鎮政府為攤派強迫生育

2006年7月份以來，河南省沈丘縣付井鎮不但向全鎮的31個村強行攤派二胎生育指標，收取高額的“罰款”，而且還強行募捐，用于購買“警車”。

河南省為了從根本上解決農民負擔過重的問題，早在2005年就已全部取消了農業稅，這讓農民們高興無比。然而沈丘縣付井鎮一些農民的笑容卻只燦爛了一年便戛然而止。

老支書實名舉報

沈丘縣位于豫皖交界處，居潁水中游，是周口市的東大門，也是豫東南和皖西北交流的重要門戶和物資集散地。沈丘縣下轄10鎮11鄉，付井鎮便是其一。付井鎮東鄰安徽省界首市，北傍漯阜鐵路和漯周界高速公路，黃金水道沙潁河及省道豫S20線穿境而過。付井鎮連續六年被周口市評為鄉鎮企業發展強鄉鎮，計劃生育工作連續幾年被評為一類鄉鎮。

2007年1月6日，寒風中的付井鎮，裹著厚厚棉衣的行人腳步匆匆。陳志學是鎮上陳營村前任支書，“付井鎮強行攤派二胎生育指標收取高額錢款，強行攤派購買小汽車費用”的實名舉報者。

1984年，陳志學退伍回鄉后就當了21年村支書，但2006年10月，他被鎮黨委免職了。原因是“2006年9月全鎮村干部大會上，對付井鎮借發放二胎生育指標斂財的做法發表了不滿言論”。

陳志學向《小康》記者出示了他寫的4封舉報信，舉報信分別寫給沈丘縣和周口市相關部門，主要的內容有兩個：一是反映付井鎮政府為了創收，給每個行政村攤派8個二胎生育指標，每個指標收取3000元現金；二是自2006年7月以來，付井鎮以發放募捐函的名義，強行攤派，為8個辦事處購買“警車”。

“二胎生育指標攤派，是攤派給行政村的，然后由村里公開買賣。‘警車’款攤派，由各村集資購買鎮辦公車輛，名義上是治安巡邏，但實際上根本就不下村”。

陳志學還詳細說明了攤派款項：每個辦事處攤派2萬元，下轄5個村的，每個村分攤4000元；下轄4個村的，就分攤5000元。陳營村就攤了5000元。攤派的錢是陳志學自己墊的—鎮里錢款催要非常急，要求一周交齊，而這幾乎是一個不可能正常完成的任務。

2006年陳營村還分到了8個二胎生育指標，每個要向鎮里繳納3000元，村里可以獲得20%的提成。而正常辦一個二胎生育證的費用不過是800元。為此，村民和陳志學吵架——“為什么這么貴？”

關于計劃生育，陳志學還向記者透露了一條令人吃驚的消息，付井鎮還強行攤派人流指標，完不成就由村里花錢買。陳志學告訴記者，為完成攤派指標，他會去醫院里買指標，去周口醫院，去阜陽醫院……看見有做人流的婦女，就給人家1000元，貴的時候就給1500元，或者2000元，直到人家滿意，然后就算陳營村的指標，根本不管是不是陳營村的人。安徽阜陽的都變成河南陳營村的人了。

村干部村民證實

農田里的小麥已經翠綠一片，三五村夫荷鋤勞作。

陳志學說鎮里所有的行政村都被強行攤派二胎生育指標和“警車”費。付井鎮下轄8個辦事處，所轄有31個行政村，每個村8個二胎生育指標，每個指標向鎮里繳納3000元，那么僅此一項，鎮政府就可以收入幾十萬元。

陳志學所說的屬實嗎？

宿營村。

有20多年“工齡”的老村干部蔣海才（化名）也表示，從2006年，夏新明擔任付井鎮鎮黨委書記以后，就開始攤派計劃生育指標了。“還有邪門的，鎮里買‘警車’也要村支書找錢，讓村支書找工頭和經商的要。可是村支書張不開口啊，怎么找人家要錢啊？”

“但最終還是沒有完不成的任務。‘警車’錢村支書墊了4000元——現在‘警車’早已經買了，歸鎮里用。鎮里很多小干部一人一輛。2006年一年村里還有10個結扎指標，完不成就花錢買。其實村干部是死要面子活受罪。繼續干，太難了；不干，就如同犯錯誤讓人撤了，不好看。” 蔣海才說了強行攤派下自己的無可奈何。

西里摟村。

原支部書記李學彬，告訴《小康》記者，他們村同樣被攤派了8個二胎生育指標，他們只完成了4個，另外4個，村里只好掏錢買了——完不成要檢討的；他們村每個指標只收了2000元。“還差1000元，由村里出。從超生戶罰款中出。沒生下來，就罰款了，不罰款哪里有錢呢！”

