以科學發展觀統領全局 努力開創科技工作新局面

一、充分肯定過去一年科技工作所取得的成就

（一）科技創新意識不斷增強，科技投入實現歷史性突破。制定了《山東省中長期科學和技術發展規劃綱要》，出臺了《山東省委省政府關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力建設創新型省份的決定》，對進一步加強科技自主創新、建設創新型省份作了全面規劃和部署。2006年省財政在原有增長基礎上，新增加2億元應用研發資金，各市縣區也大幅度增加了科技投入。全省高新技術投資達到866.97億，省高新投公司2006年投入3.24億元，同比增長19%。

（二）繼續突出工作亮點，高新技術產業實現了又好又快發展。2006年全省規模以上高新技術產業已實現產值10223億元，占規模以上工業產值比重為26.17%，比年初增長2.10個百分點，連續第五年實現了年增2個百分點的目標。

（三）加快農業和社會科技發展，科技對節約型社會和新農村建設的支撐能力顯著增強。一是全面實施山東省節約型社會科技支撐體系工程，設立了1000萬元專項資金，評選了一批重點支持項目，主推了100項節約型社會建設共性技術。二是農業良種產業化工程取得重大進展。篩選出魯禽1號、魯禽3號麻雞配套系，經中試推廣，實現直接經濟效益2.20億元，獲得新增純收益1.34億元，成為我國長江以北地區第一個擁有自主知識產權的家禽品種。2006年蘋果育種項目填補了4項我國植物新品種保護的空白。三是積極組織承擔國家糧食豐產工程，獲得國家經費資助1350萬元，位于各省市首位。5年實施期結束后，將累計增加糧食398萬噸，增加直接經濟效益37.8億元。四是進一步推動國家可持續發展實驗區工作。2006年東營市被國家科技部批準為國家可持續發展實驗區，使我省國家可持續發展實驗區增加到5個，數量居全國首位。五是大力實施星火富民科技工程。2006年度共組織實施國家和省星火計劃項目221項，總投資26.6億元，預計項目完成后，新增產值162.5億元，新增利稅31.9億元，創節匯13.3億美元。

（四）推進縣域科技創新，有效帶動了縣域經濟社會的發展。一是以“攜手建設創新型國家為主題”成功舉辦了2006年山東省科技活動周。二是繼續組織實施了“經濟強縣參與國家重大科技計劃行動”和“欠發達縣科技特派員示范工程”兩大專項計劃，推動科技特派員工程在全省17市全部啟動和實施。三是積極組織實施“科技富民強縣專項行動計劃”。通過實施該項行動計劃，共投入財政引導資金1000多萬元。

（五）全面落實《規劃綱要》和年度科技計劃，一批重大科技創新項目開始實施。一是立足《規劃綱要》，安排實施了2006年各類科技計劃，有效地發揮了科技發展規劃和計劃對重大科技攻關的組織和引領作用。二是進一步加強了科技發展計劃的集成。新增1.8億元財政應用技術研究開發資金實施自主創新重大科技專項計劃，占2006年全部應用技術研究開發經費的60%。四是充分發揮企業在自主創新中的主體作用。據初步統計，在2006年的重大科技專項的安排中，有60%左右的項目直接投入到企業，推動企業真正成為自主創新和科技投入的主體。

（六）實施知識產權戰略，以自主知識產權為標志的綜合競爭力顯著增強。2006年省里制定了《山東省專利工作“十一五”規劃》，印發了《關于加強縣域知識產權工作的意見》，下發了《山東省工業企業知識產權推進計劃》，提出了用5年左右的時間，在全省80％以上的規模以上工業企業中設立知識產權工作管理制度，實現企業專利申請量累計達到6萬件的奮斗目標。2006年以來全省知識產權保護水平有了顯著提高。全年共申請國內專利38284件，較上年同比增長32.77％，在全國居第四位，較去年上升一位。其中，發明專利申請7237件，較上年增長5074％。獲國內授權專利15937件，較上年同比增長48.35％，其中，發明專利授權1092件，較上年增長20.93％。國家科學技術獎評審工作也已經結束，我省共有30個項目已通過科技部審核，報國務院審批。其中，國家科學技術進步獎一等獎1項，二等獎26項，國家科學技術發明獎二等獎3項，獲獎數量有望繼續保持全國前列。

