在全國校外教育發展暨實踐模式研究論壇上的講話

同志們：

在全黨全社會學習貫徹黨的十六屆六中全會的形勢下，我們在這里舉辦全國校外教育發展和實踐模式研究論壇，交流各地校外教育工作成果和經驗，研究探討校外教育事業發展大計，很必要，也很有意義。我代表全國婦聯書記處，并代表中國兒童中心向來自各地的校外教育工作者和各位專家表示熱烈的歡迎！向長期以來對婦聯工作和兒童中心工作給予大力支持的中央文明辦、教育部、團中央等部門的領導和同志們以及新聞界的朋友們表示衷心的感謝！同時還要感謝聯合國兒童基金會對這一項目給予的大力支持！

這次論壇重點研究的是校外教育的實踐和發展問題。這是一個很重要很現實的課題，也是一個內涵非常豐富的課題。大家知道，校外教育是一門科學，是未成年人成長發展中不可或缺的一個重要教育環節。多年來，在黨和政府的重視支持下，伴隨著國家教育文化事業的發展，我國的校外教育事業有了長足進步，初步形成了覆蓋全國大中城市及部分縣區的校外活動場所網絡。特別是中央8號文件下發后，各地區、各有關單位進一步加強了對所屬校外教育機構的建設和管理，推動其實現新的發展。各校外教育機構也積極拓展教育內容，創新活動載體，推進規范管理，完善服務功能，在教育引導未成年人樹立理想信念、錘煉道德品質、養成良好習慣、發展興趣愛好等方面發揮了積極作用，取得了顯著的工作成果。與此同時，校外教育也面臨著前進中的一些困惑和問題，如公益方向問題、校外教育定位問題、管理體制問題、投入保障和發展后勁不足問題等等。這些問題都需要很好研究，深入思考，采取有效措施來推進解決。應當說當前校外教育有許多新的發展機遇和挑戰，主要來自4個方面：

一是中央8號文件和兩辦4號文件為校外教育的發展指明了方向，提出了新的要求，要求我們必須堅持公益性質和面向未成年人、服務未成年人的宗旨，始終把社會效益放在首位，充分發揮自身的教育服務功能，擔當起加強未成年人思想道德建設和培養好下一代的社會責任。

二是十六屆六中全會作出了構建和諧社會、加快社會事業發展的總體部署，明確提出要優先發展教育，促進教育公平；要加快發展文化事業，加強公益性文化設施建設，這對校外教育事業的發展非常有利，提供了強有力的政策支持，帶來了新的發展契機。

三是未成年人的成長需求和他們在成長過程中面臨的突出矛盾，給校外教育工作者提出了新的課題。由于社會觀念、家庭結構和現行教育體制因素的影響，使重智輕德、重知輕能、重養輕教的現象比較普遍，孩子們的成長發展因之出現了許多新情況、新矛盾、新問題，這對學校教育、家庭教育包括校外教育都帶來了新的挑戰。怎樣才能培養教育好下一代？這是許多兒童教育工作者思慮最多、研究最多的一個重要問題。

四是國家文化教育事業的發展和激烈的社會競爭使校外教育機構面臨著生存壓力和自身發展的迫切需要，也給校外教育工作領導者和管理者提出了新的更為艱巨的任務。這一點在座的兒童中心和少年宮的負責同志們都會有所體會，優勝劣汰，不進則退，不發展就會落伍，也不可能留住人才。

對校外教育機構來說，壓力和動力并存，機遇和挑戰同在，必須變壓力為動力，抓住機遇、赴機而上，推動校外教育事業更好更快地發展。怎樣才能做到這一點呢？我認為一是要學習，二是要研究，三是要實踐。學習，就是要很好地學習十六屆六中全會精神和中央8號、兩辦4號文件精神，完整準確地了解和把握中央關于和諧社會建設的全局需要、關于加強和改進未成年人思想道德建設的總體部署，關于校外教育機構的具體要求及相關政策，真正做到學懂弄通，自覺貫徹。研究，就是要很好地研究與校外教育機構相關的中央已有政策和即將出臺的新政策，研究政策的基本走向和發展趨勢，吃透精神，把握重點，把現有政策用足、用活、用好，同時還要未雨綢繆，走一步看兩步。同時還要重視問題研究和經驗研究，研究問題可以使我們更加清醒，客觀地分析問題，實事求是地推動問題的解決；研究經驗可以使我們更加智慧，學到很多寶貴的經驗財富，更好地加以推廣。實踐，就是要按照中央要求，結合實際情況，積極開拓，大膽創新，在探索實踐的基礎上不斷總結提高，努力開創校外教育工作新局面。

