中部崛起正逢其時

改革開放以來，在中央正確決策指引下，中部經濟保持了較快發展，對外開放在國民經濟和社會發展中的地位日益顯著，開放型經濟成為不可或缺的重要組成部分。然而，進入新世紀，中部地區面臨著東部地區快速發展，西部地區加快發展，東北地區工業基地振興的逼人態勢。跳出中部看中部，站在全國看中部，中部地區與東部地區存在的差距不是在縮小，反而在擴大。以2005年為例，中部六省國民生產總值雖占全國總量的1／5，但進出口額卻不足全國的3％，實際利用外資也不到全國的7％，人均GDP與東部差距由1990年的1：17擴大到2005年的1：25。如果我們不正視差距和危機，不緊緊抓住重要戰略機遇期，奮起直追，迎頭趕上，使中部“塌陷經濟”駛入“崛起經濟”的快車道，實現開放型經濟跨越式發展，差距將會越拉越大，就會在新一輪對外開放和區域經濟發展的競爭中落伍，成為不是“東西”了。

中部地區對外開放的基本態勢分析

經濟欠發達地區并不是中部地區的代名詞。殊不知，物華天寶，人杰地靈的中部地區，是中華古文明的搖籃和重要發祥地，有著承東啟西，貫通南北的區位優勢和資源、市場、勞動力低成本等資源稟賦優勢，是中國人口最密集，資源最富庶，山川最秀美，交通最發達，發展最具潛力的區域之一。在新中國經濟發展的偉大進程中，中部地區作為國家重要的商品糧、能源原材料和制造業基地曾有過燦爛的輝煌。特別是上世紀80年代末90年代初期，中部地區憑借發達的農業、豐富的能源、廉價的勞動力、低成本原材料和便捷的交通運輸等比較優勢，建立了相當規模的經濟基礎，自我發展能力大大增強。中部地區作為東部沿海經濟發達地區的腹地，為全國建立完整的門類齊全的工業生產體系，為與東部地區率先發展，發揮了農副產品生產和輸出基地，能源生產和輸出基地，重要原材料和主要初級、中級產品生產和輸出基地，人才和勞力輸出基地的戰略支撐作用。

但是，由于中國對外開放采取的是優先發展東部，逐步向西部推進的戰略，加上受國家政策和經濟差距等原因的影響，中部地區在沿海沿邊對外開放的環形布局環境下，開放開發相對滯后，開放型經濟非但沒有進位，反而逐漸失落失重。對照東部地區開放型經濟快速發展的經驗，用科學發展觀審視中部地區經濟緩慢發展的差距和問題，主要表現在產業結構不合理，經濟增長方式還以粗放型增長，低水平擴張為主，經濟運行質量和效益不理想，仍未擺脫“資源大省，出口小省”的落后狀況。東部地區在改革開放時代大潮中敞開大門，尋求商機，謀求發展時，而中部地區一些地方和部門卻因循守舊，固步自封，求穩怕亂，小步即安，小富即滿，不善于把自己擺進全國乃至全球經濟一體化的圈子中去，使許多發展機緣喪失，造成產業結構調整不到位，市場經濟發展的環境不理想，經濟增長質量不高，農業弱勢產業帶來的“三農”問題突出等等。

中部地區加快經濟發展的有利條件

在中國的版圖上，中部六省好象是“中國龍”的腰身，有人形象地稱之為“龍腰”。腰脊者，支撐也。它作為生態環境優美，科技基礎扎實，文化底蘊深厚，自然資源富集，市場容量大，經濟腹地深，運輸條件好的經濟區域，在我國工業化進程中的基礎作用，東部地區經濟快速發展的支撐作用，實現區域經濟協調發展、共同富裕的促進作用是無法替代，毋庸置疑的。

黨的十六大以來，在中央關于“促進中部崛起”，“推進區域經濟協調發展”的重大戰略決策強勢推動下，中部六省抓住新一輪發展的重要機遇，圍繞實現奮力崛起這個主題，立足省情，堅持從實際出發，根據適合自己特點的經濟發展模式，千方百計尋求“壯腰”之良方，“崛起”之良策。走出了一條各具特色，充滿活力的創新經濟發展之路，使積蓄多年的潛能正在逐步釋放。

