城市化、教育投資對城鄉差距影響的區域差異

摘 要：城市化、人均教育投資對降低城鄉收入差距的作用，從縱向看越來越顯著，從橫向看在不同發展水平的地區存在很大的差異。因此，針對不同時期的城市化水平及經濟水平，結合地區差異，宜采取不同的政策。城市化水平對城鄉差距影響的區域差異產生的原因是多方面的；人均教育投資對城鄉差距影響的區域差異產生的原因主要是國家在各區域的投資規模和結構不同。

關鍵詞：城市化；城鄉差距；人均教育投資；區域差異

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1008-6439(2007)05-0014-04

Regional difference of the influence of urbanization and education investment on urban-rural gapZHANG Hua-ying

(Yangtze Upriver Economic Research Center，Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067，China)

Abstracts：From vertical point，the effect of urbanization and per capita education investment on decreasing urban-rural gap is more and more obvious，however，from horizontal point，the effect is different at different development levels. As a result，the different policies should be used according to urbanization and economic level at different periods and on the basis of regional difference. There are many reasons for the influence of urbanization level on urban-rural gap，the influence of per capita education investment on urban-rural gap results from different national investment scale and structure at different areas.

Key Words：urbanization；urban-rural gap；per capita education investment；regional difference

一、前言

中國的收入差距問題引起了大量學者的研究興趣，國內外學者發表了大量有關論文和著作，從經濟學、社會學、人口學、政治學等學科以及交叉學科的角度，對中國收入差距問題進行了探討，成果極為豐富。

與收入差距相關的研究包括若干個方面，因而研究者們采用了不同的研究框架。主要的研究領域有：收入分配問題，城鄉收入差距問題，以三類地區劃分或以省、縣劃分的地區差距問題等。研究方法上也從定性為主的價值討論，逐漸深入到以大規模調查和使用國家統計局有關調查的大樣本數據為依據進行的定量研究。比較著名的研究項目，如中國社會科學院經濟研究所的收入分配課題組，迄今已經進行了三期抽樣調查，形成了具有國際影響的成果。世界銀行也進行了一系列包括大規模數據分析內容的貧困研究項目。聯合國大學國際發展經濟學研究院和美國國家研究局都出版了與中國收入分配和貧困問題相關的大量著作和工作論文。

研究者對各種造成不平等因素進行分解，嘗試從構成收入差距指標的不同成分中尋找造成不平等和貧困的重要因素。例如，有的研究分解了反映地區差距的泰爾指數，發現東部與中西部地區之間的差距對中國改革以來出現的地區城鄉差距擴大做出了主要的貢獻(林毅夫等，1998)[1]。從新古典增長理論的框架來看，這種現象反映了一種俱樂部趨同(蔡昉、都陽，2000) [2]。古斯塔夫森和李實等人(Gustafsson and Li，2001；李實和岳希明，2004) [3]的經驗研究，也支持了這種判斷。

對城鄉差距影響因素的分析，魏尚進等用中國100個左右的城市數據考察了城鄉收入差距的影響因素，數據顯示經濟對外開放是有利于縮小城鄉收入差距的。章奇等利用各省1978—1998年的數據，對中國各省的銀行信貸和城鄉收入分配之間的關系進行了分析，結果發現，控制其他因素后，以全部國有及國有控股銀行信貸水平所衡量的金融中介發展顯著拉大了城鄉收入差距[4]。

城市化對城鄉收入差距有什么影響?陸銘認為，城市化對城鄉收入差距存在正負雙向作用。一方面，只要存在著城鄉期望收入的差距，就會引起農村剩余勞動力向城鎮流動，農村勞動力向城市的流動將減少農村的剩余勞動力數量，提高農村的勞動生產率和農民的收入水平。因此城市化對于提高農民收入與縮小城鄉收入差距有著重大的積極作用。另一方面，城市化進程中往往是較富裕的農民首先轉變成了城市居民，那么，城市化進程就可能在不改變所有居民的收入的情況下擴大統計上的城鄉收入差距。陸銘、陳釗對1987—2001年間省級面板數據進行估計，結果顯示城市化對降低統計上的城鄉收入差距有顯著的作用，而地區間人口戶籍轉換、經濟開放、非國有化和政府對經濟活動的參與都是拉開城鄉收入差距的因素，政府財政支出的結構也對城鄉收入差距有顯著的影響。[5]

總的來說，近年來的研究更多著眼于地區間的收入差距，城鄉收入差距問題并沒有被充分地加以研究，而對于城鄉收入差距區域間差異的比較研究尚不多見。

二、數據采集、處理和模型的建立

(一)數據采集和變量選取

考慮到數據的完整性、可用性和可得性，選取的時間序列比較短，僅選取2000—2004年的面板數據，包括31個省、市、自治區的城鄉收入差異系數、城市化水平、人均教育投資。其中城鄉收入差異系數用城鎮家庭人均可支配收入與農村家庭人均純收入兩個收入指標之比來度量，城市化水平則用當年城鎮人口在總人口中所占比例代表，教育投資則用包括國家財政性教育經費、社會團體和公民個人辦學經費、社會捐資及其他教育經費在內的經費代替。以上數據主要來源于《中國統計年鑒》、《中國教育統計年鑒》。在變量選取方面，本文選取城鄉收入差異系數(JNXS)為因變量，而城市化率(SCHL)、人均教育投資(RJJYTZ)作為自變量。

(二)模型的建立

本文為探析城市化水平及人均教育投資對城鄉收入差距的影響水平，并比較三大區域該影響水平的差異，主要是用個體時點雙固定效應回歸模型對城鄉收入差距與城市化率、人均教育投資的關系進行定量分析。

