領(lǐng)導(dǎo)干部是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵

作者簡介：韋寧華（1960- ），南京人，南京市衛(wèi)生監(jiān)督所高級政工師，主要研究黨風(fēng)廉政建設(shè)。

摘 要：黨風(fēng)廉政建設(shè)是治國立黨的根本，而搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和不斷加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，這樣才能促進(jìn)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國家的長治久安。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；關(guān)鍵；領(lǐng)導(dǎo)干部

中圖分類號：D261.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2007）06-0038-03

治國必先治黨，反腐關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。”黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于新的形勢和新的實踐，反復(fù)強(qiáng)調(diào)反對和防止腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的重大問題。在中紀(jì)委七次全會上，胡錦濤同志站在黨和人民事業(yè)興衰成敗、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，再次強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。

一、搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，處于事業(yè)中心、權(quán)力中心、矛盾中心，自身黨風(fēng)廉政建設(shè)如何，對黨和人民事業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，關(guān)系著一個單位、一個地區(qū)的黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，關(guān)系著黨的凝聚力和號召力，反映著基層黨組織的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平。

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，是由領(lǐng)導(dǎo)干部的地位決定的

領(lǐng)導(dǎo)干部是一個單位的主心骨，掌控相應(yīng)權(quán)力，肩負(fù)著單位建設(shè)改革發(fā)展的重任，這就要求每一個單位都要有一個過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都必須具備良好的政治思想素質(zhì)、較高的文化業(yè)務(wù)素養(yǎng)、較強(qiáng)的組織能力和優(yōu)良的道德品質(zhì)。黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到單位的改革和發(fā)展的命運(yùn)。領(lǐng)導(dǎo)廉則單位興，這與“公生明、廉生威、誠生信、實生效”是一個道理，是單位領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循的一條原則。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，是由領(lǐng)導(dǎo)干部的作用決定的

領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實踐中，必須時刻保持清醒頭腦，處理好單位黨風(fēng)廉政建設(shè)與單位發(fā)展的關(guān)系，充分調(diào)動和發(fā)揮基層干部、職工群眾的積極性創(chuàng)造性。真心實意依靠職工群眾，保障職工主人翁的地位，使廣大職工以主人翁的姿態(tài)投入到單位的改革與發(fā)展實踐中去。要樹立公仆意識，率先垂范，甘于奉獻(xiàn)，當(dāng)好單位的領(lǐng)頭羊。古人說：“政者，正也”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”榜樣的力量是無窮的。單位領(lǐng)導(dǎo)干部要受到職工群眾的擁護(hù)，必須靠自身的廉潔從政、靠自身的人格力量去影響干部和職工。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況的好壞，關(guān)系到單位事業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定

領(lǐng)導(dǎo)干部如何對待權(quán)力、地位、名利，能不能耐得住清苦，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，立黨為公、執(zhí)政為民，事關(guān)黨的形象，影響到一個單位事業(yè)的興衰。清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部可以開拓創(chuàng)新，振興一方，保一方平安；腐敗奢侈的領(lǐng)導(dǎo)干部會以權(quán)謀私，失信于民，影響一方穩(wěn)定。單位領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體實踐者，又是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的推動者。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，率先垂范，只有帶頭廉潔奉公、干凈干事，黨的形象和權(quán)威才能在群眾中立起來，號召力才能產(chǎn)生。

二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)首先必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律

廉潔自律是黨和人民對領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，就是要以黨紀(jì)和法律法規(guī)規(guī)范自己的行為，努力實踐并大力倡導(dǎo)真抓實干、務(wù)求實效的作風(fēng)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，顧全大局、令行禁止的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事的作風(fēng)，秉公用權(quán)、廉潔從政的作風(fēng)，生活正派、情趣健康的作風(fēng)，為單位干部、群眾做表率、樹榜樣。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是無產(chǎn)階級政黨黨性的內(nèi)在要求

黨性是黨員覺悟性、純潔性、自覺性和主觀能動性的表現(xiàn)形式，是共產(chǎn)黨人高度的政治覺悟、理論修養(yǎng)、思想品格的根本標(biāo)志。黨性鍛煉無止境，不可能一蹴而就、一勞永逸，貴在持之以恒、終生不懈。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是每一個領(lǐng)導(dǎo)干部的終身必修課。面對社會上各種誘惑和考驗，特別是面對發(fā)展與落后、先進(jìn)與愚昧、廉潔與腐敗、守紀(jì)與違紀(jì)的考驗，能否自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，是衡量我們每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有馬克思主義世界觀的重要標(biāo)尺，也是檢驗我們每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、是否能保持先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨是人民群眾根本利益的代表，無私奉獻(xiàn)是共產(chǎn)黨人的價值追求。只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是建設(shè)高素質(zhì)干部職工隊伍的重要保證

