農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作用探討

摘 要：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程而出現(xiàn)的新生事物，楊凌農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了讓一家一戶分散的農(nóng)戶經(jīng)營適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)水平而自發(fā)組織起來的一種“自我組織、自我管理”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。其產(chǎn)生和具體運(yùn)作已在生產(chǎn)中延長、加粗了產(chǎn)業(yè)化鏈條，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，增加了農(nóng)民收入。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)育和完善，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中不可缺少的中堅(jiān)力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織 新農(nóng)村建設(shè) 楊凌

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村勞動者基于某個專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的共同利益，以某一產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)為紐帶形成的，按照專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的原則，在自愿互利基礎(chǔ)上組織起自主經(jīng)營、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì)組織。其經(jīng)營主體以一定區(qū)域的農(nóng)民為核心，經(jīng)營場所主要集中在農(nóng)村，經(jīng)營領(lǐng)域主要從事農(nóng)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域，經(jīng)營特征表現(xiàn)為不改變成員的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，入會自由、專業(yè)性強(qiáng)，可以突破社區(qū)界限，在更大范圍內(nèi)實(shí)行專業(yè)化。楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，從1998年就開始組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以其嶄新的姿態(tài)和較強(qiáng)的生命力，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了生機(jī)和活力，僅6年時間就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入翻番的目標(biāo)，在2003年農(nóng)民人均收入達(dá)到了2843元，此后每年約以11.36%的速度增長，到2005年農(nóng)民人均收入達(dá)到了3526元。楊凌農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的主體力量，使當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)走在了陜西省的最前列。

一、楊凌農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基本情況和具體做法

（一）楊凌農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基本情況

楊凌農(nóng)業(yè)高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我國唯一的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下轄唯一縣級行政區(qū)楊陵區(qū)，有三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一個街道辦事處，71個行政村。目前，已經(jīng)形成楊凌奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、楊凌養(yǎng)豬協(xié)會等各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織23個，發(fā)展會員人數(shù)2300多人。其中，在民政部門登記注冊的有8個協(xié)會，種植業(yè)協(xié)會11個，畜牧業(yè)協(xié)會10個，加工業(yè)（銅鼓樂器加工）協(xié)會1個，民俗接待協(xié)會1個。這些協(xié)會覆蓋了楊凌所有村莊，其中草莓協(xié)會還向外輻射到眉縣、閻良等外地區(qū)。各農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，提高廣大會員開展作務(wù)技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)等實(shí)際作務(wù)技能水平。僅果樹協(xié)會幾年來就有100名會員通過技能認(rèn)定考試取得農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱，各種農(nóng)民協(xié)會的不斷完善促進(jìn)了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

楊凌農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以同一領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為紐帶，以合作服務(wù)為載體，以增收為目標(biāo)，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的方針和市場運(yùn)作與政府推動相結(jié)合的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)會的數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提高，拓寬合作領(lǐng)域，密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)帶動功能，從而以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。同時，按照客觀規(guī)律讓農(nóng)民自發(fā)組建協(xié)會，按章程辦事，實(shí)行邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。堅(jiān)持自愿互利、入退自由、盈余返還原則。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，充分尊重農(nóng)民的權(quán)利，實(shí)行入會自愿，退會自由，切實(shí)為會員謀利益。從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行分類指導(dǎo)，堅(jiān)持形式多樣運(yùn)行實(shí)效，不搞一刀切，積極發(fā)展多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

（二）楊凌農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中的具體做法

楊凌農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織主要圍繞已形成的畜產(chǎn)品、果品、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)組建，下面以幾個典型的協(xié)會來說明具體運(yùn)行情況。