山西省實施開放興省和流通活省戰略，圍繞建設國家新型能源和工業基地的目標，鎖定能源、冶金、裝備制造，化工和醫藥，新型材料，農畜產品加工等七大產業，采取三大措施推進。一是重點支持35個大企業集團，力爭銷售收入占全省規模以上工業銷售收入的60％以上。二是抓好重點工業園的建設，包括高新技術和經濟技術開發區建設。三是以區域特色和產品優勢為依托，大力發展新型產業基地。同時，著力構建太原、大同城市帶。

安徽省實施工業強省戰略，強化工業對經濟的主導作用，啟動了八大產業基礎，六大基礎工程，一個目標的“861行動計劃”。重點推出542個工業項目。未來5年，加工制造業將形成年產120萬輛汽車，2000萬臺家電，3萬輛又車的能力，原材料加工將形成年產130075-噸鋼，60萬噸電解銅和1億噸水泥，5萬噸非金屬礦的能力；化工產業將形成年加工2500萬噸原油，1500萬噸原煤及系列下游產品的能力。高新技術產業，將形成合肥科學城，淮南生物醫藥，蕪湖新材料，銅陵電子材料，毫州現代中藥等具有特色產業基地。還構建了合肥，蕪湖，馬鞍山，銅陵都市經濟帶。

河南省實施開放帶動戰略，圍繞中原崛起“三化一解”(工業化、城市化和農業現代化和中原城市)的目標，大力發展現代農業，大規模推進新型工業化，培育特色主導產業，加快城市圈建設。積極構建承接發達國家和東部地區產業轉移，西部資源輸出的樞紐。同時整合九城市資源，實現中原城市戰略，初步形成以鄭州為中心，東連開封，西接洛陽，北通新鄉，南達許昌的十字形核心區，成為強勁的經濟增長極。 江西省實施大開放主戰略，按照建設“三個基地一個后花園”的目標，著力優化產業結構，做大做強一批有成長性的骨干龍頭企業，積極發展軟件、汽車、醫藥、有色金屬、優質鋼材、電子產品制造，新材料等有競爭優勢的產業。以增強產業集聚度和關聯度為重點，做大做強一批有著高成長性的工業園區，力爭3～5年。正在實施的120個重大工業項目，總投資將超過1500億元，培育一批銷售收入超100～200億元的產業，若干個20～50億元的工業園區。并將一批技術含量高、產業帶動大，經濟效益好的項目向昌九工業走廊集聚，著力構建南昌、九江、景德鎮城市帶。

湖南以改革開放為動力，致力于建設中西部投資洼地、內陸產業大省，經濟強省的目標，重點扶持煙草、鋼鐵、電力、化工、有色金屬、建材、交通運輸設備，農副產品加工專用設備制造，石油加工等十大優勢產業，50個產業集群和一批骨干企業。逐步形成了三一重工，中聯重科，遠大空調，長豐獵豹，株洲機車、湘潭機電等具有較強競爭力的制造業。同時，用經濟鏈條推進長沙、株洲、湘潭經濟一體化，形成有實力的城市圈。

湖北省實施開放先導戰略，提出建成優質農產品加工區，先進制造業聚集區，高新技術發展區的目標，全力支持武鋼、東汽等大型骨干企業，發揮智力密集武漢“光谷”在高新技術產業的龍頭作用，做大做強一批中小產業，形成鋼鐵200萬噸、煉油和石化1500萬噸的生產能力，高新技術產業增加值的比重達35％以上。同時加快武漢周邊城市圈建設，整合圈內資源，重點建設以武漢“光谷”為中心的lT產品出口基地，以武漢、黃石為主的服裝出口為基地，以武漢、宜昌為主的船舶出口基地，以荊州、仙桃、潛江等為主的醫藥化工出口基地，以及十堰、襄樊、隨州、武漢等為主的汽車配件加工帶，以輻射帶動全省經濟發展。

