心中裝著老百姓 為民理財筑和諧

“樹形象、強素質、廣覆蓋、增效益”，堅持以科學發展觀和“構建和諧西安”的理念統領整個住房公積金業務發展的全局，以務實、創新、發展的思路，開創西安住房公積金建設的新局面。

住房公積金制度，是一項涉及城鎮千家萬戶的事，它作為我國一項房改制度推行十多年來，取得了長足的發展，各項制度建設不斷完善，為改善城鎮職工住房及促進經濟社會的和諧起到了積極推動作用。

西安市住房公積金管理中心長期以來本著為民、便民、利民的服務宗旨，積極貫徹落實權為民所用、情為民所系、利為民所謀的“三為民”思想，緊緊圍繞“樹形象、強素質、廣覆蓋、增效益”的總體工作思路，堅持以科學發展觀和“構建和諧西安”的理念統領整個住房公積金業務發展的全局，以務實、創新、發展的思路，開創了西安市住房公積金建設的新局面。特別是新的領導班子組建以來，西安住房公積金管理中心的各項工作均已走在全國同行業的前列，并受到各方面的廣泛贊揚。

夯實基礎：提升業績出成果

2006年，西安市住房公積金管理中心緊緊圍繞“樹形象、強素質、廣覆蓋、增效益”總體工作思路，狠抓工作落實，努力提升科學化、規范化、信息化管理水平。基礎設施建設、計算機信息系統建設及歸集、個人貸款業務等各項工作得到了較快發展，實現了一個突破（計算機信息系統全面上線）、兩個發展（歸集和個貸業務大發展）、三個目標（市轄機構全面理順、增值收益全面完成、個貸逾期率控制在0.2%以內）的良好業績，被陜西省建設廳評為“先進集體”。

截至2006年12月27日，西安市住房公積金管理中心公積金累計歸集額達到142.9億元，歸集余額96億元；西安地區建立住房公積金制度的單位6594個，較上年增加1734個；繳存住房公積金的職工達到96.3萬人，較上年增加了7.2萬人；職工提取住房公積金9.5億元；全年發放個人住房公積金貸款跨過了9億元大關，達到9.4億元，比上年增長32.4%；歷年累計發放個人貸款達到34.3億元；住房公積金貸款額達到當年歸集余額的45%，增值收益等經濟目標全部超額完成。目前，已累計有36萬多戶職工利用住房公積金改善了住房條件。

練好內功：建章立制嚴把關

2006年，西安市住房公積金管理中心全方位完善制度建設，以制度建設強化內部管理為出發點，認真梳理幾年來管理工作中的漏洞和盲點，從日常管理、服務規范入手，全面強化規范管理，先后制訂和完善各類管理制度和辦法近20項，包括黨的建設、行政管理、服務規范以及業務流程的再造等等。同時，從便民、利民、為民的角度出發，修訂完善了一系列業務政策辦法。從2006年起，凡屬重大的資金調度、新開樓盤的個人貸款、重要的資金運作等由公積金中心業務會審會（即擴大的主任辦公會）研究后審批，并專門出臺了《督查工作制度》，用制度規范人和事，保證了各項工作有序開展，促進了廉政建設。

另外，為進一步加強公積金歸集行政執法力度，西安市住房公積金管理中心還積極促進住房公積金地方立法工作，在西安市人大等有關部門的指導下，經過充分調研和廣泛征求意見，進一步修訂《西安市住房公積金管理條例》，從而使西安市住房公積金管理的立法工作更加完善。

科技進步：信息處理網絡化

作為一個準金融機構，信息的數字化和網絡化管理尤為重要。新任管理中心的領導班子將利用科技進步作為提升管理水平的一個重要途徑，高度重視計算機信息系統的建設，力促公積金管理水平再上新臺階。為此，中心專門成立了計算機信息系統升級工作領導小組，全面負責計算機信息系統的升級改造工作，使得整個信息系統建設總投資額已達890萬元，并實現了住房公積金及其他住房資金網絡化管理，即網上查詢、申貸、支取、運行監管等，大大提高了工作效率，從而更好地為老百姓提供及時、準確的服務。

加大力度：讓資金運用率再提高

2006年初，西安市住房公積金管理中心通過廣泛深入的宣傳，增進了廣大百姓對公積金制度的了解，擴大了社會影響力。同時，在有關部門的積極配合和支持下，通過摸底調查、上門宣講政策、督促檢查、行政執法等方式，在全市大規模地開展了對“應建未建、應繳未繳”單位的摸底調查，強化催建催繳工作，加大在各類企業和民辦非企業單位、社會團體中的推行力度，把更多的單位和職工納入到住房公積金制度體系中來，進一步擴大住房公積金覆蓋面。中心還通過報紙、網站選聘了100名義務監督員，對住房公積金管理、業務工作中存在的問題及公積金中心工作人員在工作作風、服務質量等方面存在的問題進行監督。

