市場經濟條件下的信用思想建設途徑

摘 要:信用環境由多方面構成，信用思想環境是其中的重要組成部分#65377;但在信用環境建設中很多人沒有擺正信用思想建設的位置，強調信用法制建設而忽視信用思想建設#65377;同時很多人思想上對信用存在錯誤認識和觀念，也阻礙了信用體系建設的步伐，對此應有針對性地加以解決#65377;

關 鍵 詞:信用環境;思想環境;信用意識;建設途徑

中圖分類號:G410文獻標識碼:A文章編號:1006-3544(2007)02-0020-02

當今全球化#65380;市場化程度越來越高，信用也顯得越來越重要#65377;2006年3月4日，胡錦濤主席在全國政協十屆四次會議上提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀#65377;其中就強調了“以誠實守信為榮#65380;以見利忘義為恥”的觀點#65377;加快我國信用體系建設的途徑不外乎兩條路，一是德制，二是法制#65377;本文就目前常見的對誠實守信的錯誤認識及其根源

進行探析，并進而尋找解決措施#65377;

一#65380;信用思想建設的必要性

有人認為，信用體系建設上最重要的是法制，思想建設只是空喊，不起根本作用，這種認識是極其錯誤的#65377;一位哲人說過，“人的思想是萬物之因#65377;播種一種觀念就收獲一種行為，播種一種行為就收獲一種習慣，思想決定行為，行為決定命運#65377;要改變命運，就要先改變行為;而要改變行為，先要改變思想#65377;”信用更多的是一種意識，需要長時間的積累才能形成#65377;

從古到今，歷朝歷代都十分重視信用思想和信用意識的建設，商鞅立木樹信的故事強調“言必信，行必果”#65377;正因為商鞅立木樹信在前，才有了其變法的成功#65377;前人的實踐充分證明了強化人們誠信意識的重要#65377;

一個人沒有信用意識就不能明辨是非，不知榮辱，不懂取舍#65377;近年來，誠信思想的教育未能受到足夠重視，考試作弊#65380;逃債廢債#65380;弄虛作假#65380;執法犯法等丑惡現象層出不窮，致使國家經濟秩序遭到破壞#65380;社會效率低下#65380;人人自危#65380;風氣不正#65377;因此，認識誠信建設中思想建設的重要性，澄清誠信建設中的錯誤觀點，是全社會開展誠信建設的當務之急，是信用體系建設的基礎和先導#65377;

二#65380;信用思想建設的途徑

(一)加強輿論宣傳，營造良好氛圍

新聞#65380;出版#65380;文藝#65380;廣播電視等機構要大力開展誠實守信和社會主義市場經濟倫理知識教育，廣泛開展社會誠信宣傳，加大輿論#65380;社會監督的力度，營造“有信者榮#65380;失信者恥#65380;無信者憂”的社會氛圍，要讓失信行為如過街老鼠人人喊打#65377;要讓所有人都意識到，守信是每個公民的義務，同時守信也是維護自身權益的基礎#65377;要對守信者大力宣傳，樹立楷模，并給予適當的物質獎勵#65377;

在宣傳守信的同時，要讓人們明白，守信也是需要付出代價的#65377;現在人們談論信用，更多的是因為看到了對信用的需要，卻忽視了建立信用意識本身也需要付出成本#65377;比如很多過去可以隨意做的事情，在信用社會中就不能做下去了#65377;人們是否愿意付出這樣的代價來交換信用狀況的改變?讓人們接受這種代價，需要相當長的時間#65377;輿論宣傳要引導人們明白這種代價是值得付出的#65377;

(二)加強學校教育，培養良好習慣

教育部為貫徹《中共中央國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和《公民道德建設實施綱要》，專門下發通知，要求加強對中小學生的思想道德教育，普遍提高學生的誠信意識，各地區#65380;各學校也開始行動起來，結合自身狀況有針對性地開展了一些活動，取得了一定成效#65377;誠信教育必須持續進行下去，在教育活動開展過程中應根據學生所處的不同階段開展不同內容的教育，同時要尊重教育規律，注意教育方法#65377;

