基于戶外休閑產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展武隆模式

摘 要：發(fā)展有競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。武隆應(yīng)該發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，整體開發(fā)多層次戶外休閑活動(dòng)，使生態(tài)型戶外休閑產(chǎn)業(yè)成為有生命力的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，將武隆整體打造為原生態(tài)的戶外休閑產(chǎn)業(yè)基地，形成以戶外休閑產(chǎn)業(yè)為支撐、以農(nóng)民就地轉(zhuǎn)型為特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的武隆模式。實(shí)施這一模式，要明確產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，采取“六個(gè)武隆”的實(shí)施途徑。

關(guān)鍵詞：戶外休閑產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；武隆模式

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-6439(2007)05-0010-04

Wulong Model of overall urban-rural development based on outdoor recreation industryHAN Yu-hui

(School of Economics and Trade，Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067，China)

Abstract：The development of strategic industries with competence is the key for overall urban-rural development. Wulong should take the advantage of resources to overall develop multiple-level outdoor recreation activities so as to make ecological outdoor recreation industry become vigor strategic industry of overall urban-rural development，to build the whole Wulong into ecological outdoor recreation industry site and to create Wulong Model of overall urban-rural development with irreplaceable outdoor recreation industry support and with the characteristics of locally transferring surplus peasants. The key to implementing this model is to clarify the industry development strategy and to construct \"Wulong with six competences\".

Key words：outdoor recreation industry；overall urban-rural development；Wulong Model

使“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)”機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是重慶各個(gè)區(qū)縣神圣的歷史使命。武隆縣是重慶國家扶貧縣，位于重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”與渝東北、渝東南兩翼的結(jié)合部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差。但從武隆的條件和發(fā)展旅游業(yè)的態(tài)勢(shì)看，如果采取符合武隆實(shí)際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的模式(以下簡稱武隆模式)，可以在“兩翼”中率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，使其成為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的一個(gè)典范。

一、設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展武隆模式的基本原則

(一)武隆模式的設(shè)計(jì)目標(biāo)與前提

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)正在探索中的具有中國特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，沒有通用各地的現(xiàn)成模式可以采用。所謂武隆模式，意味著這是武隆根據(jù)自身實(shí)際為完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)所采取的具體實(shí)施方式與途徑。由于武隆自身特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與開發(fā)條件，武隆模式應(yīng)該具有獨(dú)特性、創(chuàng)新性和高效性。通過采用武隆模式，武隆可以成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范與“兩翼”中率先達(dá)到發(fā)展目標(biāo)的先進(jìn)縣域。

要設(shè)計(jì)和實(shí)施具有自身獨(dú)特創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)展模式，前提是要真正把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，認(rèn)清武隆面臨的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，然后結(jié)合武隆實(shí)際，根據(jù)自身的發(fā)展條件，遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式的基本設(shè)計(jì)原則，才能設(shè)計(jì)出有效的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的武隆模式。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是什么呢？最初統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是為解決三農(nóng)問題而提出的政策方針，隨著科學(xué)發(fā)展觀的確立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理論已經(jīng)上升為經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的核心理論。它是在中國特有的歷史背景下，整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)化與城市化加速階段的發(fā)展綱領(lǐng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)不僅僅是縮小城鄉(xiāng)收入差距，而是通過政府行為統(tǒng)一籌劃和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求是農(nóng)村要發(fā)展、城市更要發(fā)展，這兩個(gè)發(fā)展要統(tǒng)一在合理的制度框架內(nèi)有機(jī)地互動(dòng)發(fā)展。通過城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)發(fā)展，目標(biāo)是在現(xiàn)代化水平方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，即達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。

因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅僅是為了解決三農(nóng)問題，也是完成工業(yè)化與城市化即我國現(xiàn)階段現(xiàn)代化任務(wù)的必然途徑。

(二)縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本任務(wù)與設(shè)計(jì)武隆模式的關(guān)鍵