1．楊凌奶牛養(yǎng)殖協(xié)會

楊凌奶牛養(yǎng)殖協(xié)會于2002年12月初，由楊陵民政局批準(zhǔn)，是230戶奶農(nóng)自發(fā)成立起來的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。截止2006年5月底，吸納注冊會員445戶，共分三個片區(qū)服務(wù)中心，涵蓋了示范區(qū)的主要養(yǎng)殖村莊，已經(jīng)成為楊凌有重要影響的協(xié)會組織之一。協(xié)會自成立以來，按照服務(wù)會員、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)社會的宗旨，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善服務(wù)功能，積極探索服務(wù)方式和途徑，在上聯(lián)政府，中聯(lián)企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶和為消費(fèi)者服務(wù)的工作中發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，為促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和畜牧養(yǎng)殖的快速發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

（1）協(xié)會的機(jī)構(gòu)管理

協(xié)會成立了以理事長、監(jiān)事長為首的管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)分四級管理，設(shè)立五個工作小組，三個片區(qū)服務(wù)中心，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，具體實(shí)施協(xié)會管理的全過程，其管理機(jī)構(gòu)（如圖一）所示：

（2）項(xiàng)目資金的籌措

一是協(xié)會自有資金，主要來源于協(xié)會現(xiàn)有奶牛生產(chǎn)及加工設(shè)備盈利和政府有關(guān)行業(yè)管理部門的支持撥款和借款；二是協(xié)會會員及養(yǎng)殖戶自籌資金，主要以村組和養(yǎng)殖協(xié)會下屬村協(xié)會，按照自愿加入、風(fēng)險共擔(dān)、互惠互利的原則籌集。

（3）協(xié)會會員的技術(shù)培訓(xùn)

楊凌奶牛協(xié)會以西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所大學(xué)為依托技術(shù)單位，充分利用兩所大學(xué)在畜禽良種繁育、規(guī)范化飼養(yǎng)管理、動物營養(yǎng)、獸藥疫苗、產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的科研實(shí)力和科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。聘用有關(guān)專家承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和知識講座等相應(yīng)工作。

（4）奶牛養(yǎng)殖協(xié)會對農(nóng)戶的扶持

一是通過配合政府有關(guān)部門實(shí)施楊凌良種奶牛改良項(xiàng)目，建立起完善的良種奶牛檔案登記制度和良種奶牛繁育體系，以此提高良種覆蓋率；二是建立奶畜疫病防治中心、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)中心、專用飼料加工廠等，為奶畜業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；三是協(xié)會積極籌劃設(shè)立奶牛保險發(fā)展基金，以養(yǎng)殖小區(qū)為單元，在鮮奶銷售款中按0.03元／公斤提取做為保險基金，依次促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性。

2．楊凌有機(jī)蔬菜項(xiàng)目農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

楊凌有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目基地位于陜西省寶雞市太白山咀頭鎮(zhèn)方才關(guān)村，這里具有發(fā)展有機(jī)蔬菜的自然環(huán)境優(yōu)勢。太白山有機(jī)蔬菜協(xié)會成立后，該項(xiàng)目也隨之正式啟動，各項(xiàng)工作全面展開。

（1）健全規(guī)章制度，規(guī)范協(xié)會運(yùn)作

協(xié)會自成立以來先后制定完善了“太白山有機(jī)蔬菜協(xié)會章程”、“會員代表大會制度”、“財(cái)務(wù)管理制度”、“協(xié)會工作人員崗位職責(zé)”等管理辦法。這些規(guī)章制度的制定使協(xié)會的工作進(jìn)入了規(guī)范化的運(yùn)作。

（2）宣傳協(xié)會宗旨，吸引更多會員

項(xiàng)目實(shí)施單位和協(xié)會相關(guān)人員一起，深入10個村組的農(nóng)民家中宣傳、介紹有機(jī)蔬菜的相關(guān)知識，并結(jié)合培訓(xùn)，使農(nóng)民了解并接受有機(jī)種植理念，積極加入太白山有機(jī)蔬菜協(xié)會。現(xiàn)已擁有會員200余名，為項(xiàng)目開展有機(jī)蔬菜基地建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（3）建立會員檔案，擴(kuò)大項(xiàng)目基地