創新發展思路，促進中部崛起

促進中部崛起，是我國政府著眼現代化建設全局作出的重大決策。是新時期新階段，中國總體發展戰略布局的重要組成部分，對于形成東中西互動，優勢互補，相互促進，共同發展的區域化產業結構新格局；對于落實科學發展觀，提高對外開放水平，構建社會主義和諧社會，推進區域經濟協調發展具有重大而深遠的意義。筆者僅就加快中部崛起談點粗淺的想法：

立足省情定位，謀劃中部崛起

前不久，中共中央，國務院出臺了“關于促進中部崛起的若干實施意見”，全面闡述了促進中部崛起的基本思路，原則要求，工作重點和政策措施，明確提出要支持中部地區建設“三個基地和一個樞紐”即建設“全國重要的糧食生產基地，能源原材料基地，裝備制造及高新技術產業基地和綜合交通運輸樞紐”。國家政策指向具有很強的針對性和指導性，為我們在國家促進中部崛起的大格局中謀篇定位指明了方向。

搞好經濟定位，產業定向是中部崛起的導向。中部各省盡管區位不同，生產分工與協作、經濟發展的階段各異，自然資源、經濟基礎優勢等也存在一定差距，但都必須按照中央提出的“建設三個基地和一個樞紐”的戰略定位，立足省情實際，綜合考慮資源特點、產業基礎、支撐條件，根據比較優勢和競爭優勢，準確定位經濟發展方向，確立不同的發展重點，制定相應的發展良策，提出符合實際的開放舉措，探索有自身特色的發展之路。

中部地區經濟的突出特點是，工業發展水平低，布局分散，結構檔次不高，原材料及初級加工產品比重較大，重要資源開采開發同其他產業關聯度較低，資源優勢不能很好地得到綜合發揮：農業比重雖大，但商品率較低，產業化程度不高，小規模家庭經營為主農業仍是主體，比較效益低，抗風險力差。要改變這種狀況，經濟增長是基礎，提高效益是前提，優化結構是加快發展的重大課題。對經濟欠發達的中部來講，實現經濟的快速增長和總量的迅速擴張，既特殊更重要。沒有超常規，跨越式的經濟增長，經濟總量就上不去，就業，財政收入就不可能增加，人民生活就很難得到改善，優化結構和提高效益就沒有可能，就不能縮小與東部經濟發達地區的差距，就難以實現在中部地區崛起和全面實現小康社會的目標。因此，必須用科學發展觀統領中部崛起，以工業化為核心，加快新型工業化，城市化，農業產業化和服務現代化的進程，不斷深化改革開放，推進結構調整，轉變增長方式，繁榮農村經濟，建設和諧中部，努力開創社會主義經濟建設，政治建設，文化建設和社會建設的新局面。

擴大對外開放，帶動中部崛起

對外開放是中國長期堅持的基本國策。改革開放28年的實踐雄辯地證明，一個地區的發展空間取決于對外開放的程度，發展的速度取決于對外開放的進度，發展的水平取決于對外開放的深度。對外開放是加快中國經濟持續、健康發展的必由之路。

東部經濟的快速發展得益于對外開放，促進中部崛起的關健也在對外開放。針對中部地區對外開放相對滯后的問題，我認為，要實施開放帶動戰略，充分發揮對外開放在中部崛起中的主導作用，加快對外開放趕超步伐。所謂開放是雙向的，既有對國外境外的開放，也有對國內省市與省市，地區與地區之間的開放。東部地區率先開放，優先發展，為中部地區樹立了發展的樣板，提供了良好的發展條件。

區域經濟非均衡性與互動合作是中國經濟的一大顯著特點。要本著揚長避短，優勢互補，互惠互利，攜手共進的要求，充分發揮中部各省的比較優勢，加快區域間的資源整合，在基礎設施、資源開發、產業發展、社會事業等諸多領域進行廣泛的交流交流與合作，相互當好主配角，積極探索建立區域良性互動的有效機制和互惠互利的協作形式，共同構筑開放型經濟發展新高地，提升中部地區的整體競爭力。

