完善的過程。

煤炭企業文化的形成與建設需要一定的時間積累，任重而道遠。對于煤炭企業來講，最好的措施莫過于將企業的“硬件”和企業文化、管理者的思想和員工行為方式這些“軟件”進行有效整合，以期在企業內部各個層次建立起在整體上能夠有效配合的企業文化體系。

（作者系中國社會科學院世界經濟與政治研究所實習研究員）

（責任編輯：郝幸田）