為了及時準(zhǔn)確了解掌握會員種植情況，協(xié)會組織人員對入會會員種植有機(jī)蔬菜情況進(jìn)行了逐戶調(diào)查了解，并對每一戶的種植情況建立了檔案。目前，在太白縣塘口村建設(shè)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地500畝，鋪設(shè)了噴滴灌設(shè)施，同時在大溝塬建設(shè)有機(jī)蔬菜基地400畝。

（4）加強(qiáng)會員培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技術(shù)

為了提高會員蔬菜的種植生產(chǎn)水平，協(xié)會本年度聘請西北農(nóng)林科技大學(xué)蔬菜專家對協(xié)會會員進(jìn)行了3次集中種植技術(shù)培訓(xùn)，田間培訓(xùn)10余次，累計(jì)培訓(xùn)500余人次。同時，組織相關(guān)行業(yè)的科技人員為會員現(xiàn)場解決實(shí)際中的困難，得到協(xié)會會員的好評與支持。

3．楊凌養(yǎng)豬協(xié)會

楊凌養(yǎng)豬協(xié)會自成立以來，建立規(guī)范了《協(xié)會章程》和財(cái)務(wù)會計(jì)制度，健全了完整的組織管理體系，完善了資金管理使用辦法，遵循“民辦、民管、民收益”的原則，實(shí)行民主管理，接受社會監(jiān)督。目前，入會會員已經(jīng)達(dá)到800多個，現(xiàn)有理事38位，監(jiān)事5位。協(xié)會區(qū)域包括示范區(qū)及周遍可輻射到的武功、周至、扶風(fēng)、眉縣等縣區(qū)。該協(xié)會緊緊圍繞楊凌格潤爾食品公司建設(shè)的“安全豬肉產(chǎn)業(yè)化示范工程”項(xiàng)目發(fā)展壯大。

政府對協(xié)會的大力支持體現(xiàn)在：一是2005年度養(yǎng)豬協(xié)會申報的“良種豬繁育及無公害飼養(yǎng)管理技術(shù)推廣項(xiàng)目”，得到財(cái)政補(bǔ)助資金20萬元；二是先后組建五星、畢公2個養(yǎng)豬服務(wù)中心，添置了獸醫(yī)、繁育器械2臺套，建成了可容納100多人的多媒體教室，購置了農(nóng)民培訓(xùn)所用的多媒體設(shè)備2臺；三是幫助農(nóng)民設(shè)計(jì)、改造豬場30000平方米，購置防疫藥品為區(qū)內(nèi)20萬頭存欄生豬進(jìn)行了防疫，并現(xiàn)場指導(dǎo)養(yǎng)殖戶在疾病防治、防疫等方面的飼養(yǎng)技術(shù)。

此外，還有夏家溝果農(nóng)協(xié)會、釀酒葡萄農(nóng)民協(xié)會、果桑農(nóng)協(xié)會、IPM（Integrated Pest Management）果農(nóng)協(xié)會和中藥材種植協(xié)會等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

