提高處理利益關(guān)系的能力

當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)變化中最突出、最核心的變化，就是利益結(jié)構(gòu)的變化。社會成員之間的利益越來越多元化和異質(zhì)化，公眾的利益意識越來越自覺，組織化程度會越來越高，社會利益集團(tuán)越來越多，關(guān)系越來越復(fù)雜。在社會轉(zhuǎn)型期，利益分化是正常的，但利益關(guān)系不能斷裂。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系能力的大小，是社會能否保持和諧穩(wěn)定的決定性因素。在新形勢下，不斷提高處理利益關(guān)系的能力，是構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義。

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，原有的利益格局被打破，利益主體日趨多元化，社會利益關(guān)系越來越豐富和復(fù)雜，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：

一是利益關(guān)系方面的矛盾范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。一方面，分配上的平均主義尚未完全打破，分配的合理格局尚未完全形成；另一方面，又出現(xiàn)了收入差距過大和分配不公的現(xiàn)象。盡管人民群眾的整體利益增進(jìn)了，但是，有一些社會群體的利益直接或間接地受到了損害，引起了這些社會成員的不滿，空間范圍相當(dāng)廣泛。

二是利益關(guān)系方面的矛盾越來越公開。隨著社會主義民主和法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，各利益群體的愿望表達(dá)越來越強(qiáng)烈，參與面越來越廣，對表達(dá)渠道的規(guī)范化、制度化要求越來越高。

三是利益關(guān)系方面的矛盾在一些領(lǐng)域趨于緊張。在一個(gè)和諧的社會里，社會各方面的利益訴求，基本上是通過制度安排，以談判、對話、協(xié)商、契約這樣一些平和的形式進(jìn)行的。當(dāng)前，由于我國正處于由“人治”社會向“法治”社會轉(zhuǎn)型的時(shí)期，依法解決各種社會利益矛盾的思想意識、體制機(jī)制、具體政策、方法手段等還不完善，處理起來效率不高，致使社會利益矛盾在很多地方呈現(xiàn)日趨緊張的狀態(tài)。

四是利益關(guān)系方面的矛盾產(chǎn)生的原因頗為復(fù)雜。有體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)條件方面的原因，如地區(qū)差距問題、城鄉(xiāng)差距問題、行業(yè)差距問題；有機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng)方面的原因，如官僚主義、形式主義引起的干群矛盾；有思想道德方面的原因，如部分人為富不仁、巧取豪奪，根本不考慮他人利益而導(dǎo)致的貧富矛盾，等等。由于當(dāng)前社會利益矛盾成因的復(fù)雜性還在不斷地發(fā)生變化，有些問題已經(jīng)不能簡單地分出誰對誰錯(cuò)，需要明確深層次原因，致力于從根本上解決。

努力提高處理利益關(guān)系的能力，必須準(zhǔn)確把握我國社會利益矛盾的特點(diǎn)，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，統(tǒng)籌兼顧社會各階層和群體的利益，妥善處理各種利益矛盾。必須切實(shí)把最廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)、差別經(jīng)濟(jì)。一個(gè)時(shí)期以來，之所以在經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好、居民收入連年增加的情況下，社會穩(wěn)定壓力不斷加大，在很大程度上可以歸因于社會分配關(guān)系失衡、機(jī)會不均及其相應(yīng)的社會心理失衡等。當(dāng)前所出現(xiàn)的一些社會矛盾和問題，大多涉及人民群眾的切身利益。不同社會群體的利益沖突，已經(jīng)成為影響我國社會和諧的重要因素。所以，在制定經(jīng)濟(jì)社會政策和推出改革舉措時(shí)，必須統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同階層和不同方面群眾的利益，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置，努力使工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾共同享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。

必須增強(qiáng)大局觀念和長遠(yuǎn)意識。在新的社會歷史條件下，利益矛盾通常不是孤立存在的，現(xiàn)象背后的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，一個(gè)問題的解決往往要以其他諸多問題的解決為前提。如果不從全局出發(fā)，或只從局部出發(fā)看問題、解決問題，就可能導(dǎo)致一個(gè)問題解決了，新的更多的問題接踵而來，按下葫蘆起來瓢，加劇社會利益矛盾。處理利益矛盾，還必須避免短期行為，協(xié)調(diào)好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。我們常常會遇到這樣的情況，一些利益矛盾盡管解決了，但留下的后遺癥很多。只有著眼于長遠(yuǎn)來處理當(dāng)前的各種利益矛盾，才能真正促進(jìn)社會的長期和諧穩(wěn)定。

必須著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的決策素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部的一個(gè)很大不同，就是領(lǐng)導(dǎo)干部有宏觀決策的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行重大決策時(shí)必須深入體察民情，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，注重兼顧到各方面利益，掌握科學(xué)決策方法，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，注意把握好改革措施出臺的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。

必須大力推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新。妥善處理各種社會利益矛盾，必須健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在實(shí)踐中探索與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會管理體制，努力推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新。在社會事務(wù)管理的決策機(jī)制和政策取向上，應(yīng)找準(zhǔn)大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，正確反映并妥善處理不同階層、不同群眾的利益，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。