借助吸收外資，提速中部崛起

一個地區經濟發展能否實現趕超、快速崛起，吸收外資是充分發揮經濟發展潛力和比較優勢的最現實、最便捷的重要途徑。在經濟全球化，區域經濟一體化加速推進的形勢下，國際資本正加快向發展中國家轉移，我們要緊緊抓住這一有利時機，把擴大對外開放，更多更好地吸收外資作為中部崛起的突破口。大力改善投資環境，適時調整招商引資策略，強化對外商投資的引導，堅持以加工制造業利用外資為主的方向，以引進世界500強跨國公司和大企業、大財團的資金、技術、人才，發展支柱產業為重點，依托優勢產業招商，突出特色品牌招商，瞄重點項目招商，發揮龍頭企業招商，抓住產業鏈招商。積極擴大外資規模，優化外資結構，拓寬外資領域，提高吸收外資質量。鼓勵外資以并購，參股等方式參與國有企業改組改造和不良資產的重組與處置；引導外資重點發展現代農業，鋼鐵、汽車、機械、化工和裝配制造業；積極發展服裝、食品、輕工、電子等勞動密集型產業：大力發展物流、交通運輸行業。要激活工業園區的發展機制，切實做好工業園區的整合、升級，推進園區土地集約化經營，產業鏈式化延伸，項目集群式組合，資源循環式利用，提升園區承載功能和聚集效應。既要注重把吸收外資同提升支柱產業、技術水平和管理水平，延伸產業鏈，促進產業集群結合起來，更要借助外資企業帶動相關中小企業的發展，提升本土產業競爭力，做大做強園區優勢產業，努力把工業園建成開放型經濟發展帶動區，具有較強競爭力的制造業生產基地。

承接產業轉移，加快中部崛起

產業梯度轉移是發達國家和地區實現產業升級過程中普遍的客觀規律。當前，中部地區正面臨著新一輪國際產業轉移這一歷史性機遇，沿海地區經濟經過多年的快速發展，產業結構調整勢在必行，特別是在宏觀調控的形勢下，由于受土地資源、勞動力資源和能源原材料等生產要素的制約和環保的壓力，產業結構調整和產業轉移更加迫切。同時，由于中部地區交通、通訊和社會服務條件大為改善，東部已把中部作為大規模轉移加工產業的理想之地。我們要抓住東部沿海地區產業置換和升級過程中，初級、中級加工制造業向中部轉移的有利時機，不僅要主動充當好東部半成品和最終產品加工基地，也要充當好東部資源能源開發供給的接續基地，還要盡快打通中部連接東部的重要交通瓶頸，在交通設施方面與東部全面接軌，打造連接產業轉移。要認真吸取東部地區承接發達國家產業轉移的經驗教訓，承接產業轉移應該是有選擇的承接，不是簡單的生產能力接納，而是“升級”型的承接。要堅持產業轉移與環境保護、資源節約相統一，做到“既要金山銀山，也要綠水青山”，更要善于利用“綠水青山”，創造“金山銀山”。切忌“揀到藍里都是萊”，不問產業是否雷同，是否有科技含量，對生態環境是否造成破壞，對資源造成浪費，盲目接納國家明令淘汰、禁止的高物耗、高能耗、高污染的產業。

發展特色產業，引領中部崛起

特色產業是一個地區經濟發展的重要標志。加快特色優勢產業發展，是促進中部經濟崛起的有效措施。實踐證明，有特色就有比較優勢，有特色就有競爭力，有特色就有效益。發展特色產業，一要強力推進新型工業化，加大產業結構調整力度，發揮市場機制對資源配置的基礎性作用。工業的發展，帶動和影響著一個地方的經濟全局。工業水平的高低、代表著一個地方的發展水平。要優化產業布局，著力改造和提升能源、冶金、紡織、機械、電子、建材、醫藥、化工、礦業開發等特色優勢產業。搞好勞動密集型和資源加工型上下游產業的整合，增強配套能力，伸長產業鏈條，降低能源資源消耗，減少污染排放。加強資源節約和生態環境保護，提高資源的綜合利用水平。以發展加工制造業、高新技術產業信息產業為重點，加快發展一批帶動作用強，擁有自主知識產權的成長性產業，注重發展資本、技術密集型產業，加快形成重要的基礎產業基地、先進制造業的集聚區和具有國際競爭力的高新技術產業帶。二要以建設社會主義新農村，繁榮農村經濟為主線，以建設優質農產品生產基地和加工區為目標，加快推進農業產業結構戰略性調整，搞好優勢特色農產品區域布局規劃和分類指導，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，做大做強生態農業園區和農業科技園區，發揮特色農業示范園區的孵化器作用，促進農業先進技術的推廣和應用，加快先進實用的農業科技成果轉化，搞好農產品深加工，延長產業鏈，提高綜合生產能力和比較效益，使傳統農業轉化為生產集約化。經營規?；a品市場化，服務社會化，管理企業化的現代農業。從而，成為中國的優質農副產品出口基地，全國的米袋子、菜藍子、果園子、棉倉子。三要打造特色旅游產業。中部具有“紅色、綠色、古色”的旅游資源優勢和深刻的歷史文化內涵，要重點做大特色旅游市場，抓好精品旅游建設，全而提升特色旅游產業的發展水平。