為進一步方便群眾，西安市住房公積金管理中心在堅持政策、保證資金安全的前提下，簡化手續、降低門檻，將擔保費用降低了一半左右。同時重新修訂個貸管理辦法，印發《關于完善個人住房公積金貸款幾個具體問題的指導性意見》，出臺《二手房個人住房公積金貸款暫行規定》。通過完善管理政策，規范西安地區特別是所轄區縣管理部個貸發放程序，提高工作效率。在受委托銀行辦理公積金歸集和個貸金融業務時引入競爭機制，調動受委托銀行的積極性。為進一步擴大公積金覆蓋面，提高使用率，增加個貸業務，至2006年已將委托銀行網點由原來的22個擴大到48個。同時，在公積金中心內部和受委托銀行建立獎懲激勵機制，并出臺《個貸業務獎勵資金配置辦法》，完善對受委托銀行的考核和獎懲制度，實行優勝劣汰，促進銀行網點提高服務質量和工作效率。在受委托銀行、房地產開發企業中實行代理員和代辦員制度，將個貸業務前伸到銀行柜臺和房地產樓盤，從而促進了住房公積金個貸業務的發展。

嚴格把關：降低風險保安全

隨著上海等地一些社保資金案件的發生，社保資金的安全問題成為了社會關注的焦點。國家建設部、財政部以及陜西省建設廳、財政廳、監管辦、西安市財政局等部門也相繼發出通知，要求加強管理，嚴防資金風險。2006年10月23日，西安市陳寶根代市長在聽取西安市住房公積金管理中心負責人的工作匯報時，指出“公積金中心要如履薄冰、戰戰兢兢、提心吊膽地管好每一分錢”。管理中心領導嚴格執行省、市領導的指示，嚴把資金風險控制關口，嚴格按照《西安市住房公積金管理條例》規定，在確保貸款和職工正常支取的前提下，使用部分資金購買國債，同時對部分資金及時進行轉存。

西安市住房公積金管理中心積極建立貸前項目審查制度，對擬發放貸款的樓盤進行條件審查，要求五證齊全，進度符合人民銀行規定，加大了對高層（小高層）樓盤的核查力度，嚴格貸款審批制度，實行公積金中心內部審批和銀行擔保多部門復核制度，著重審核有無還款能力，并利用人民銀行個人信息數據庫查核申請人信用情況，實行借款人面談制度，通過面談來分析判斷借款的真實性及其信用狀況。實行見證放款制度，要求所購住房已辦理抵押手續，并見到產權部門出具的權利證明書方可放款，以杜絕假交易、假資料的騙貸行為。對提供貸款擔保的機構建立連帶責任制度，發生逾期三個月以上的貸款直接移交擔保公司，要求其履行連帶保證責任，使個貸逾期率得到進一步控制。進一步加強貸后管理，強化風險控制意識，通過新的計算機信息系統及時掌握還款信息，采取積極措施防范貸款風險，利用行政手段依法清收貸款。針對個別貸款逾期問題，公積金中心通過電話催還、上門催還、短信提示等方法直至采取法律手段進行積極催收。

提升素質：建和諧務實團隊

西安市住房公積金管理中心長期以來把全面提升干部職工整體素質、全面提升業務能力作為一項重要工作來抓，努力把職工隊伍建設成為政治堅定、高效務實、勤政廉潔、群眾滿意、具有科學發展觀和紀律嚴明、作風扎實、業務熟練的新型團隊。堅持以人為本、和諧發展的理念，分四個階段，有計劃、有步驟地開展領導作風和機關作風整頓活動。在作風整頓中，堅持開門搞整改，敞開大門提意見，同時向全市各級機關和相關單位印發機關作風征求意見表，召開義務監督員座談會，廣泛征求各方面的意見和建議，深入查找存在的問題。針對查找出的服務態度、辦事效率等突出問題，制定整改措施，認真進行整改。

同時，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，把黨風廉政建設責任制納入各單位、各部門年度工作目標考核。通過作風整頓及黨風廉政建設，廣大干部職工的政治意識有了進一步增強，工作作風有了進一步轉變，服務形象有了進一步改善，辦事效能有了進一步提高，用務實、創新、發展的理念，開創了西安市住房公積金建設良好的新局面。