二、楊凌發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成效與作用

1.發(fā)揮了橋梁與紐帶作用，延長、加粗了產(chǎn)業(yè)化鏈條。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的改革以及加入WTO后國外大量農(nóng)產(chǎn)品的輸入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有的生產(chǎn)經(jīng)營方式和工作方法已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，單家獨(dú)戶的農(nóng)民很難適應(yīng)市場的需求，無法把生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)結(jié)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，在連結(jié)農(nóng)戶與企業(yè)、生產(chǎn)與市場上起到了橋梁和紐帶作用。楊凌果桑農(nóng)協(xié)會就是采取這種市場運(yùn)作機(jī)制，在楊凌圣桑綠色食品有限公司的帶動下，在漢陰縣果桑基地所在地的各村，采取農(nóng)戶自愿參加、不以盈利為目的的群眾性組織。協(xié)會實(shí)行會員制，不收取任何形式的會員費(fèi)，協(xié)會的活動經(jīng)費(fèi)主要來源于公司贊助，其中果苗、化肥等均由公司購買，由協(xié)會統(tǒng)一發(fā)放；協(xié)會的日常活動經(jīng)費(fèi)在果農(nóng)收益前均由公司支出，收益后按收益的0.5%提取活動經(jīng)費(fèi)，不足部分由公司支付。目前，在漢陰縣已經(jīng)組建了兩個果桑農(nóng)協(xié)會，涉及到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村11180戶農(nóng)民，已經(jīng)建成了4600畝桑果基地，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，提高了農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)水平。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不僅在技術(shù)培訓(xùn)、新品種引進(jìn)等方面，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化管理，并及時跟蹤市場需求信息，通過與龍頭企業(yè)、大專院校、科研單位和政府部門的合作，把一些新品種和新技術(shù)送到千家萬戶，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。IPM(綜合病蟲害管理)果農(nóng)協(xié)會就充分體現(xiàn)了這種作用，IPM項(xiàng)目洛川培訓(xùn)站的具體實(shí)施地點(diǎn)是該縣舊縣鎮(zhèn)，其中五里頭村的果農(nóng)協(xié)會搞的非常出色。五里頭村的果農(nóng)協(xié)會創(chuàng)建于2005年7月7日，至今入股戶為40戶，龍頭企業(yè)扶持和果農(nóng)入股，現(xiàn)有活動資金5000元。該村果農(nóng)協(xié)會與IPM項(xiàng)目合作后，IPM項(xiàng)目首席專家定期到該村進(jìn)行IPM技術(shù)培訓(xùn)。IPM項(xiàng)目給果農(nóng)協(xié)會注入了新元素，幫助會員技術(shù)培訓(xùn)，解決果園生產(chǎn)中技術(shù)難題，搞好了農(nóng)用物資（農(nóng)藥、化肥等）的選購，同防同治、杜絕果農(nóng)使用違禁農(nóng)藥及過量或重復(fù)使用同一種農(nóng)藥，使傳統(tǒng)的管理模式向標(biāo)準(zhǔn)化管理發(fā)展。IPM果農(nóng)協(xié)會還組織會員及時清理果園及周邊的環(huán)境衛(wèi)生，防止污染源產(chǎn)生；配合公司搞好出口蘋果基地園的注冊認(rèn)證工作；按照公司時限及質(zhì)量要求收購基地的優(yōu)質(zhì)蘋果。

3.盤活了市場流通，提高了農(nóng)民收入。市場流通不暢，農(nóng)產(chǎn)品賣難，嚴(yán)重影響著農(nóng)民的收益，制約了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成立，在很大程度上是針對賣難市場建立起來的，從而有效解決了農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢、產(chǎn)品賣難、農(nóng)民收入難以提高的問題。楊凌養(yǎng)豬協(xié)會自成立后緊緊圍繞建設(shè)的“安全豬肉產(chǎn)業(yè)化示范工程”項(xiàng)目與楊凌格潤爾食品公司搞起了“訂單農(nóng)業(yè)”，公司負(fù)責(zé)為廣大會員提供良種光明豬種，并對會員進(jìn)行飼養(yǎng)管理、疾病防治、防疫等技術(shù)培訓(xùn)。公司按照訂單中的保護(hù)價對成品生豬進(jìn)行回收，確保會員的生豬價格不受市場價格波動沖擊，這樣既保護(hù)了廣大養(yǎng)殖戶的積極性，又提高了廣大養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入。

4.整合農(nóng)戶形成強(qiáng)勢作用，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的組建，解決了一家一戶面對市場，勢單力薄的狀況，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，同時也有足夠的農(nóng)產(chǎn)品謀利于市。在風(fēng)云變幻的農(nóng)產(chǎn)品市場中，為了保護(hù)廣大果農(nóng)的利益， 2002年10月份，夏家溝果農(nóng)協(xié)會成立，設(shè)立會員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，制度健全，職責(zé)明確。目前共吸納會員112戶。為了提高農(nóng)戶的栽植、管護(hù)水平，提高品牌價值，協(xié)會對農(nóng)戶組織系統(tǒng)的技術(shù)理論培訓(xùn)，田間技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)際技能。在協(xié)會的幫助下，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一定價，統(tǒng)一銷售，增強(qiáng)了種植戶應(yīng)對市場的能力。