中國兒童中心組織這次論壇會，目的就是給大家提供一個學習交流、研究探討的機會。這次到會的有各地校外教育機構的負責同志，有許多專家和學者，大家在開展校外教育工作方面都有豐富的實踐經驗和理性思考，有許多可以互相學習、啟發、借鑒之處。希望與會同志能夠按照中央精神，從校外教育發展的自身規律和兒童成長的實際需要出發，圍繞這次會議提出的校外教育發展與實踐模式的主題，暢所欲言、各抒己見，拓展思路、加強研究，進一步提升對校外教育事業的新認識和新思考。

在此，我提出以下6個方面問題，希望大家重點研究。

一是如何貫徹中央精神，更好地堅持公益方向和服務未成年人的宗旨，找準校外教育工作的定位。我認為堅持公益方向、服務未成年人不是一句空話，而是要實實在在抓落實，使校外教育工作的指導思想、教育內容、管理模式、獎懲機制等，都能夠真正體現公益性的原則，都能夠實實在在為未成年人服務。這個問題需要我們結合實際，認真自查，糾正不足。

二是如何發揮校外教育機構的優勢，突出以德育人、實踐育人的主題和特色，強化教育服務引導功能，真正擔負起培養下一代的重要社會責任。校外教育機構是道德教育和能力訓練的重要課堂，我們不僅要開展特長培訓，而要在引領未成年人，對他們進行道德熏陶方面多做工作。針對未成年人的成長需要，進行以愛國主義、八榮八恥為主要內容的社會主義核心價值體系的教育，進行民族精神、傳統美德等方面的教育。比如現在孩子們最缺乏愛的教育、感恩教育和敬畏教育，都應當得到加強，通過教育，使孩子們從小懂得感謝父母的養育之恩，感謝老師的培育之恩，走向社會后感謝組織上、同志們對自己的教育幫助之恩；懂得敬畏法律、敬畏生命、珍惜生命，理解人生的價值，明確人生的目標。還有科學精神的培養、創新創造能力的開啟等等，都需要我們貫穿到校外教育的理念、目標和工作當中，這也是我們校外教育相對比較薄弱、需要進一步加強的地方。

三是如何推廣校外教育的實踐經驗和模式，突出特色，形成品牌，既包括活動品牌，也包括培訓工作品牌。我們每個校外教育機構都有自己的優勢和特點，關鍵在于如何開掘，打造好品牌，形成規模，產生更大的效應。如：我們的“雙有”活動和“小公民道德建設”活動，這次會上推廣的“三行快樂營”模式等，都是很好的品牌，我們的興趣小組、藝術團隊等也可以成為品牌。總之我們的校外教育機構要增強品牌意識，把自身的“拳頭產品”，把最富特色的項目做大做強。

四是如何讓我們的校外教育與學校教育、家庭教育有效銜接，形成相互結合、優勢互補的工作網絡。從與學校教育的關系來看，目前學校教育資源與校外教育資源并沒有很好地整合和利用，與中央對我們的要求還有很大差距。教育部門正在積極推進這方面工作，我們校外教育機構要主動跟進，與學校加強聯系，緊密配合，使校外教育活動成為學校教育的必要補充。從與家庭教育的關系來看，校外教育機構應該成為對家長進行教育指導和開發親子互動項目的重要陣地。我們可以利用孩子們接受培訓、家長在外等候的時間，為家長有針對性地開設一些講座、咨詢和個性化服務，以推進家庭教育工作的開展。目前中國兒童中心已組織多次家庭教育公益講座，很受廣大家長的歡迎。