設(shè)計(jì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展縣域模式，必須以完成縣域經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)為前提。(1)進(jìn)行制度改革，理順城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的演進(jìn)轉(zhuǎn)型。通過政府行為將過去由政府行為扭曲的城鄉(xiāng)關(guān)系理順，讓其形成內(nèi)在的互動(dòng)機(jī)制發(fā)揮推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的作用。(2)促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源的雙向自由流動(dòng)，目前首要的任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過減少農(nóng)民數(shù)量并促進(jìn)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)從業(yè)者轉(zhuǎn)型，從而也在人力資源的素質(zhì)提升上促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。(3)加快城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展(包括支柱產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))，以城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，與第一產(chǎn)業(yè)形成合理的結(jié)構(gòu)、互動(dòng)發(fā)展，并提供充分的就業(yè)崗位以支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 (4)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和縣域的工業(yè)化使命。

上述四個(gè)方面的任務(wù)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。縣域經(jīng)濟(jì)完成四個(gè)任務(wù)的關(guān)鍵，在于第三個(gè)任務(wù)，即發(fā)展縣域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。只有縣域發(fā)展起了有生命力、有競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，才能保證城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能為縣域經(jīng)濟(jì)提供新的就業(yè)崗位，讓農(nóng)民放心進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，真正實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。而有效減少農(nóng)村過多的人口，才能為理順城鄉(xiāng)關(guān)系打下最基本的前提，并為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與集約化經(jīng)營創(chuàng)造最好的條件。

二、武隆戰(zhàn)性產(chǎn)業(yè)的選擇

好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是既能夠提供較多的就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，又具有市場(chǎng)競爭力和生命力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)于武隆來講，可以選擇獨(dú)具武隆特色的生態(tài)型的戶外休閑產(chǎn)業(yè)。將武隆在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用的產(chǎn)業(yè)定位為生態(tài)型的戶外休閑產(chǎn)業(yè)，這是在對(duì)戶外休閑產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)效能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與武隆的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件進(jìn)行綜合考察后得出的結(jié)論。

(一)戶外休閑產(chǎn)業(yè)分析

戶外休閑產(chǎn)業(yè)是基于戶外休閑旅游所形成的以服務(wù)行業(yè)為主并與相關(guān)制造業(yè)集成的新型產(chǎn)業(yè)；戶外休閑旅游是戶外運(yùn)動(dòng)與休閑旅游的交集。戶外休閑產(chǎn)業(yè)是在大眾化戶外休閑旅游活動(dòng)基礎(chǔ)上所形成的新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，由為戶外運(yùn)動(dòng)和休閑度假消費(fèi)需求服務(wù)的相關(guān)的戶外休閑產(chǎn)品供給構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)。戶外產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品包括戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)與戶外運(yùn)動(dòng)用品器材。同時(shí)它具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)拓展性，涉及體育、旅游、房地產(chǎn)、文化娛樂、交通、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)等以及由此連帶的產(chǎn)業(yè)群。因此，戶外休閑產(chǎn)業(yè)作為戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的集成交融，其產(chǎn)品可以根據(jù)市場(chǎng)需要不斷創(chuàng)新。它是一種第三產(chǎn)業(yè)為主，兼具第二產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)；具有與人類未來同行的永久持續(xù)的生命力，是一個(gè)永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)；是既可成為一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)增長極，又能提供眾多就業(yè)崗位的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因此，有條件發(fā)展戶外休閑產(chǎn)業(yè)的縣域應(yīng)該大力推動(dòng)戶外休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，在中國都市地區(qū)和旅游城市，戶外休閑已成為一種主流時(shí)尚文化。人們趨向?qū)⑦\(yùn)動(dòng)健身與戶外遠(yuǎn)足結(jié)合起來。越來越多的人參加到山地戶外運(yùn)動(dòng)中，利用節(jié)假日走向戶外、走進(jìn)自然，形成了聲勢(shì)浩大的“戶外運(yùn)動(dòng)熱潮”。可以說中國現(xiàn)在已經(jīng)開始進(jìn)入開發(fā)大眾型戶外休閑產(chǎn)業(yè)的黃金時(shí)期。

