郴州原紀(jì)委書記曾錦春借雙規(guī)斂財數(shù)千萬被雙規(guī)

2007年4月11日，湖南省紀(jì)委透露，目前已初步查明郴州市原市委副書記、市紀(jì)委書記曾錦春受賄3000余萬元，不明財產(chǎn)近5000萬元。

2006年9月19日下午4時多，湖南省檢察院和省紀(jì)委的工作人員突然來到湖南郴州市，帶走了郴州市委副書記、市紀(jì)委書記曾錦春和他的妻子、女兒、女婿等5人，這一消息立即傳遍了郴州的每一個角落。郴州市各地群眾紛紛走上街頭，像過年一樣燃放起煙花爆竹，晝夜狂歡，慶祝這個在當(dāng)?shù)責(zé)o惡不作11年的大貪官落馬。

記者在郴州采訪時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貓罂ど蠄蟮涝\春落馬的報紙賣到10元、20元一份仍被搶購一空，連復(fù)印件也賣到5元一份。為什么曾錦春在當(dāng)?shù)氐拿駪崟绱酥?他究竟是一個什么樣的人物?

省紀(jì)委三次調(diào)查扳不倒他

曾錦春，湖南省郴州市汝城縣人，曾任郴州市臨武縣縣委副書記、縣委書記、郴州地區(qū)國土局局長等職，從1995年開始擔(dān)任郴州市市委副書記、市紀(jì)委書記，掌控紀(jì)檢權(quán)11年。桂陽縣原紀(jì)委書記、人大主任劉城瑯說：“所謂貪，就是涉及到經(jīng)營的案子，他認為有油水的，不論案子大小，都要插手，都要抓，一抓到底，親自出馬；所謂狠，就是不擇手段，為了撈到錢，什么方式方法都用。”

案發(fā)前，因群眾不斷反映郴州市原市委副書記、市紀(jì)委書記曾錦春存在嚴(yán)重違紀(jì)問題，湖南省紀(jì)委曾3次派出調(diào)查組進行了解初核。但由于曾錦春所處崗位的特殊性，反調(diào)查能力比較強，加上反映的問題不夠具體，未能查實其違紀(jì)問題。2006年7月，湖南省紀(jì)委利用查處郴州原市委書記李大倫受賄案的有利時機，終于找到了曾錦春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的突破口，并于9月19日對曾錦春采取“雙規(guī)”措施。

40萬一塊銅牌批發(fā)保護傘

擔(dān)任過桂陽縣紀(jì)委書記4年的劉城瑯，曾經(jīng)是曾錦春的部下，他對曾錦春斂財?shù)氖侄问质煜ぃ嬖V記者，在如何斂財上。曾錦春做了超常規(guī)的發(fā)明。在郴州，記者見到許多企業(yè)都掛著一塊銅牌，銅牌上寫著“私營企業(yè)合法權(quán)益重點保護單位”，“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系單位”，而發(fā)銅牌的單位正是曾錦春一手把持的郴州市紀(jì)委和監(jiān)察局。

據(jù)了解，在湖南郴州，稍微上規(guī)模的企業(yè)，都要花40萬元從曾錦春那里購買這樣一塊保護牌，只要掛上這塊牌子，企業(yè)就成了曾錦春的重點保護單位，任何人、任何單位都不得對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營進行干擾。

僅發(fā)牌子一項，曾錦春領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)委收入就達到1000萬元以上。那么，對于那些不買牌子的企業(yè)，曾錦春是采取什么手段來對付他們的呢?

1998年3月，郴州市桂陽縣私營企業(yè)主李民主在湖南省政府的批準(zhǔn)下，與其他兩位股東投資改建了湖南省第一條民營公路——省道“1842”線的桂陽段，并設(shè)立了公路收費站。收費站收費不到10個月，李民主與兩位股東就突然被曾錦春派人帶走。

“他說我涉案，但是哪個經(jīng)濟案子與我有關(guān)系又不說，反正把我丟進去關(guān)了28天。”李民主說。李民主不明白，自己并非黨政干部，也沒有違法行為，曾錦春為什么要借“雙規(guī)”的名義拘禁他?有位工作人員對他說：“你們做這么大的生意一定要找個保護傘，找個保護傘一年40萬，萬事大吉。”