5.聚集了“能人”優(yōu)勢，提高了農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，促使一大批致富能手、專業(yè)大戶紛紛加入，聚集了“能人”效應(yīng)。同時，也促使資金、技術(shù)、信息合理流轉(zhuǎn)和發(fā)揮更大的作用，帶動了農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對接。楊凌奶牛養(yǎng)殖協(xié)會成立至今，在目前的會員中產(chǎn)生了不少“土專家”，他們在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)交流經(jīng)驗(yàn)，探討在養(yǎng)殖過程中遇到的難題，其他的養(yǎng)殖戶在這些“土專家”的帶動下，不斷提高自身養(yǎng)殖技術(shù)和組織化程度。

三、楊凌發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)踐的啟示

從楊凌這幾年發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐看：

1.各級政府應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性。積極扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。各級財(cái)政每年應(yīng)安排一定數(shù)量的資金用于扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；銀行、農(nóng)村信用社等金融部門對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展應(yīng)給予必要的信貸支持；在稅收上給予扶持，凡經(jīng)主管部門登記成立的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，對成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)所取得的收入應(yīng)免征所得稅和營業(yè)稅，對成員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售應(yīng)免征增值稅，對興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工及服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)減征相關(guān)稅費(fèi)等。

2.加大典型農(nóng)民協(xié)會的扶植力度，帶動農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)楊凌發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的情況來看，對符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有一定基礎(chǔ)、帶動農(nóng)民增收作用明顯的農(nóng)民協(xié)會進(jìn)行重點(diǎn)扶持，針對這些主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，對他們行業(yè)內(nèi)部或者地區(qū)之間的合作行為和合作組織進(jìn)行研究，總結(jié)其特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，進(jìn)而在各個典型行業(yè)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中樹立典型，從而調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以促進(jìn)其他組織迅速成長壯大，使農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

3.把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的策略和農(nóng)村體制改革的策略結(jié)合起來。我國改革后的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還是一個新生事物，它有利于增加農(nóng)民收入，有利于提高會員科學(xué)文化水平，更有利于我國農(nóng)村政治的穩(wěn)定和社會的全面進(jìn)步。因此，是適應(yīng)了我國改革和發(fā)展的實(shí)際需求。要想讓這一新生事物真正發(fā)展壯大起來，必須給予它一個寬松、適宜的政策環(huán)境和相關(guān)的體制。

4.以人為本，因地制宜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織多樣化發(fā)展。從楊凌農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐表明，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培訓(xùn)力度，提高成員素質(zhì)；努力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理、會經(jīng)營的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)頭人。一方面可以利用縣鄉(xiāng)現(xiàn)有培訓(xùn)資源加強(qiáng)對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干成員的知識培訓(xùn)；另一方面建議出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)鼓勵大學(xué)畢業(yè)生特別是農(nóng)林牧專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn)服務(wù)。建立怎樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織模式，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件、農(nóng)民的實(shí)際需要和組織發(fā)育的程度確定。必須尊重農(nóng)民群眾的意愿和選擇，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和不同特點(diǎn)出發(fā)，尋求農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的最佳發(fā)展路徑，形成具有自身特點(diǎn)的發(fā)展模式。

5．在自身實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織歷史悠久，種類較多，滲透到了農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)之中，在管理和運(yùn)做方面有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。楊凌農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中，以我國農(nóng)民生產(chǎn)工作的實(shí)踐為基礎(chǔ)的前提下，組織協(xié)會管理人員多次去國外學(xué)習(xí)西方農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織起到了極大的推動作用。

參考文獻(xiàn):

1.趙曉峰，對發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的若干思考，中國改革論壇， 2005

2.韓俊 秦中春 張?jiān)迫A 羅丹，國研報告：九省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查要述，人民網(wǎng)，2006，8

3.謝華，辦好農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)濟(jì)日報，2006.8

（作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 楊凌示范區(qū)管委會）