退一步：政府重拾尊嚴(yán)

重慶“釘子戶”拆遷事件已成為一個(gè)標(biāo)志，一把標(biāo)尺，檢驗(yàn)和測(cè)量中國(guó)政府和法律的公正程度，測(cè)量公民的私人財(cái)產(chǎn)在這個(gè)國(guó)家到底能獲得多大程度的保護(hù)。

2007年4月2日22:35，重慶“最牛釘子戶”拆遷糾紛雙方按照法定程序簽署拆遷安置協(xié)議、業(yè)主主動(dòng)撤離“孤島”并將舊房交付開(kāi)發(fā)商的前提下被拆除完畢，開(kāi)發(fā)商也已向區(qū)法院提出撤訴。經(jīng)過(guò)區(qū)法院裁定，強(qiáng)拆程序已經(jīng)被終止。

自此，一座中國(guó)物權(quán)史上有形的豐碑消失了，取而代之的，是一座無(wú)形的豐碑被更為久遠(yuǎn)地記錄在史冊(cè)上，記錄在人們的心里。此前，重慶九龍坡區(qū)核心商業(yè)區(qū)的這顆“釘子”因聚焦了全世界的目光而閃閃發(fā)亮，它已經(jīng)成為一個(gè)標(biāo)志，一把標(biāo)尺，檢驗(yàn)和測(cè)量中國(guó)政府和法律的公正程度，測(cè)量公民的私人財(cái)產(chǎn)在這個(gè)國(guó)家到底能獲得多大程度的保護(hù)。

在當(dāng)前的法治條件下，和解是最好的出路，也是多贏的結(jié)局：被拆遷戶獲得了平等和尊嚴(yán)；開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)取了時(shí)間，節(jié)約了巨額利息支出；政府和法院以中立和公正的形象重拾尊嚴(yán)與體面；公眾收獲了對(duì)物權(quán)保護(hù)、對(duì)政府和法院的信心。

而此前的地方政府和法院，都在此案中陷入某種悖論而地位尷尬：政府（以區(qū)房管局為代表）以支持單方評(píng)估價(jià)補(bǔ)償并且支持開(kāi)發(fā)商的強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)而陷入被動(dòng)，而法院則是以裁定支持區(qū)房管局的強(qiáng)制“先予執(zhí)行”申請(qǐng)而走上前臺(tái)的。但恰恰是因?yàn)殡p方的補(bǔ)償和賠償協(xié)議沒(méi)有達(dá)成，才導(dǎo)致拆遷無(wú)法順利進(jìn)行。面對(duì)輿論，法院一方面要支持先拆后談以證明地方政府的程序并無(wú)不當(dāng)，一方面又要支持雙方的平等協(xié)商以追求實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)退兩難。

所以，最好的辦法就是政府和法院都退一步海闊天空！讓糾紛雙方重新握手和談，政府和法院只做居中協(xié)調(diào)者！公平、公正、平等協(xié)商，這些人類最基本、最普適的價(jià)值，是人類的天條和自然法，具有至高無(wú)上的價(jià)值。政府的強(qiáng)制力、法院的強(qiáng)制力只有在充分尊重這些價(jià)值的基礎(chǔ)上才能獲得尊嚴(yán)和體面。否則，它留給世界的印象，不是文明和法治，只是強(qiáng)權(quán)和野蠻的代名詞。

盡管政府有關(guān)部門(mén)拿出證據(jù)證明此次拆遷牽涉公共利益：這一項(xiàng)目原國(guó)土批準(zhǔn)用地面積為2.35萬(wàn)余平方米。其中1.3萬(wàn)平方米是用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，1萬(wàn)余平方米是市政建設(shè)用地，修建楊家坪環(huán)道、大件路、輕軌、公交換乘站等。但不管是公共利益還是商業(yè)開(kāi)發(fā)，拆遷補(bǔ)償都應(yīng)該遵循公平合理的“公平市場(chǎng)價(jià)”，或者選擇雙方認(rèn)可的實(shí)物補(bǔ)償。

此番“最牛釘子戶”糾紛雙方的成功和解，無(wú)疑為未來(lái)的拆遷糾紛指明了光明的解決之道，那就是：法院和政府居中，和談和談再和談。

在日前召開(kāi)的第五次全國(guó)行政審判工作會(huì)議上，最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)透露，最高人民法院正在抓緊制定有關(guān)行政訴訟協(xié)調(diào)和解問(wèn)題的司法解釋，積極探索行政案件訴訟協(xié)調(diào)新機(jī)制。特別是對(duì)因農(nóng)村土地征收、城市房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動(dòng)和社會(huì)保障、資源環(huán)保等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的群體性行政爭(zhēng)議，要注意最大限度地采取協(xié)調(diào)方式處理，以妥善化解行政爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)行政權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要在查清事實(shí)，分清是非，不損害國(guó)家利益、公共利益和其他合法權(quán)益的前提下，建議由行政機(jī)關(guān)完善或改變行政行為，補(bǔ)償行政相對(duì)人的損失，人民法院可以裁定準(zhǔn)許行政相對(duì)人自愿撤訴。無(wú)疑，眼前“最牛釘子戶”的成功案例，是對(duì)未來(lái)司法努力方向的最好注腳。