推進(jìn)黨的事業(yè)關(guān)鍵在干部，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)的干部職工隊伍同樣也在干部，在干部的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)。如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部管不住自己，對自己無所約束，濫用權(quán)力，為所欲為，甚至違法亂紀(jì)，那么他就沒有資格、沒有威力去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、管別人，就不可能帶出好的班子、好的隊伍、好的風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律這項工作做好了，就可以帶好一個班子，帶好一支隊伍，帶好一批干部，從而能夠帶好一個地區(qū)、一個單位的風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要管住自己，嚴(yán)格按照黨對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的標(biāo)準(zhǔn)、要求和紀(jì)律，規(guī)范自己的言行，在是非面前要有辨別能力，在誘惑面前要有自控能力，在警示面前要有悔過能力，以對黨和人民事業(yè)的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，干好自己的本職工作，樹立良好的自身形象。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是反腐敗斗爭的重要環(huán)節(jié)

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，是反腐敗工作的首要任務(wù)，也是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提和關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔自律，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。黨的十四屆二中全會以來，黨中央多次把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為反腐敗的一項重要任務(wù)擺在突出位置。黨的十六大明確指出，要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作。可見領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的極端重要性。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識廉潔自律的重要意義和腐敗問題的嚴(yán)重危害性，始終保持清醒的頭腦和高度的警覺，堅持從我做起，既要廉潔自律，做好表率，又要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要敢于叫響“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”的口號，把為民、務(wù)實、清廉寫在領(lǐng)導(dǎo)干部的旗幟上，真正成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的好干部。

三、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律必須加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制

歷史和現(xiàn)實都表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，必須堅持標(biāo)本兼治，不斷加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制，加大治本的力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

1.增強(qiáng)監(jiān)督意識，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育機(jī)制

夯實思想根基，既是建立懲防腐敗體系的重要基礎(chǔ)，又是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的一項長期任務(wù)。當(dāng)前我們正處在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨新的環(huán)境、形勢和任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，要著眼于加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識、監(jiān)督意識，不斷探索改進(jìn)教育的內(nèi)容和方式。要有針對性地加大黨風(fēng)廉政教育力度，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變、帶頭廉潔自律為目標(biāo)，有的放矢地加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，使廉潔自律各項規(guī)定內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的防線，自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象。要進(jìn)一步建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把責(zé)任制的各項具體內(nèi)容納入單位目標(biāo)管理考核之中，落實到每個領(lǐng)導(dǎo)干部，分解到每個工作崗位，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和單位事業(yè)發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。

2.突出監(jiān)督重點，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約機(jī)制

絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。對領(lǐng)導(dǎo)干部行政權(quán)力有效的制約和監(jiān)督，是防止腐敗的關(guān)鍵所在。要適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要強(qiáng)化對單位黨政“一把手”行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立“一把手”定期向黨委會和職代會報告?zhèn)€人重大事項和思想作風(fēng)情況的制度，把開展批評和自我批評作為黨的監(jiān)督的有力武器。凡重要決策、重大問題必須由集體討論決定，防止和糾正個人或少數(shù)人決定重大問題的現(xiàn)象。要加強(qiáng)對重大事項運(yùn)作程序的監(jiān)督，完善政務(wù)公開制度，提高政務(wù)透明度，建立健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤、責(zé)任追究機(jī)制。

3.拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步建立領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗防控體系

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作要緊密結(jié)合懲防體系建設(shè)，在不斷強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)等監(jiān)督基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大監(jiān)督渠道，進(jìn)一步總結(jié)和補(bǔ)充現(xiàn)有制度，建立健全監(jiān)督體系，形成全方位、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督的整體效應(yīng)。要把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自上而下監(jiān)督和自下向上監(jiān)督結(jié)合起來，大力加強(qiáng)人大權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督以及司法監(jiān)督等監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，通過定期開展行風(fēng)評議、效能建設(shè)、情況通報等活動，拓寬單位職工和社會各方面參與行政事務(wù)的渠道。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的監(jiān)督，要把領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)視野，把領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈納入監(jiān)督范圍，真正使監(jiān)督深入到黨內(nèi)和社會生活的各個方面、各個層次，減少或完全清除那些造成“失監(jiān)”和“禁監(jiān)”的監(jiān)督“真空地帶”。

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參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：黃 杰