（七）著力打造科技基礎條件平臺，科技創新體系建設取得重大進展。一是青島國家海洋科學研究中心的建設取得重大突破。省政府已正式批準組建正廳級青島國家海洋科學研究中心，國家科技部提出了《青島國家海洋科學研究如心建設方案設想》，已確定將海洋科學與技術國家實驗室列入即將啟動的國家實驗室建設計劃的首位。二是省眼科學重點實驗室被批準為省部共建國家重點實驗室培育基地，目前我省成為全國少數建有3個省部共建國家重點實驗室培育基地的省份之一，省作物生物學實驗室有望進入國家重點實驗室行列。三是山東省大型科學儀器設備協作共用網正式開通，共用網匯集了30萬元以上價值的大型儀器設備達943臺，初步實現了我省大型科學儀器設備資源的共享共用。四是以企業為主體的技術創新體系建設取得新進展。2006年我省又有15個企業技術中心被科技部等五部委批準為首批“國家認定企業技術中心”。

（八）加強人才的培養和引進，確保了自主創新能力的持續提高。進一步實施泰山學者建設工程，目前，我省已在高校設置泰山學者崗位75個，特聘了36名泰山學者。在企業院所設置泰山學者崗位44個，選聘了18位特聘專家。2006年全省共培訓普及型人才、提高型人才、星火企業家及青年星火帶頭人等各類科技人才50萬余人。同時也吸引了一大批高層次人才來山東創業。據不完全統計，僅省科學院、省農科院2006年新引進博士生就達37名。

（九）擴大科技開放，國內外合作與交流取得實質性突破。一是在科技部的大力支持下，在濟南高新區建立了濟南國家信息通信國際創新園（CIIIC），二是積極爭取中國科學院在我省共建“青島生物能源與過程研究所”和“煙臺海岸帶可持續發展研究所”，建所數量占中科科院新建研究所的五分之二，使中科院駐我省的院所數量由1家增加到3家，實現了歷史性的重大突破。四是緊緊圍繞提升科技自主創新能力，重點加強了與歐美等發達國家在信息通信、海洋技術、生物醫藥等領域的合作。

在肯定成績的同時，應當清醒地認識到我省科技工作還存在著一些薄弱環節，主要表現為：一是高新技術產業發展與調整產業結構、轉變經濟增長方式的要求還不適應。二是科技支撐能力與和諧社會建設的需求不相適。三是我省企業自主創新能力與實施大企業帶動戰略的要求不相適應。全省企業專利申請量只占全部申請量的26％左右，擁有專利的企業只占全部企業總數的1％，反映了我省企業自主創新能力還十分薄弱。四是科技投入水平與我省經濟社會發展地位不相適應。據科技部統計，2005年我省全社會研究與試驗發展經費總支出達到195.1億元，占當年國內生產總值的1.06％，分別列全國第五位和第十二位。高新技術投資占工業固定資產投資的比重雖然比上年提高了近7個百分點，但總體水平還是偏低，同時還存在著明顯的地區不平衡性。

二、明確任務，努力開創2007年科技工作的新局面

2007年是提高科技自主創新能力，全面推進創新型省份建設的重要一年。全省科技工作總的指導思想和主要目標是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，以提高自主創新能力為主線，以建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系為重點，以加強國內外科技合作、加大科技投入為保障，推進高新技術產業又好又快發展，努力為和諧社會建設提供科技支撐。力爭2007年高新技術投入占固定資產投入的比重再提高2-3個百分點；高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重再提高2個百分點；實現專利申請量、授權量比2006年增長20%以上，其中發明專利申請增加30%以上，科技成果獲獎數量繼續保持全國前列；全省R＆D/GDP達到1.2%以上；以國家信息通信國際創新園（CIIIC）、青島國家海洋科研中心等為代表的一系列重大創新基地建設取得重大進展；重點實施自主創新重大科技專項，以自主創新實現四個促進，促進經濟結構調整和經濟增長方式的轉變，促進節能降耗、環境保護和新農村建設，促進各項社會事業的發展和進步，促進創新型省份建設取得新的進展。重點抓好以下幾方面的工作：