誠信教育的內容要結合學生的思想特點分階段實施#65377;小學階段，注重榮辱觀的教育，讓學生知道什么是美，什么是丑，樹立正確的是非觀#65377;實際中要做到言行一致，不說謊話，作業和考試求真實，不抄襲#65380;不作弊#65377;中學階段，培養學生誠實待人的習慣，讓學生學會以真誠的言行對待他人#65380;關心他人，對他人富有同情心，樂于助人#65377;在守信教育方面，培養學生守時#65380;守信#65380;有責任心，承諾的事情一定要做到，言必信#65380;行必果#65377;遇到失誤，勇于承擔應有的責任，知錯就改#65377;大學階段，側重于遵守法律法規#65380;社會公德和職業道德#65380;心理健康等方面的教育，培養學生的法律意識和規則意識，使其具備良好的道德品質#65377;

在開展學生誠信教育活動中，要注意尊重教育規律，不要違背人的天性，要根據學生的生理#65380;心理特點和認知規律，結合本地區和學校的工作實際，進行科學合理的安排#65377;要采用多渠道#65380;多形式對學生展開誠信教育宣傳活動，以“人人知誠信#65380;人人講誠信”為主題，利用校#65380;班#65380;團#65380;學生會等組織研討會#65380;辯論會;舉辦征文#65380;演講#65380;知識競賽#65380;我講誠信故事#65380;相聲小品等活動;充分利用校內櫥窗#65380;黑板報#65380;廣播#65380;校園網大力宣傳誠信教育的基本內容#65380;要求和重要意義，形成“人人知誠信”的良好氛圍，為“人人講誠信”打下輿論基礎#65377;

在大學要著手建立學生信用檔案，形成信用教育長效機制#65377;大學生的信用記錄可包括遵守校規校紀#65380;學習考試#65380;金融信譽#65380;守約情況等等，凡是與信用有關的真實信息都納入信用資料庫中#65377;建立大學生信用檔案，可以記錄學生的信用表現，督促學生的信用實踐，增強學生的信用意識，培養學生的信用習慣，評價學生的信用狀況，具有可操作性#65380;針對性#65380;學生參與性#65380;教育性等特點，并能夠實現其描述#65380;評定#65380;激勵#65380;教育及預測等功能#65377;這些信用檔案將永遠跟隨學生，供銀行#65380;畢業生就業單位及勤工助學等各方面查詢和使用，實現信用資料的查詢#65380;交流與共享的系統化，實現學校記錄與社會需要對接#65377;

(三)強化行業自律，增強自我約束

除了教育，還要有適當的制約措施，立法當然是根本措施#65377;但我國的信用立法難以在短時期內達到完善#65380;系統，打擊失信遭遇瓶頸，這種情況下，發揮行業自律和社會監督的作用是可行之舉#65377;縱觀我國5000年文明史，行規民約占據了重要地位，發揮了非常重要的作用#65377;行規民約是維護整個行業利益#65380;規范行業行為的自律性條例#65377;行業或群體成員的違規背信行為危害的不僅是行業群體外對象的利益，也是危害行業群體自身利益的行為#65377;行規民約的制定應把誠實信用放在重要地位#65377;

社會各個行業群體的信用規則的制定，是我國建設社會信用體系的基礎，同時也是信用立法的根據，應該也必須做好#65377;特別是在法律#65380;法規難以涉及的領域，要通過率先建立社會群體行為準則的方法，用道德輿論和行政行為加以引導和約束，填補法律缺失，營造有利于現代信用體系建立的人文環境，保障市場經濟的健康運行#65377;比如:鄉規民約，行業準則，協會章程，廠規校紀等#65377;

行業群體誠信建設應從兩方面進行，一是建立健全內控制度，減少上當受騙#65377;行業群體要從本身的信用管理抓起，要設專門的機構，或者責成專人做好對主#65380;客雙方的信用進行調查和監督#65377;行為主體要建立客戶誠信檔案，調查#65380;記錄和了解客戶的信用狀況，特別要加強征信和管理，做好對客戶的篩選#65377;這一方面可以避免自身損失，另一方面可以促進交易對象加強誠信，壓縮背信者生存的空間#65377;二是在經營中做到誠實守信，防止和避免履約違規#65377;行為主體要時刻了解自身守信情況，除了及時披露本身守信的信息，取得社會的監督外，還要針對本單位在守信方面顯現的成績和問題進行表彰和問責，將誠信進行到底#65377;行業協會應起到一定的行業#65380;產業管理作用#65377;