李民主沒有聽從這位工作人員的提醒向曾錦春繳納40萬元的保護費，于是，他又被關(guān)了20天。之后，曾錦春派人通知他，只要交了違紀(jì)費就可以放他出去。“我就借錢交了8萬，交了8萬以后，他們還是不放，以為我有錢，又開了一張條子，讓我再交20萬。”

曾錦春派人給李民主開了一張繳費清單，款項有違紀(jì)款、工作人員的食宿費和請臨時人員的工資，共計20多萬元。此后曾錦春多次派人非法拘禁李民主，并以侵吞國有資產(chǎn)等罪名，強迫桂陽縣政府發(fā)出通告，甚至動用幾百人強行接管了李民主等人投資的收費站。

法官不聽命立刻全“雙規(guī)”

插手經(jīng)濟案件，成為曾錦春最厲害的斂財手段。原被告通吃，誰出錢多。誰的官司就能打贏。

王文漢也是宜章縣的私營企業(yè)主，作為郴州人，他早就對曾錦春的神通廣大有所耳聞。2001年11月，王文漢與廣東省一家公司發(fā)生經(jīng)濟糾紛，他通過中間人送了6萬元錢給曾錦春。

不久，曾錦春便通知宜章縣法院，要求立即開庭并限定他們在一個星期之內(nèi)要出判決書。由于這個案子比較復(fù)雜，法院并沒有拿出判決書。“出不來的情況下，他就把法院的院長、兩個副院長和一個庭長四個人全部‘雙規(guī)’了。‘雙規(guī)’以后，代理院長很快就給出了判決書，判我勝訴了，判了170多萬元給我。”王文漢如是說。

被告方不服這個判決，他們上訴到了郴州市中級人民法院，同時也找到了曾錦春。于是，郴州市中級人民法院將該案發(fā)回到宜章縣法院重審。在這次重審當(dāng)中，曾錦春開始幫被告方了。

根據(jù)原、被告雙方給曾錦春錢的多少，判決書出現(xiàn)了戲劇性的變化：三份判決三個不同的結(jié)果。第一份判決判王文漢勝訴，被告支付170多萬元；第二份判決又判王文漢勝訴，被告支付70多萬元；第三份判決卻出現(xiàn)了180度的大轉(zhuǎn)彎，王文漢敗訴了，他不僅一分錢拿不到，而且連訴訟主體資格都沒有了。王文漢說：“還要判我交7萬多元錢的訴訟費。”

一條小街六名局長被整

曾錦春為了給自己及親信大肆斂財鋪平道路，不惜亂用手中的權(quán)力，排除異己，建立自己的黑惡勢力。凡是不聽話的干部，都免不了被他非法拘禁。郴州市桂陽縣城有一條普通的小街，名叫正南街。在這條街上，坐落著桂陽縣煙草局、建設(shè)局、公路局、交通局、稅務(wù)局和工商局等6個部門，由于這條街上6個部門的一把手都曾得罪過曾錦春，而被曾錦春非法拘禁或免職。

據(jù)調(diào)查，僅2001年到2002年，曾錦春在臨武縣、宜章縣和桂陽縣就非法拘禁干部群眾30多人。曾錦春一方面排除異己，另一方面安插自己的親戚和親信到要害部門任職，曾錦春的女婿是宜章縣公安局局長，弟弟是郴州市房管局副局長，一個侄兒是郴州市煤炭局紀(jì)檢組長，還有一個侄兒是臨武縣林業(yè)局局長，侄媳婦的哥哥是郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)檢書記，表侄兒是臨武縣財政局局長。據(jù)統(tǒng)計，曾錦春共有40多個親戚在郴州的各個部門工作。

舉報者給省委書記寫遺書

除在各個部門建立自己的關(guān)系外，多年來，曾錦春還培植了兩支黑惡勢力，為自己撈錢和擺平事情做保障。

黃生福是宜章縣漿水鄉(xiāng)的黑惡勢力頭目。曾錦春的另一股黑惡勢力是劉某某。有了這兩支黑惡勢力，曾錦春靠非法拘禁解決不了的問題，就動用劉某某和黃生福去解決。由于礦主王文漢舉報曾錦春貪污受賄的問題，曾錦春指使劉某某去追殺王文漢，強行關(guān)閉了王文漢的煤礦并將他的辦公室燒毀。

