提高處理利益關系的能力

當前，我國社會結構變化中最突出、最核心的變化，就是利益結構的變化。社會成員之間的利益越來越多元化和異質化，公眾的利益意識越來越自覺，組織化程度會越來越高，社會利益集團越來越多，關系越來越復雜。在社會轉型期，利益分化是正常的，但利益關系不能斷裂。執政黨協調各種利益關系能力的大小，是社會能否保持和諧穩定的決定性因素。在新形勢下，不斷提高處理利益關系的能力，是構建和諧社會的題中應有之義。

在發展社會主義市場經濟的過程中，原有的利益格局被打破，利益主體日趨多元化，社會利益關系越來越豐富和復雜，呈現出以下幾個特征：

一是利益關系方面的矛盾范圍進一步擴大。一方面，分配上的平均主義尚未完全打破，分配的合理格局尚未完全形成；另一方面，又出現了收入差距過大和分配不公的現象。盡管人民群眾的整體利益增進了，但是，有一些社會群體的利益直接或間接地受到了損害，引起了這些社會成員的不滿，空間范圍相當廣泛。

二是利益關系方面的矛盾越來越公開。隨著社會主義民主和法制建設進程的推進，各利益群體的愿望表達越來越強烈，參與面越來越廣，對表達渠道的規范化、制度化要求越來越高。

三是利益關系方面的矛盾在一些領域趨于緊張。在一個和諧的社會里，社會各方面的利益訴求，基本上是通過制度安排，以談判、對話、協商、契約這樣一些平和的形式進行的。當前，由于我國正處于由“人治”社會向“法治”社會轉型的時期，依法解決各種社會利益矛盾的思想意識、體制機制、具體政策、方法手段等還不完善，處理起來效率不高，致使社會利益矛盾在很多地方呈現日趨緊張的狀態。

四是利益關系方面的矛盾產生的原因頗為復雜。有體制機制、經濟條件方面的原因，如地區差距問題、城鄉差距問題、行業差距問題；有機關工作人員工作作風方面的原因，如官僚主義、形式主義引起的干群矛盾；有思想道德方面的原因，如部分人為富不仁、巧取豪奪，根本不考慮他人利益而導致的貧富矛盾，等等。由于當前社會利益矛盾成因的復雜性還在不斷地發生變化，有些問題已經不能簡單地分出誰對誰錯，需要明確深層次原因，致力于從根本上解決。

努力提高處理利益關系的能力，必須準確把握我國社會利益矛盾的特點，適應新形勢、新任務的要求，統籌兼顧社會各階層和群體的利益，妥善處理各種利益矛盾。必須切實把最廣大人民群眾的根本利益維護好。市場經濟是競爭經濟、差別經濟。一個時期以來，之所以在經濟形勢持續向好、居民收入連年增加的情況下，社會穩定壓力不斷加大，在很大程度上可以歸因于社會分配關系失衡、機會不均及其相應的社會心理失衡等。當前所出現的一些社會矛盾和問題，大多涉及人民群眾的切身利益。不同社會群體的利益沖突，已經成為影響我國社會和諧的重要因素。所以，在制定經濟社會政策和推出改革舉措時，必須統籌兼顧不同地區、不同階層和不同方面群眾的利益，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；在促進經濟發展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，努力使工人、農民、知識分子和其他群眾共同享受到經濟社會發展的成果。

必須增強大局觀念和長遠意識。在新的社會歷史條件下，利益矛盾通常不是孤立存在的，現象背后的原因錯綜復雜，一個問題的解決往往要以其他諸多問題的解決為前提。如果不從全局出發，或只從局部出發看問題、解決問題，就可能導致一個問題解決了，新的更多的問題接踵而來，按下葫蘆起來瓢，加劇社會利益矛盾。處理利益矛盾，還必須避免短期行為，協調好眼前利益和長遠利益的關系。我們常常會遇到這樣的情況，一些利益矛盾盡管解決了，但留下的后遺癥很多。只有著眼于長遠來處理當前的各種利益矛盾，才能真正促進社會的長期和諧穩定。

必須著力提高各級領導干部的決策素質。領導干部和一般干部的一個很大不同，就是領導干部有宏觀決策的權力。領導干部特別是主要領導干部在進行重大決策時必須深入體察民情，廣泛集中民智，切實珍惜民力，注重兼顧到各方面利益，掌握科學決策方法，正確處理改革發展穩定的關系，注意把握好改革措施出臺的時機和節奏，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。

必須大力推進社會管理體制創新。妥善處理各種社會利益矛盾，必須健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在實踐中探索與社會主義市場經濟相適應的社會管理體制，努力推進社會管理體制創新。在社會事務管理的決策機制和政策取向上，應找準大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，正確反映并妥善處理不同階層、不同群眾的利益，充分發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，充分發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。