行業和群體自律雖然從某種意義上說是行業和群體自身的事，但實際上卻與整個社會有密切聯系，因此整個社會包括政府#65380;各種機構#65380;廣大群眾都應該行動起來，用適當的方式參與行業#65380;群體的自律#65377;

作為政府來講，要擔負起引導#65380;規范#65380;推動行業和群體誠信建設的重任，用政策引導行業群體誠信建設的方向，創造信用需求，通暢信用資源共享渠道;用規則條例規范行業群體誠信建設的行為，明確哪些事情該做哪些事情不該做;用落實#65380;用行動推動行業群體誠信建設持續快速發展，出臺系列配套政策，建立健全社會和財政等多個層面的信用保護體系，遵守準則的獎，違背準則的罰#65377;作為信用中介機構有其自身優勢，他們可以多角度#65380;多層次紀錄各主體的信用狀況，其信息采集和信息服務都是對信用行為主體的有效監督#65377;廣大群眾更是信用監督的有生力量，通過加強消費者協會功能和建立群眾監督員制度等形式，發揮群眾的社會監督作用#65377;

(四)加大打擊力度，增加失信成本

信用秩序的建立需要信用思想建設，但如果僅僅靠個人覺悟，也有失偏頗#65377;因此社會信用體系建立除了加強誠實守信的道德建設之外，更重要的是要建立對市場主體的失信懲罰機制，加大失信打擊力度，增加失信成本#65377;

失信懲戒機制主要有五類:一是由政府綜合管理部門做出的行政性懲戒#65377;如有關政府部門公布“黑名單”#65380;“不良記錄”等#65377;但要嚴格依法辦事，講究程序，避免侵犯個人隱私和商業秘密#65377;二是由政府專業監管部門做出的監管性懲戒#65377;這兩類懲戒都是由政府綜合管理或專業監管部門采取記錄#65380;警告#65380;處罰#65380;取消市場準入#65380;依法追究責任等行政管理手段，懲罰或制止違法違規或失信行為#65377;三是由金融#65380;商業和社會服務機構做出的市場性懲戒#65377;對信用記錄不好的企業和個人，給予嚴格限制#65377;四是通過信用信息廣泛傳播形成的社會性懲戒#65377;主要是使失信對交易對方的失信轉化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制約#65377;五是由司法部門做出的司法性懲戒#65377;主要是依法追究嚴重失信者的民事或刑事責任#65377;要建立與失信懲戒要求相適應的司法配合體系#65377;如社區義務勞動#65380;社區矯正#65380;罰款#65380;監禁等各類短期刑罰，使失信者付出各種形式足以抵補其造成的社會危害的代價#65377;特別要強調建立對信用服務企業的懲戒機制#65377;要明確信用服務行業規則，提高其行業自律能力和自我管理能力#65377;對那些不遵守行業規則，出現失信行為#65380;造成嚴重損失的信用服務企業，不僅要承擔無限責任，還要令其永遠不得再從事這個行業#65377;

當失信者比守信者會付出更大代價的時候，一個誠信社會的出現也就為時不遠了#65377;當然信用體系建設不是一朝一夕的事，信用思想#65380;信用意識的建設更不是一蹴而就的事，也許需要幾代人的不懈努力才能成就#65377;因此信用思想建設必須常抓不懈，必須全民動員，協同聯動，多管齊下，才能收到成效#65377;我們要通過營造誠實守信光榮#65380;違信背約可恥的良好氛圍，強化誠實守信的意識，養成誠實守信的良好習慣，激發維護信用環境的強勁動力，把信用思想建設和信用體系建設推向前進#65377;

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(責任編輯：尹繼志；校對：閻東彬)