(二)武隆具有發(fā)展戶外休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件

1．優(yōu)越的資源條件

武隆以喀斯特地貌為主，山、水、林、泉、洞俱備，許多地區(qū)保持了濃烈鮮明的原生態(tài)山野原貌，品質(zhì)極高。2007年其核心部分已經(jīng)成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，使其有了發(fā)展戶外休閑旅游的高端平臺(tái)；武隆擁有南國大草原仙女山國家地質(zhì)公園、洞穴博物館芙蓉洞、地質(zhì)奇觀天生三橋3個(gè)4A級(jí)景區(qū)以及地縫、黃柏渡漂流等體育旅游目的地；擁有未正式開發(fā)的后坪天坑、仙女湖、芙蓉江風(fēng)景區(qū)、生態(tài)植物王國白馬山、仙女山嘉明原生態(tài)山莊、萬峰林海、大溪河等眾多原生態(tài)旅游資源；使得武隆擁有最具開展山地戶外運(yùn)動(dòng)和度假休閑價(jià)值的生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境，整個(gè)武隆都可以成為戶外休閑景觀地、運(yùn)動(dòng)地、休閑地，可以開發(fā)出不同檔次的原生態(tài)型戶外休閑運(yùn)動(dòng)。此外，武隆還擁有位于烏江畫廊前段的交通便捷的縣城和風(fēng)光秀美的仙女山新城作為戶外休閑的接待集散地。

2．優(yōu)越的區(qū)位條件與良好的市場(chǎng)客源條件

武隆位于“一圈”與“兩翼”的結(jié)合部，在“兩翼”的區(qū)縣中具有最強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與和交通優(yōu)勢(shì)。隨著渝懷鐵路的開通、墊(江)道(真)路的建成通車以及渝湘高速公路、武(隆)務(wù)(川)路的即將建成，鐵路、公路、水運(yùn)三者有機(jī)結(jié)合的綜合交通網(wǎng)絡(luò)全面形成。武隆縣城一個(gè)半小時(shí)可以到達(dá)重慶主城區(qū)，到西部另一個(gè)重要的客源地成都也只要四個(gè)小時(shí)的車程。通過重慶的對(duì)外交通10射(鐵路與高速公路)以及江北機(jī)場(chǎng)、黔江機(jī)場(chǎng)，武隆可以很方便地聯(lián)通珠江三角洲和長江三角洲這兩個(gè)我國主要的旅游客源地，同時(shí)可以方便地聯(lián)系中部城市和西北方向的大中城市。

需要強(qiáng)調(diào)的是，重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”(簡稱“一圈”)是支持武隆發(fā)展戶外休閑產(chǎn)業(yè)的基本市場(chǎng)。2005年末“一圈”常住城鎮(zhèn)人口970萬人。近三年GDP年均增速12.4%，人均GDP超過全國和中部地區(qū)平均水平。其都市區(qū)處于長江上游經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域，人均 GDP 16 300元，接近東部地區(qū)平均水平。按照最新的報(bào)送國務(wù)院的發(fā)展規(guī)劃，2010年，“一圈”人均GDP達(dá)到25 600元；常住城鎮(zhèn)居民達(dá)1 188萬人；2020年，“一圈”人均GDP達(dá)到77 300元，常住城鎮(zhèn)人口達(dá)到1 760萬人。這樣的近距離的有相應(yīng)收入水平的基本市場(chǎng)以及可開拓的國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的市場(chǎng)，武隆無疑擁有國內(nèi)縣域發(fā)展戶外休閑旅游的黃金市場(chǎng)。

另外，武隆的鴨江、平橋一帶，距離重慶外環(huán)高速很近，具有發(fā)展工業(yè)的良好條件，既可以與“一圈”的工業(yè)配套，也可以借助“一圈”技術(shù)、資金、管理等要素，引進(jìn)戶外休閑用品企業(yè)，借助武隆發(fā)展戶外休閑旅游的品牌和基礎(chǔ)，建成配套的戶外用品生產(chǎn)企業(yè)。