（一）大力推進高新技術產業又好又快發展。圍繞經濟結構調整和經濟增長方式轉變，進一步加大高新技術投入，高新技術投入占整個固定資產投入的比重再提高2－3個百分點。省、市、縣三級都要采取措施，激勵企業加大研發投入，省里要組織實施好重大專項，確保LED、電動汽車、生物質發電、光伏發電等一批重大關鍵技術和產品的研究開發取得實質性突破。加強半島高新技術產業帶建設，圍繞重點發展的12個產業群，組織實施一批具有自主知識產權的高新技術重大項目的研究開發。進一步推進高新區“二次創業”取得實質性突破，加強引導和支持，提高高新區自主創新能力和水平，優化高新區項目投資結構，培育高新區特色產業集群和產業聯盟，努力打造高新區品牌效應。圍繞信息、生物、新材料等重點產業，繼續培育重點產品和重點企業?？傊?，要確保高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重再提高2個百分點，把這一亮點做大做強。

（二）大力推進科技創新平臺建設。一是大力推進國家信息通信國際創新園（ClllC）建設。立足濟南高新區信息通信和軟件技術方面的產業和人才優勢，整合省內外兩種資源，力將ClllC建設成為我國信息通信領域自主創新的核心區和ICT產業的聚集區，規劃建設信息技術研究院，爭取大的信息產業項目在濟南落戶。二是加強與中科院的聯系與協調，加快推進中國科學院青島生物能源與過程研究所、中國科學院煙臺海岸帶可持續發展研究所的建設。三是按照科技部的統一協調和部署，著眼于我省乃至全國海洋科技的長遠發展，會同有關單位積極推進青島國家海洋科學研究中心建設與發展。圍繞大菱鲆魚科學養殖等重大產業化項目組織科研攻關。四是建設好12個重點實驗室和大型科學儀器協作共用網，完善協作共用服務體系和功能，不斷提高大型科學儀器的使用效率，進一步提升我省科技創新水平。五是大力推進以企業為主體、以市場為導向、以品牌為目標、產學研相結合的創新體系建設。要大力宣傳國家、省關于高新技術產業發展的政策，重點調度60家高新技術企業，用好相關金融、稅收、政府采購等方面的優惠政策和措施。采取有效措施，推動大企業技術中心、工程技術研究中心建設。繼續鼓勵高新技術企業、中小型科技企業和民營科技企業積極參與國家技術創新引導工程，指導第一批試點企業制定完善試點方案，確保各項試點目標、任務和措施的落實，發揮示范引導作用，帶動更多的企業參與到引導工程中去。鼓勵企業、科研單位和大學聯合承擔科研項目，從山東農業大學、省農科院、萊陽農學院與農業龍頭企業合作創新試點開始，促進其建立開放的、長期的、穩定的合作關系，逐步形成以企業為主體、高等院校和科研院所廣泛參與，利益共享、風險共擔的產學研聯合創新機制。

（三）大力推進重大科技計劃的爭取和實施。要確保重大科技專項的落實，并在此基礎上及早研究安排好2007年度重大科技專項的組織實施。要抓住國家“十一五”加大科技項目實施的重要機遇，立足我省科技工作實際，按照省市縣科技計劃相互銜接、相互配套，產學研相結合，項目、基地、人才一體化，研究、開發、產業化一條龍的原則，儲備一批、培育一批、規劃一批，逐步形成項目梯次，在抓好我省自身項目的同時，爭取更多項目進入國家“十一五”科技計劃。

（四）大力推進知識產權工作。要繼續深入實施《山東省知識產權戰略綱要》和《工業企業知識產權推進計劃》，打造核心競爭力，把知識產權的管理、應用和保護貫穿于技術創新的全過程，使我省2007年專利申請和授權量有一個新的增長，質量有一個新的提高。要加強縣域知識產權工作，逐步建立和完善基層工作的有效機制。要加強知識產權試點示范，重點培植一批知識產權示范企業、專利明星企業和知識產權示范園區。要用好專利發展基金，推進專利技術的實施和產業化。要抓好知識產權保護工程和知識產權人才培訓工程兩個工程建設，在全省建立起知識產權保護和監控網絡體系，形成知識產權保護長效機制。要加強知識產權與科技計劃、科技成果管理的對接，積極建立知識產權信息公共服務平臺和服務協作網，加強專利代理機構和專利代理人隊伍的建設，加強知識產權的宣傳教育，繼續做好“知識產權宣傳周”活動。

