“刑事被害人補(bǔ)償”亟待立法

建立刑事被害人國家補(bǔ)償機(jī)制，不僅是保護(hù)人權(quán)的需要，也是國家應(yīng)盡的責(zé)任

十屆全國人大代表、江西省檢察院檢察長孫謙3月初來北京開人代會(huì)時(shí)，攜帶了一份材料——“關(guān)于制定《中華人民共和國刑事被害人國家補(bǔ)償法》的議案”。“這個(gè)議案我準(zhǔn)備了近兩年時(shí)間。”一見面，他就對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。

孫謙曾任最高檢副檢察長。2004年7月，江西省檢察院原檢察長丁鑫發(fā)因?yàn)楦瘮栴}“落馬”，孫謙被“空降”到江西，由此也對(duì)基層一些案例有了更切身的接觸。

“我在江西遇到過很多案子。”孫謙告訴記者，他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多刑事犯罪的被害人由于突遭無妄之災(zāi)，生活陷入困境。他估算全國這樣的家庭每年大概有兩萬個(gè)，但是國家目前還沒有相應(yīng)的制度為他們提供保障。

孫謙告訴《財(cái)經(jīng)》記者，近十幾年來，中國刑事改革越來越注意保障人權(quán)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利，卻沒有同步重視被害者的權(quán)利。據(jù)他統(tǒng)計(jì)，從2004年到2006年，全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)受理的不服法院生效刑事裁判的申訴案件中，被害人申訴的比例在30％以上，2006年這個(gè)比例達(dá)到了37.38％。被害人經(jīng)濟(jì)狀況因刑事犯罪行為惡化，往往是他們申訴的深層原因。

另據(jù)廣東省一家中級(jí)法院初步統(tǒng)計(jì)，大約有80％的被害人無法實(shí)際獲得賠償。

如果受害人權(quán)利得不到尊重，他們的憤怒很可能會(huì)轉(zhuǎn)化為一種情緒，即寧愿冒死去報(bào)仇殺人。這實(shí)際上就回到原始社會(huì)的“血親復(fù)仇”，“以牙還牙，以眼還眼”。因此，國家建立對(duì)受害人補(bǔ)償機(jī)制，既可以起到一定安撫作用，也有助于受害人接受對(duì)犯罪人實(shí)行輕刑化，這才能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。……