3．優(yōu)越的發(fā)展基礎(chǔ)與品牌條件

目前，武隆已經(jīng)打下堅(jiān)實(shí)的戶外休閑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是做靚了武隆國際戶外運(yùn)動(dòng)公開賽這一國際性品牌。以此為形象標(biāo)志，吸引世界各地更多的專業(yè)隊(duì)伍參賽；以此為號(hào)召，推進(jìn)大眾化的戶外休閑活動(dòng)，武隆可以樹立世界上戶外休閑運(yùn)動(dòng)的中國代表性品牌。二是利用優(yōu)秀的資源條件，打下了文化休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。邀請(qǐng)到國內(nèi)最著名的導(dǎo)演張藝謀以武隆天生三橋?yàn)槲ㄒ煌饩皡^(qū)拍攝有著名影星加盟的電影，并且將繼續(xù)合作。三是觀光休閑旅游已經(jīng)有了良好的起步。對(duì)于武隆縣來講，同時(shí)擁有觀光旅游的資源與基礎(chǔ)。來武隆的旅游人數(shù)逐年上升，從1994年的12萬人上升到2006年的130多萬人，從最初是以芙蓉洞觀光為主到現(xiàn)在是觀光與休閑相結(jié)合，甚至以仙女山國家森林公園的休閑度假為主。所以到武隆旅游屬于休閑為主、觀光為輔，可以列入戶外休閑旅游活動(dòng)的范疇。四是武隆擁有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐和較好的智力支持基礎(chǔ)。武隆從一個(gè)國家級(jí)貧困縣起步，能夠做出上述具有世界影響的品牌基礎(chǔ)，就說明了武隆人所具有的寶貴的開拓精神，并且已經(jīng)培養(yǎng)出一批經(jīng)驗(yàn)豐富的寶貴的管理人才與專業(yè)人才。此外，通過利用武隆國際戶外運(yùn)動(dòng)公開賽舉辦了國際戶外運(yùn)動(dòng)暨戶外休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。借助這一平臺(tái)和平時(shí)積累的公共關(guān)系，武隆凝聚了一批國內(nèi)外一流的專家學(xué)者為其出謀劃策，形成有力的智力支持。

(三)武隆戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)：生態(tài)型戶外休閑產(chǎn)業(yè)

所謂戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，指其在武隆統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展居于戰(zhàn)略支撐地位的產(chǎn)業(yè)。它應(yīng)該成為武隆的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值占支柱地位；同時(shí)它還是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是可持續(xù)的、關(guān)聯(lián)度高的、代表地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)；即可保證武隆經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，同時(shí)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中可以提供足夠的就業(yè)崗位，從而形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。而前面對(duì)戶外休閑產(chǎn)業(yè)的分析表明，戶外休閑產(chǎn)業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，可以給傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)注入新的元素，帶動(dòng)相關(guān)業(yè)的發(fā)展；可以促使武隆的農(nóng)業(yè)整體轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，既為武隆的戶外休閑產(chǎn)業(yè)提供食品支撐，又可就近直接服務(wù)于“一圈”市場(chǎng)；可以帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展。而且這是集資金與勞動(dòng)密集為一體的產(chǎn)業(yè)，既可為擴(kuò)大社會(huì)總需求作出貢獻(xiàn)，同時(shí)也可以提供新的可靠的投資渠道。

所謂原生態(tài)型的戶外休閑產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮武隆的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，為戶外休閑活動(dòng)打上難以替代的獨(dú)特品牌標(biāo)識(shí)。這既是武隆的戶外休閑運(yùn)動(dòng)特色，也是武隆以后要打造的獨(dú)特文化形象。這里的生態(tài)型，以原生態(tài)為主，同時(shí)也有一些有所加工打造的生態(tài)休閑旅游目的地。通過具有無限生命力的生態(tài)型戶外休閑產(chǎn)業(yè)，提升武隆的要素凝聚力，為農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)移提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

因此，武隆統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式中的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)定位，就是打造生態(tài)型戶外休閑產(chǎn)業(yè)。

三、基于戶外休閑產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展武隆模式設(shè)想

(一)基本特色

1．以無可替代的有生命力的特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為支撐。武隆的戶外休閑產(chǎn)業(yè)的選擇，其他地區(qū)可以學(xué)，但卻難以有武隆這樣的條件來做大做強(qiáng)。