（五）努力為社會主義新農村建設提供科技支撐。前不久，省政府辦公廳轉發了《關于加強社會主義新農村科技支撐體系建設的意見》，提出了實施新農村建設六大科技支撐工程，各地各有關部門一定要抓好落實。一是要實施好特色農業科技示范縣工程。要落實好夏津金秋棉花種業、平邑金銀花、肥城佛桃、金鄉大蒜、壽光蔬菜、文登西洋參、沾化冬棗、萊蕪大姜等10個農業特色創新工程，努力打造“一縣一業一特色”區域經濟和特色經濟突出的發展新格局。支持一批農業龍頭企業發展成為科技龍頭企業，依靠科技創新培育農產品知名品牌。二是實施好新農村建設科技信息村村通工程。充分利用農村黨員干部遠程教育網、農村中小學現代遠程教育網及各級農業信息平臺，推廣農業新技術，搭建知識進村入戶的信息平臺。三是實施好農業科技創新平臺建設工程。研究制訂規劃，整合各類農業?？蒲匈Y源，構建行業和區域創新平臺。四是繼續組織實施好農業良種工程。加強績效考核，提高實施效率，注重自主知識產權的獲取。五是實施好農業科技特派員技術推廣工程，進一步探索符合社會主義市場經濟規律的農村科技推廣服務機制。六是實施好科技培訓工程，為新農村建設提供人才支撐。明年要重點開展好縣（市、區）科技管理人員、農民企業家和企業技術人員培訓，積極探索適應基層特點的案例教學方式，造就一批鄉土管理人才和技術人才。

（六）圍繞資源節約、環境保護、服務業發展搞好科技創新。一是要組織實施節約型社會科技支撐體系專項，進一步加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關、推廣和示范力度，構建我省節約型社會科技支撐體系；二是要依靠科技加快現代服務業發展。圍繞著解決制約我省現代服務業發展的重大關鍵、共性技術問題，加強攻關、推廣和示范，增強現代服務業的核心競爭力。三是要進一步加強培訓，規范管理，完善機制，健全體系，為社會事業發展提供科技支撐，建立起服務于我省社會事業發展和和諧社會建設的科技創新體系。

（七）深化科技改革和開放，大力推進國內外科技合作。要以全省事業單位改革為契機，推動全省科研單位內部人事分配制度改革，形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，優秀人才脫穎而出，充滿生機和活力的用人制度和機制。要探索省醫科院生物行業技術中心建設試點工作，引導具備條件的科研機構建設或向行業技術中心、重點實驗室、非營利機構和科技中介機構方向轉變。要落實第八屆全國科技外事工作會議精神，以提高我省自主創新能力為核心，積極組織實施基地、項目、人才一體化戰略，加大項目、人才引進力度，加強各類基地建設，推進與獨聯體國家、日韓、印度等國家合作，加大對中俄、中白、中烏等合作基地建設力度，充分發揮其在國際科技合作中的輻射和橋梁作用，推進緊密型的國際科技合作。要積極支持、組織相關單位參與“中醫藥國際化合作研究計劃”、“新能源國際合作研究計劃”等國際大科學、大工程計劃，提升自身科技水平和參與國際科技競爭的能力。要實施一批重大國際科技合作項目，充分利用國際智力資源，為我省凝聚和吸引頂尖科技人才，推進企業和研發機構實施“走出去”戰略。要繼續加強與中國科學院、中國工程院等大院大所的科技合作，構筑全方位的國內外科技合作與交流平臺。充分發揮果蔬會、海博會、陶博會、信博會、專利博覽會等幾個科技合作平臺的作用，擴大規模，注重效果，提高知名度。

（注：本文為王軍民副省長在山東省科技工作會上的講話。略有刪節，標題為編者所加）