市長比省長出名是好事

2006年12月19日在清華大學召開的第二屆公共服務評價國際研討會上，零點研究咨詢集團公布了全國首個針對省長、市長公眾支持度的實驗性調查結果。結果顯示，市民對于省長工作與本人情況的認知度不如市長，近7成受訪者無法正確說出省長的姓名。

從行政級別上來看，省長的級別遠遠高出市長。按照傳統官本位的思想，省長的認知度和知名度也應該遠遠高于市長。然而，零點研究咨詢集團試驗性調查結果顯示與此相悖。其實，這樣的調查結果未嘗不是件好事情。

我們知道，在一個地方，如果市民遇到問題，首先想到的應該是市長而不是省長，因為市長是具體負責當地的行政工作的，即使有事能夠找到省長，事情的最終落實還是在市長的身上。如果市民一遇到事情就想到省長，那行政管理肯定出了不小的問題。市長的認知度越高，就說明這個市長當得越稱職，這個市長的施政就越深入人心。

按照同樣的邏輯，級別越低的認知度越高也同樣是好事情。如村長的認知度高于鄉鎮長，鄉鎮長的認知度高于縣長，縣長的認知度高于市長等等。村長的認知度高，說明這個村被治理得好，得到了市民的認同。同理，鄉鎮長的認知度高，縣長的認知度高，至少說明這個鄉（鎮）長、縣長與群眾的關系較密切，他們的施政措施和施政績效被群眾所認可。

級別越低認知度越高，并不是上級領導沒有面子，相反是上級領導用人得當、施政正確的結果，功勞同樣會記在那些上級領導的頭上。這些都是相輔相成的。如果每個鄉鎮長的認知度都很高，不正說明縣委、縣政府領導選人用人得其所哉，縣委、縣政府的正確決策得到了較好的實施嗎？同理，如果每個縣的縣長、每個市的市長的認知度都很高，其中必然有市長、省長的功勞。

級別越低認知度越高是件好事情，但是現在這樣的認知度不是高了，而是低了。零點研究咨詢集團調查所及6省市，6個省長的平均“知名度”僅為30.9%；6個市長的平均“知名度”僅為44.3%。這就是說，近7成受訪者無法正確說出省長姓名；5成多受訪者無法正確說出市長姓名。這也就意味著很多地方官員的認知度還是需要通過政務公開、為民辦實事等方式，不斷提高自己的認知度。