同王文漢一樣由于舉報曾錦春而遭到黑惡勢力追殺的還有黃元勛。黃元勛是宜章縣梅田鎮(zhèn)漿水村11組組長，他說，“黃生福這幫惡勢力都是用公用電話打給我，威脅我，問我想不想活了，有人出10萬塊錢要買我的命。”

黃生福的榮福煤礦就坐落在黃元勛的漿水村旁邊，2000年，由于非法開采，地下水源遭到破壞，漿水村村民飲水出現(xiàn)困難，同時，地表下陷造成漿水村的200多畝稻田全部荒廢。作為漿水村11組組長，黃元勛代表漿水村村民，走上了6年的漫漫告狀路。在生命遭到黑惡勢力威脅的情況下，黃元勛擔(dān)心自己不能完成鄉(xiāng)親的重托，于是給湖南省委書記寫了一封遺書。“告訴我們的省委書記，就說我把家庭，把我自己的一切，都交給政府了，那是真的沒辦法了，只能這樣做了，我沒想到，省委書記那么關(guān)心這件事，他親自作了批示。”

許多像黃元勛、王文漢一樣的受害者，不斷向上級部門舉報曾錦春，終于告倒了湖南郴州這個第一黑貪高官。目前，檢察機關(guān)正在對此案做進一步的偵查。

編后語

曾錦春比李大倫撈得還多折射了什么?

在湖南省人民政府新聞發(fā)布會上，湖南省紀(jì)委副書記張衛(wèi)平公開通報，全省2006年以來查辦的大案要案，其中被首次公布的郴州市原市委書記李大倫。郴州市原市委副書記、市紀(jì)委書記曾錦春腐敗案件備受關(guān)注。據(jù)悉，李大倫涉嫌受賄1434萬元，另有1765萬元不能說明來源；曾錦春受賄則高達3000余萬元，不明財產(chǎn)5000萬元。

從披露的案件細節(jié)入手，可以發(fā)現(xiàn)這樣一個事實，身為紀(jì)委書記的曾錦春不僅沒有嚴(yán)格按照黨章辦事，反而比李大倫“撈”得還多，這就使“如何讓監(jiān)督別人的人不犯錯誤”這個問題再次成為人們關(guān)注的焦點。

應(yīng)該說，紀(jì)委書記的腐敗，除了個人自身原因外，跟原先執(zhí)行的對各級紀(jì)委的管理方法也有一定關(guān)系。以往，各級紀(jì)委的人事權(quán)、發(fā)展權(quán)和財權(quán)都直接掌握在同級黨委手中，而同級黨委一把手通常又是當(dāng)?shù)氐男姓话咽郑@就使紀(jì)委工作人員很難對工作對象真正執(zhí)行監(jiān)督職能。原泰安市委書記胡建學(xué)曾說：“到我們這一級別的干部就沒人管了。”原玉林市委書記李乘龍也說：“我的權(quán)力太大，稍不注意，權(quán)力就會轉(zhuǎn)化成金錢，監(jiān)督機構(gòu)對于我形同虛設(shè)。”兩個貪官的自白充分暴露了紀(jì)委處境的尷尬。

2006年，中紀(jì)委改變了對派駐機構(gòu)的管理方法，將派駐在中央各部委的紀(jì)檢監(jiān)察人員的編制收歸申紀(jì)委和監(jiān)察部，對各級紀(jì)委實行“統(tǒng)一管理，直接領(lǐng)導(dǎo)”。派出人員的提拔、升遷、任免和工作考評由中紀(jì)委負責(zé)，省部委紀(jì)委書記的“提名權(quán)”由中央掌控。這一改變是具有重大意義的及時措施。讓各級紀(jì)委直接接受中央的垂直管理，紀(jì)委就不用再受制于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力的獨立性從根本上得以保證。但與此同時，派駐地方的紀(jì)檢權(quán)力的擴大也讓自身的監(jiān)督成為一個新問題，這就是曾錦春比李大倫“撈”得還多的深層原因。

所以，當(dāng)我們在加強對地方領(lǐng)導(dǎo)進行有效監(jiān)管的同時，如何加強對監(jiān)管人的監(jiān)管同樣是一個需要引起重視的問題。事實上，對紀(jì)檢監(jiān)察人員加強監(jiān)督，也同樣應(yīng)該是我們反腐倡廉工作的組成部分。反腐倡廉事關(guān)社會主義建設(shè)事業(yè)的成敗，必須不留死角，只有這樣，才能真正保護干部，讓他們廉潔奉公，勤政為民。