JNXS_it =α_i +γ_t +β₁SCHL+β₂RJJYTZ+ε_it

其中變量下標i表示不同省市自治區，下標t表示不同年份；α_i是隨機變量，表示對于不同的省份有i個不同的截距項，且其變化與城市化率和人均教育投資有關系；γ_t是隨機變量，表示對于t個截面(時點)有t個不同的截距項，且其變化與城市化率和人均教育投資有關系；ε_it為殘差項。上式中參數β₁ 、β₂最為重要，若β₁、β₂為負，就說明隨著城市化率的增加促進了城鄉差距的下降，人均教育投資的增加也促進了城鄉差距的下降。

三、模型估計和實證結果

首先對面板數據做序列協整關系檢驗。考慮到單位根、協整檢驗在時間趨勢顯著時的功效降低，本文中應用時間序列的去勢技術(OLS去勢)剔除各個序列存在的確定性趨勢。對去勢后的面板數據進行面板單位根檢驗和面板協整關系檢驗。經檢驗，城市化率、人均教育投資與城鄉收入差異系數存在協整關系。

從東、中、西三大區域內各省及三大區域之間來比較分析城市化率和人均教育投資對城鄉收入差異系數的影響，得到的結果分別見表1、表2。回歸方程的擬合優度R2達到80%左右，表明方程的解釋能力較強。D-W值大多數在2左右，表明解釋變量之間不存在明顯的相關性，另外，F統計量均通過檢驗，說明模型可靠性比較強。

分析表1可看出，31個省、市、自治區中的大部分城市化水平的上升都能起到降低城鄉差距的作用，尤其像東部的北京、天津、廣東、黑龍江和中部河南、安徽以及西部云南、西藏、新疆等省市，城市化水平提高對降低城鄉差距起了極大作用；而東部上海、浙江、江蘇、福建和中部江西、湖北以及西部內蒙古、重慶、陜西等省市，則似乎存在過度城市化現象，城市化水平的提高沒有起到降低城鄉差距的作用，反而使其擴大。筆者認為這些省市的城市化進程中往往是較富裕的農民首先轉變成了城市居民，那么，城市化進程就可能在不改變所有居民的收入的情況下擴大統計上的城鄉收入差距。

除少數幾個省、市、自治區外，大部分省市區的人均教育投資的增加均能降低城鄉差距。而有些省市的教育投資增加，卻沒有起到降低城鄉差距的作用，是因為其大量人才向沿海發達地區甚至國外流動，使這一作用大大降低，甚至擴大了城鄉差距。

所建模型的回歸結果(表2)表明：城市化率每上升一個百分點，可以使東部城鄉差距降低3.144805個百分點、中部降低0.003504個百分點、西部降低0.002481個百分點；人均教育投資每增加1個單位，可以使東部城鄉差距降低0.056133個單位、中部降低0.028024個單位、西部降低0.002516個單位。顯然，東、中、西三大區域城市化率和人均教育投資在影響城鄉差距的效果上存在差異，東部區域城市化率、人均教育投資的效應最為顯著，中部次之，西部影響最小。

四、區域差異產生的原因

(一)城市化水平對城鄉差距影響效應的區域差異產生原因

目前城市化研究理論中，一般根據城市化進程的階段性特征，將城鄉一體化實現程度分為三個階段，而各階段城市化的作用是有差別的(表3)。而我國城市化進程在東、中、西部存在較大差異，三大區域城市化水平處在不同階段，這可進一步解釋以上現象。當然，城市化階段不同只是眾多影響因素中的一個方面，除此還有很多其他因素，諸如各地的政治、經濟、社會環境等都有影響，在此對這些因素不一一分析。這些因素的綜合作用，導致了區域差異的進一步強化。

(二)人均教育投資對城鄉差距影響效應的區域差異產生原因

1.國家在各區域投資規模的不同。國家對各區域的不同投資水平進一步加大了區域差距。以2004年教育投資為例，在東部地區的投入占總量的49.55%，在中部地區的投入占總量的19.39%，西部地區的投入僅占總量的31.07%。無論在總量和人均占有量上教育投資區域間都存在著相當大差距。各區域教育投資規模的不同，對各區域的教育投資效益產生不同的影響，最終影響教育投資降低城鄉差距的效應。

2.國家在各區域投資結構的不同。以2004年為例，東部地區高等學校、中學、小學的教育經費比為1.06∶1.09∶1，在校人數比為0.062∶0.604∶1，其人均教育經費支出結構比為17.09∶1.81∶1；中部地區高等學校、中學、小學的教育經費比為1.59∶1.21∶1，在校人數比為0.052∶0.59∶1，其人均教育經費支出結構比為30.58∶2.05∶1；西部地區高等學校、中學、小學的教育經費比為1.84∶0.88∶1，在校人數比為0.05∶0.555∶1，其人均教育經費支出結構比為36.8∶1.59∶1。《1998年世界發展指標》中指出，高等、中等、初等三級學生人均教育經費支出結構比，世界平均水平為3.0∶2.7∶1，低收入國家平均水平為12.8∶2.7∶1。

五、結論

本文運用個體時點雙固定效應回歸模型，利用2000—2004年全國各省市區的面板數據，定量研究城市化、人均教育投資對降低城鄉收入差距的作用，并分析其區域差異。結果表明，從縱向看，城市化、教育投資的作用越來越顯著；從橫向看，城市化、教育投資作用在不同水平存在很大的差異。所以，針對不同時期的城市化水平及經濟水平，結合地區差異，宜采取不同的政策。

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(責任編校：夏 冬)