五是如何通過加強內部管理和科學有效運行機制的建立，整合資源，強化功能，激發活力，調動廣大教職員工的積極性和創造性，使隊伍建設得到加強，職工生活得到改善，校外教育事業獲得持續發展的后勁。在這方面中國兒童中心曾進行了艱苦的探索，也走過一些彎路，應該很好地向兄弟單位學習。前一段時間，我們做了一些調查，了解到許多校外教育機構都有很多很好的管理經驗和模式，雖然各有不同，但都有值得我們學習、研究、借鑒的地方。這次會議對中國兒童中心來說也是一次難得的學習機會。

六是如何抓住國家教育文化事業發展的有利契機，來爭取落實各項有利于校外教育事業發展的政策，把各種能夠支持我們的政策用足、用活、用好，為推進校外教育發展服務。全國婦聯兒童工作部正著手這方面的努力。現在我們的校外教育機構有的是全額撥款，有的是差額撥款，有的主要靠自收自支。我們的活動經費從哪里來，如何爭取更大力度的支持，如何獲得持續發展的保障，都需要我們很好地研究政策，開發資源，爭取支持。

以上6個方面我認為是大家最關心也是最重要的問題，大家還會帶來一些其它方面的問題。圍繞這次會議的主題，大家會有很多很好的經驗進行交流討論，特別是從實踐的層面進行探索。但我認為更重要的是問題的研究和校外教育事業發展的研究。

在此，向大家簡單介紹一下全國婦聯兒童工作。目前全國婦聯承擔了兩項牽頭任務：一項是中央文明委交給我們的與教育部共同承擔指導和推進家庭教育的牽頭責任；另一項是國務院農工辦交給我們的關于農村留守兒童的牽頭工作。在家庭教育方面，我們主要通過組織“雙合格”活動、家長學校、家庭教育講師團和家庭教育研究會等工作來推進，在農村留守兒童方面，我們主要通過與各有關部門聯手，開展調查研究，推動相關政策的出臺，推進社會扶助行動等來開展工作。把以上情況告訴大家，是希望大家能夠對婦聯兒童工作有比較全面的了解，繼續給予關注支持與指教。明年，全國婦聯兒童工作部的一項工作重點就是要加大對校外教育機構的指導力度，專門組織調查研究，適時召開陣地建設工作會議。此次會上還專門安排了一個時間召開座談會，就如何開好陣地建設工作會議聽取大家意見。

中國兒童中心作為國家級校外教育機構，理應在教育服務未成年人方面走在前面。多年來，在黨和政府的重視支持下，中心的事業有了很大發展，也取得了一定成績，積累了一些經驗，但也走過曲折坎坷的路，特別是去年以來經歷了前所未有的陣痛和考驗。在全國婦聯黨組書記處的領導下，在有關部門包括在座的各兄弟單位的支持下，中心按照保持穩定、推進整改、促進發展的總體目標，推出了9項整改措施，明確了加強科研、整合培訓、做強活動，穩步推進校外教育的工作思路，積極地推動實施，取得了一定成果。下一步按照六中全會的要求，我們還要圍繞和諧中心建設，組織大學習、大討論、大宣傳。中國兒童中心的發展離不開在座各單位各部門同志們多年來給予的關心、幫助與支持，希望繼續得到你們的關心、幫助和支持。作為“雙有”活動的牽頭單位和中國家教學會校外教育專家委員會的具體承辦單位，我們將繼續努力為大家服務，也希望同志們多提寶貴意見和建議。

同志們，校外教育天地廣闊，任重道遠。發展校外教育事業、培養教育好下一代是我們共同的責任。讓我們在黨的十六屆六中全會精神和中央8號、兩辦4號文件精神指導下，在國家有關政策的推動下，在中央文明辦、教育部等部門的支持幫助下，更加扎實工作、團結協力、積極進取，不斷開創校外教育事業發展新局面，為培養合格的建設者和接班人，為構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻！

謝謝大家。