自主創新品牌，增強中部崛起

品牌是經濟實力的象征。創立和培育自主知名品牌，是提高利用國內外兩個市場，兩種資源能力，增強綜合實力，提升國際競爭力的重要措施。目前，中部地區具有全國競爭力的知名品牌還較少，一些企業對品牌建設的重要性缺乏應有的認識，這與中部豐富的資源優勢是很不相稱的。實施品牌戰略，發展品牌產品，是中部地區優化產業產品結構和資源合理配置，促進經濟增長方式轉變，又快又好發展經濟的客觀要求。要堅持市場調節與政府引導相結合，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，把增強自主創新能力作為創立和培育品牌的中心環節，優化品牌建設環境，建立企業為主體，市場為導向，產學研相結合的品牌創新體系。要確立符合企業實際的品牌發展戰略，選擇培育一批產品技術含量高，發展前景好，市場覆蓋面廣，競爭力強的企業，以科技進步為動力，瞄準國際先進技，加強品牌戰略的質量支撐，強攻質量，創新產品，增強自主創新能力，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我精，提升名牌產品競爭優勢。本著扶優勢強扶成長，培育一批成長性的品牌企業。積極鼓勵品牌產品企業，通過收購、兼并、控股，聯合等多種形式做大做強，發揮品牌企業的集聚效應，努力形成一批在國際上有競爭優勢的單打冠軍。各級政府要積極鼓勵、引導企業牢固樹立“質量求生存，品牌求發展”的觀念，制定創立品牌推進計劃，提出具體實施目標，完善自主知識產權和自主創新品牌的管理與保護機制，營造良好的品牌孕育和促進環境，不斷增強市場開拓和競爭能力。

搞活現代流通，推動中部崛起

中部地區是承東啟西，連南貫北的橋梁，是東西部經濟合作的紐帶，是重要的人流、物流、商流、信息流的中心，優勢得天獨厚。中部崛起，很關鍵的一點取決于現代物流業的發展。按照實施大開放，建設大市場，發展大貿易，搞活大流通的目標，進一步轉變政府職能，打破行政性壟斷，沖破地區封鎖，消除市場障礙，加快建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，充分發揮流通引導生產，擴大消費，帶動就業的作用，調整經營結構，創新經營方式，完善服務功能，努力促進傳統商品交易市場的升級，推動能源和原材料統一大市場的形成。抓緊建立和完善農產品流通體系，搞活農產品流通，擴大農村消費，積極發展一批便民利民、形成多樣的農村商業網點，推進農產品批發市場鮮活商品的屠宰加工、物流配送、市場信息、檢驗檢測、倉儲運輸、售后服務等經營環境和基礎設施的改造，切實做好農產品市場信息發布，食品安全和質量標準化檢測工作，切實解決農民“買難賣難”的問題；積極探索和推廣貿工農、產供銷、內外貿一體化的經營模式，以發展電子商務、現代物流和連鎖經營為重點，構建投資促進和物流園區的公共信息服務平臺，加快內外貿流通企業重組和合作。逐步形成連通國內外市場的流通網絡。

(作者為中國國際貿易學會理事，江西中基進出口公司顧問)