高職教育的利益相關(guān)者及其合作關(guān)系研究

【摘要】高職教育扎根于社會獲得強勁發(fā)展，需要利益相關(guān)者有效合作、和諧相處。教師、學(xué)生、管理者及企業(yè)、社區(qū)、政府等都是高職教育的利益相關(guān)者，準(zhǔn)確把握他們的性質(zhì)與特點，探究其合作伙伴關(guān)系建立機制，是推動高職院校更加合乎理性地融入社會，促進(jìn)高職教育全面和諧可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)下要義。

【關(guān)鍵詞】高職教育 利益相關(guān)者 合作伙伴關(guān)系

職業(yè)教育要成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，其發(fā)展正在從設(shè)計模式向內(nèi)生模式轉(zhuǎn)換。高職院校已經(jīng)意識到再也不能游離在社會體系之外辦學(xué)，必須扎根于社會汲取營養(yǎng)，獲得頑強的生命力，提高促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。這樣，高職教育必將與各社會組織發(fā)生實實在在、紛繁復(fù)雜的利益關(guān)系。

一、高職教育的發(fā)展需要利益相關(guān)者和諧相處

高職院校實際上是利益相關(guān)者共同控制的教育機構(gòu)。在國外，職教比較典型的發(fā)展模式有德國的雙元制、美國的社區(qū)學(xué)院和日本的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)等，這些模式的內(nèi)容有別，但企業(yè)、行業(yè)、政府及社區(qū)公民、新聞媒體等構(gòu)成院校實在或潛在的利益相關(guān)者，他們與師生一道共同作用于學(xué)校，是相同的，只不過各自對院校的支配權(quán)有大有小而已。在我國，一度在政府扶持之下蓬勃發(fā)展的職教，在遭受了措手不及的沖擊后，迅速調(diào)整思路，逐步把著力點放在“依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動高職院校與企業(yè)密切合作”。校企合作、政府統(tǒng)籌正在成為高職教育新的增長點。

高職教育肩負(fù)著推動地方經(jīng)濟與文化發(fā)展的重任，決定了高職院校必將與社區(qū)建立良好的交流與合作關(guān)系。在交流與合作中，學(xué)校的教學(xué)、科研、服務(wù)與社區(qū)相互依存，課程設(shè)置也是由那些致力于技術(shù)革新、知識應(yīng)用和創(chuàng)造最佳業(yè)績的學(xué)者共同來制定。正如吉利所說：“學(xué)校與它所在社區(qū)的企業(yè)界、公眾及政界的領(lǐng)導(dǎo)建立起一種積極的、雙向作用的伙伴關(guān)系，為實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟繁榮和社會公正的共同目標(biāo)而努力”，“學(xué)校不僅愿意而且能夠吸收社區(qū)公民成為學(xué)校發(fā)展的‘利益相關(guān)者’或‘共同產(chǎn)權(quán)人’”。這種辦學(xué)方略與其他高校迥然有別，即政府、企業(yè)界、出資人、社區(qū)等與院校有利益關(guān)系的個人、群體和組織，確立有共同的認(rèn)識和目標(biāo)，密切合作，互惠互利，融洽相處。這很可能是我國高職教育發(fā)展從設(shè)計模式走向內(nèi)生模式的一個轉(zhuǎn)折點。

二、高職教育中的利益相關(guān)者的性質(zhì)及特點

（一）教師。沒有人能夠否認(rèn)教師是高職教育關(guān)鍵的利益相關(guān)者。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，教師憑其豐富的知識、嫻熟的技能和較高的科研水平及轉(zhuǎn)化科技成果的能力，一度成為學(xué)校人才資源的主體，當(dāng)然地成為院校最主要的人力資源的所有者，無可非議地在學(xué)校中當(dāng)家作主。隨著教育投資結(jié)構(gòu)的多樣化，院校資源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化。盡管人力資源仍然是關(guān)鍵性資源，但不再是唯一稀缺的資源，院校名副其實地成為利益相關(guān)者機構(gòu)。教師與投資者共同擁有院校的所有權(quán)。