2．以農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移為主體，同時(shí)與兼顧向外轉(zhuǎn)移并舉。通過戶外休閑產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)的現(xiàn)代集約型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移；同時(shí)也鼓勵(lì)農(nóng)民向縣外大中城市轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)戶，為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)打下基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)形態(tài)的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。

3．以增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)戶外休閑產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持。其中主要通過仙女山新城組團(tuán)的建設(shè)，利用仙女山新城(再造一個(gè)新武隆)打造戶外休閑園區(qū)經(jīng)濟(jì)，以田園式的生態(tài)城鎮(zhèn)凝聚人氣和發(fā)展要素(吸引聚集雙棲式重慶富豪)，先期解決實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)地保護(hù)所需的就地轉(zhuǎn)移移民問題。

4．配合全市進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)權(quán)制度、戶籍制度、社會(huì)保障制度、農(nóng)村金融制度和行政制度的改革。武隆就可以以自己的特色形成獨(dú)具特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的模式，以此在“兩翼”中領(lǐng)先。

(二)實(shí)施武隆模式的主要途徑

1．用好難得的發(fā)展機(jī)遇。武隆擁有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)、國家扶貧縣和三峽庫區(qū)移民縣等政策機(jī)遇，在重慶市委市、政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，發(fā)展戶外休閑產(chǎn)業(yè)正好可以作為強(qiáng)有力的支撐，沒有其他縣區(qū)難以確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的煩惱，可以一門心思大力發(fā)展戶外休閑產(chǎn)業(yè)，在重慶的“兩翼”中率先完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)全面小康的縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2．特別需要強(qiáng)調(diào)的是，有了明晰正確的發(fā)展思路，還需要得到上級(jí)政府部門的指導(dǎo)和有力支持。

3．以“六個(gè)武隆”為手段，充分發(fā)揮武隆的資源優(yōu)勢(shì)，解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的短板與瓶頸。要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展思路，需要充分發(fā)揮武隆優(yōu)勢(shì)，解決發(fā)展中的瓶頸制約因素，做長發(fā)展短板。在武隆既定的發(fā)展思路中，已經(jīng)提出“四個(gè)武隆”的戰(zhàn)略口號(hào)，其內(nèi)涵的重點(diǎn)如下：

知識(shí)武隆——重點(diǎn)針對(duì)武隆存在的人力資源素質(zhì)偏低的瓶頸，提升武隆各個(gè)階層人員的知識(shí)水平以適應(yīng)武隆發(fā)展的需要。

創(chuàng)新武隆——?jiǎng)?chuàng)新是武隆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。創(chuàng)新主體包括企業(yè)家、公務(wù)員、技術(shù)人員和普通群眾，只有繼續(xù)發(fā)揚(yáng)武隆人的創(chuàng)新精神，才能保證武隆的發(fā)展目標(biāo)能夠成功實(shí)現(xiàn)。

生態(tài)武隆——抓住了武隆的資源特色和發(fā)展目標(biāo)的要求，屬于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵點(diǎn)。

和諧武隆——穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、和諧，既是武隆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要途徑。

另外，從成功發(fā)展戶外休閑產(chǎn)業(yè)，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的角度，需要另外增加“兩個(gè)武隆”：

信息武隆——以發(fā)展世界上最時(shí)尚的戶外休閑產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，離不開最先進(jìn)、最強(qiáng)有力的信息技術(shù)作為基本的平臺(tái)。要以電子旅游商務(wù)、網(wǎng)上營銷宣傳、信息通達(dá)等作為最基本的手段。所以，信息武隆應(yīng)該明確提出。它不是內(nèi)含在知識(shí)武隆中，知識(shí)武隆可以說是推進(jìn)信息武隆的基本前提之一。

品牌武隆——這既是打造戶外休閑產(chǎn)業(yè)的需要，也是在武隆地域文化中注入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化要素的需要。通過樹立武隆戶外休閑產(chǎn)業(yè)及整個(gè)武隆所有產(chǎn)品都是放心品牌的市場(chǎng)形象與人文形象，武隆經(jīng)濟(jì)就將立于不敗之地。

這樣，武隆模式將成為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)中的一朵奇葩，走出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功道路。

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(責(zé)任編校：夏 冬)