平等互利 講求實效 形式多樣 共同發展

中國與發展中國家之間友誼與合作的歷史淵遠流長。五十年前，中國領導人與眾多發展中國家的首腦在印尼萬隆共同繪下合作發展的藍圖；半個世紀后的今天，以團結、友誼、合作為核心的“萬隆精神”仍在引領我們攜手前進。中國曾經通過發展中國家走向世界，今天中國的政治、經濟影響力有所增加，但我們還是發展中國家，仍然面臨著共同的發展任務，這一點沒有發生根本性變化。中國商務部國際紡織品貿易研討會，目的就是想以加強紡織領域的合作為契機，促進中國與發展中國家的交流，不斷尋求深入合作的新機遇。以下，簡要介紹一下中國改革開放和對外貿易政策的基本情況，希望有助于推動中國與各方的交流與合作。

改革開放28年來，中國全方位、多層次、寬領域的對外開放格局已基本形成。加入世貿組織以后，中國對外開放的廣度和深度進一步擴展，已由政策性開放轉變為在法律框架下的制度性開放，社會主義市場經濟體制日益完善。

從1978年至今，中國的國內生產總值已從1400多億美元增長到2005年的約2．3萬億美元，經濟規模世界排名第六。2005年中國社會消費品零售總額達6．7萬億元人民幣，增長1 2．9％，2006年前三季度為5．5萬億元，增長13．5％。進出口總額從1978年的206億美元，增長到2005年的1．42萬億美元。通過對外開放，包括紡織行業在內的中國各產業快速發展，整體競爭力不斷提高。

中國的改革開放在促進本國經濟快速發展的同時，也為全世界提供了發展機遇。幾十年來，中國利用外資從無到有、從小到大，已連續十幾年居發展中國家首位，到2006年9月底，實際利用外資累計已經超過6500億美元。世界500強企業中，已有450家來到了中國，一大批外國的中小企業也在中國找到了發展的機會。中國已成為很多外商生產和銷售的平臺，越來越多的跨國公司把中國作為其全球戰略的重點。中國在“引進來”的同時，還積極“走出去”，幫助發展中國家的經濟建設。截至2005年，中國對外直接投資累計達572億美元，其中絕大部分在發展中國家。實踐證明，一個有13億人口的中國，其經濟的持續快速協調發展，必將給世界帶來繁榮與穩定。世界經濟的發展需要中國，這也已成為全球經濟界的共識。

中國經濟發展到今天充分印證了改革開放的總設計師鄧小平所講的幾句話：“現在的世界是開放的世界”，“關起門來搞建設是不能成功的，中國的發展離不開世界”。正是由于中國堅持對外開放的基本方針，充分利用國外的市場、資源、技術，加快發展自己，才對中國的發展帶來了積極的、全方位的影響。因此，中國政府一直高度重視對外開放，把開放作為深化改革、推動經濟發展的強大動力。

接下來談談中國的對外貿易政策，因為中國的外貿發展不僅是中國28年改革開放的縮影，也是中國融入世界，與各國開展經貿合作的窗口。近年來，作為拉動中國經濟發展三駕馬車之一的對外貿易實現了較快增長，結構不斷優化，為中國的國民經濟做出了巨大貢獻，這在很大程度上是得益于中國外貿體制的不斷完善，建立了自由開放、規范透明、符合世貿組織規則的外貿政策體系：

一是初步建立起既符合中國國情又符合世貿組織規則的進出口管理法律框架

加入世貿組織以來，中國政府對貨物進出口法律體系進行了清理，立、改、廢法律法規2300多件，形成了新修訂的《對外貿易法》、《貨物進出口管理條例》及配套部門規章的三級法律框架體系，貨物進出口管理實現了法律化和規范化，透明度進一步提高。人世三年來，中國順利通過了世貿組織審議并得到普遍認可。

二是全面放開，初步形成外貿經營主體多元化格局

中國從2004年7月1日起全面放開了外貿經營權，提前半年履行了入世承諾。截至2005年底，中國已有進出口企業50多萬家，形成了各類企業平等競爭、共同發展的格局。此外，中國的制造業已全部對外開放，在世貿組織分類的160個服務貿易部門中，中國已開放了100多個，開放比例已接近了一些發達國家，銀行、保險、證券、分銷等領域的開放步伐也正在按預定的時間表如期推進。

三是認真履行降稅承諾，大幅度削減非關稅措施

加入世貿組織后，中國下調了進口關稅稅率，2005年將進口關稅總水平降為9．9％，提前完成入世承諾。近年來，中國政府還逐步減少了實行配額許可證管理的出口商品范圍。目前，出口管理商品僅占出口總額的8％。進口有數量限制的商品不到進口總額的1．5％。

四是完善外貿促進體系，大力實施“科技興貿”和品牌發展戰略

近年來，中國政府先后實施了“以質取勝”、“科技興貿”和出口品牌發展戰略，促進自主知識產權、自主品牌產品出口，鼓勵高新技術產品和優勢農產品出口，培育和發展了一批出口品牌企業及產品，推動出口商品提高技術含量和附加值。今年，中國商務部開展了“品牌萬里行”活動，深入實施自主品牌發展戰略，推動企業自主創新。

五是加大規范貿易秩序的力度，加快建設外貿信用體系

近年來，隨著外貿經營者迅速增加，為規范經營秩序，2005年中國商務部聯合相關部門出臺了一系列法律法規，開展了打擊外貿商業欺詐專項行動。目前，中國商務部正在研究調查和處罰不正當低價出口行為有關措施。此外，還在試點基礎上，積極推進外貿信用體系建設。

在經濟全球化的條件下，中國參與國際分工的程度日益加深，在世界經濟舞臺上，你中有我，我中有你，密不可分。中國各界已充分認識到，中國和外國企業的利益關系不是排斥的，而是相輔相成的，只有走合作共贏的道路，才能實現共同發展。一直以來，中國與發展中國家都是優勢互補、互利共贏的合作伙伴。中國政府主張在“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發展”的基礎上發展同發展中國家的經貿關系。目前，經過政府與企業的共同努力，中國與發展中國家的經貿合作規模不斷擴大，合作領域不斷拓寬，合作水平不斷提高，多元化格局正在形成。紡織業作為多數發展中國家的支柱產業，是深化合作的重要領域，中國政府鼓勵中國企業與國外同行，特別是發展中國家的紡織業界積極開展投資與合作。