（二）學(xué)生。學(xué)生是學(xué)校存在的理由，理所當(dāng)然地成為高職主要的利益相關(guān)者。克拉克.克爾認(rèn)為學(xué)生是高校服務(wù)的根本所在，甚至他很想把整個“‘大學(xué)的使命’移交給學(xué)生”。奧爾加特?加塞特強調(diào)：“高等教育機構(gòu)的建設(shè)都必須以學(xué)生為基礎(chǔ)，而不是以教師或知識為基礎(chǔ)”，“我們必須以普通學(xué)生為起點，把迫切需要學(xué)生掌握，并且一個普通學(xué)生能夠掌握的教學(xué)內(nèi)容作為一所大學(xué)的核心”。他指出：“大學(xué)作為一種機構(gòu)，目的是讓所有人都接受高等教育”，“主要問題在于能否讓工人階級在大學(xué)里接受高等教育”，把大學(xué)的知識傳授給勞動者。這些思想正在指導(dǎo)著高職教育的實踐。

（三）管理者。隨著社會對職教需求的增加、高職院校辦學(xué)規(guī)模的擴大，院（校）長、系主任等人員管理學(xué)校的專業(yè)化程度越來越高，可能成為高職獨立利益的利益相關(guān)者。這些人員以院（校）長為首，具體執(zhí)行著學(xué)校的決策，管理學(xué)校事務(wù)。影響其執(zhí)行力和管理效率的是所有利益相關(guān)者。在處理各種利益關(guān)系和利益相關(guān)者關(guān)系中，他們尤其是院（校）長是真正的調(diào)解者，通過調(diào)解使學(xué)生團體、教職工隊伍、校企之間及各種思想觀念之間等相安無事、和諧共處。為了學(xué)校的生存和發(fā)展，他們傾注畢生精力，完全配稱“當(dāng)家人”。

（四）企業(yè)。企業(yè)成為高職直接的利益相關(guān)者，一是因為學(xué)校在辦學(xué)資金、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、師生勞動技能培養(yǎng)等方面需要企業(yè)的支持和參與，院校也只有與企業(yè)建立起良好合作伙伴關(guān)系，才能在專業(yè)與課程設(shè)置、職業(yè)素質(zhì)與技能訓(xùn)練、教育思想與觀念形成等方面滿足企業(yè)對人才培養(yǎng)的需要，真正使職業(yè)教育與市場經(jīng)濟接軌。二是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、獲得利潤最大化，同樣需要院校提供強有力的人才與智力支撐，企業(yè)也會主動尋求與高職教育機構(gòu)在人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的合作。

(五)政府。政府是高職教育重要的利益相關(guān)者。首先，政府是制定和影響高職教育政策的重要力量，立法、規(guī)劃、撥款等是其施加影響力的重要手段。其次，作為公共利益代表的政府，維護廣大公眾平等享受高職教育同樣是其重要責(zé)任，有責(zé)任加強監(jiān)督，促進(jìn)高職教育不斷提高質(zhì)量、健康發(fā)展。再次，政府給院校撥款和資助，必然對院校的管理結(jié)構(gòu)和資源利用效率進(jìn)行有效干預(yù)，以提高整體教育效果。

三、良好合作伙伴關(guān)系的建立

（一）校企合作。校企合作要從傳統(tǒng)意義上的“產(chǎn)學(xué)研合作”向“產(chǎn)學(xué)研一體化”轉(zhuǎn)變。首先，讓企業(yè)成為高職教育辦學(xué)的主體。第二，積極推行“雙元制”體系，切實把車間建在學(xué)校，把學(xué)校建在車間。第三，健全“先培訓(xùn)后就業(yè)”制度，推進(jìn)合作機制創(chuàng)新。落實就業(yè)準(zhǔn)入規(guī)章，促進(jìn)院校把做好學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作放在辦好高職教育的首要位置，在就業(yè)市場上著力打造名牌學(xué)校、品牌專業(yè)和精品人才。

（二）政府統(tǒng)籌。在政府與院校的關(guān)系中，過去政府扮演的是撥款者、管理者、立法者的角色，院校從屬于政府。最新的發(fā)展一再表明，政府與院校日益變成一種伙伴關(guān)系。正如《世界高等教育大會宣言》所說：高等教育與國家之間建立良好關(guān)系是高等教育變革與發(fā)展的先決條件。由于政府的特殊職能，在院校與各個利益相關(guān)合作伙伴關(guān)系的建立中，政府的主導(dǎo)地位和統(tǒng)籌作用是不可或缺的。同時，政府制定科學(xué)規(guī)范的政策與法規(guī)，是對合作關(guān)系加強宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)必不少的重要環(huán)節(jié)。

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（作者單位：湖北襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院）