據李學彬介紹，買警車和繳二胎生育很多村民拿不到票據。《小康》記者見到的惟一一張二胎生育指標票據，這是在村民強要情況下才以“罰款”名義開的票據。李學彬解釋，不開發票原因在于，罰沒款直接歸鎮里支配。

王樓村。

村民王寶福（化名）的母親田桂芝（化名）回憶，“2006年9月，村干部來到我家里，要求我二兒媳生二胎。兒媳小孩還小，不想要二胎，村干部說交3000元，就可以生二胎。我們就交了。”

王樓村村民王拜友（化名）的母親趙守玉（化名）介紹，她兒媳交了二胎生育費，要收據卻也不給。這時，趙守玉的另外一個兒子王拜君（化名）插話說：本來不想要孩子的，他們硬給攤派指標。

王樓村村民楊某介紹，“交了3000元，村里給打了白條。現在不想生二胎了，要求退錢，至今村里不給退”。

對于以上舉報，付井鎮的上一級部門完全不知情嗎？

面對記者的疑問，陳志學告訴《小康》記者：“2006年8月，村主任王俊杰和小組長陳建鋒找到縣紀檢委進行舉報，后來鎮里分管我們這一片的劉憲中，找到我說不許再告了，我就不讓王主任他們告，縣紀檢始終沒有下來查。”

記者被圍鎮政府

以上舉報是否屬實？早在1987年8月23日，《河南省農村獨女戶生育二胎的暫行規定》就已下發，在第二條中有明確規定，在堅持提倡一對夫婦只生育一個孩子，提倡晚婚晚育和少生優生的前提下，對確有實際困難的農村獨女戶（母、女均為農業戶口），本人自愿申請，經過批準，可以照顧生育二胎，嚴禁生三胎。而且，2006年11月，在河南省人口計劃生育工作專項督查動員會上，副省長王菊梅特別強調：“我省一年凈增的人口有５０多萬，相當于增加一個中等縣的人口。人口控制任務十分繁重，計劃生育形勢依然嚴峻。目前，我省二胎生育政策絕對不會改變。”那么，付井鎮為什么攤派二胎生育指標？河南省取消農業稅，目的是減輕農民負擔，付井鎮為什么還攤派購買“警車”？

2007年1月9日上午8時10分，記者來到付井鎮黨委、政府辦公大樓以期核實情況。

在大樓前，一輛挖掘機正在毀壞大片農田，出租司機告訴記者，鎮政府在建大廣場。

大樓后面，有５輛一字排列的裝著警燈（按照國家警用標志懸掛的有關規定，普通的基層政府部門，沒有權利給自己的車輛懸掛警燈）的松花江面包車。所有的車，都沒有牌照。村民反映，這些無牌照車，已經在路上跑了幾個月。

進入大樓，記者剛要邁步上樓，就被一位自稱是鎮政府辦公室工作人員的年輕人喊住了。記者表明要采訪黨委書記夏新明以及其他鎮領導的意圖，他把記者領進一樓一間辦公室后，就出去了。記者苦等半個小時后，想出門問問情況，剛剛出門，就撞見了黑乎乎的一大群人，走在最前面的人，連連厲聲質問：“你是哪兒的，你是哪兒的？”后來得知此人就是夏新明。

夏新明不同意接受采訪，就在記者起身要走時，夏新明發現記者在錄音，便大罵記者，便強硬地要求記者把錄音帶“摳”出去。遭到拒絕后，夏新明便不讓記者離開，接著就有一群人圍住記者并強行扯住了記者的行李……

為了避免事態惡化，記者停止了腳步，隨同一位自稱是鎮辦公室翟主任來到一間辦公室。這位主任在向領導請示之后告訴記者，舉報人所說的不是事實。記者試圖深入采訪，連忙問為什么如此說，他便打住了談話，并立即放行。

后經過記者了解，翟主任根本就不是辦公室主任，而是鎮城建所所長，全名叫翟新東。他原來是個建筑商，鎮政府大樓以及政府大樓附近的一片地產，是由他組織開發的。

截稿前，《小康》記者獲悉，有消息從河南省發改委傳出，2007年河南省將圍繞促進新農村建設，繼續加強各項涉農價格和收費的管理，繼續堅持不出臺針對農民的行政事業性收費項目，進一步清理涉農收費，重點治理農民意見較大的農村教育、計劃生育等4領域的亂收費行為。這足以讓記者興奮，但依然難免擔心，在上有政策下有對策的今天，付井鎮農民的2007年會怎樣？2005年，河南省全部取消農業稅減輕農民負擔，而付井鎮政府在財政收入減少的情況下，以各種辦法進行“創收”，那里農民的負擔怎樣減輕呢？