中國(guó)的非洲戰(zhàn)略

繼去年11月48國(guó)非洲領(lǐng)導(dǎo)人中非合作論壇在北京成功舉行后，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤乘勝前進(jìn)，于2007年1月30日～2月10日走訪喀麥隆、蘇丹、納米比亞、南非、塞舌爾、利比里亞、贊比亞和莫桑比克等八國(guó)。

中國(guó)胡錦濤主席在4年內(nèi)三訪非洲，而且盡是不同國(guó)家，不管從哪個(gè)角度去看，在外交事務(wù)上都是十分罕有的。可見，非洲在中國(guó)外交戰(zhàn)略上的重要性、迫切性。反觀世界唯一超強(qiáng)美國(guó)總統(tǒng)布什先生，6年來只到非洲1次，而且5天走訪了5個(gè)國(guó)家！

在2004年初，胡錦濤就曾經(jīng)訪問過埃及、加蓬和阿爾及利亞。2006年4月，他又去了尼日利亞、摩洛哥和肯尼亞。從3次訪非的名單里，我們可以發(fā)覺，胡錦濤到訪的非洲國(guó)家不但從沒有重復(fù)，而且，每個(gè)國(guó)家資源都不同。比如，既有與中國(guó)長(zhǎng)期保持友好關(guān)系的埃及和阿爾及利亞，也有中國(guó)重要的新經(jīng)貿(mào)伙伴南非;既有盛產(chǎn)石油的蘇丹和尼日利亞，盛產(chǎn)木材的利比里亞;也有石油、木材皆富足的加蓬，銅礦資源豐富的贊比亞。更有意思的是，這次行程中還有一個(gè)既不以自然資源取勝，又非對(duì)華貿(mào)易的主要國(guó)家、人口不及百萬(wàn)的塞舌爾。也許這個(gè)東非中部的島國(guó)是中國(guó)運(yùn)輸戰(zhàn)略上的重要棋子？

中國(guó)為何和非洲親近？世界上有哪個(gè)國(guó)家對(duì)非洲如此尊重？

在臺(tái)海兩岸政治上，中國(guó)成功地在聯(lián)合國(guó)壓縮了臺(tái)灣的外交空間，非洲有48個(gè)國(guó)家與中國(guó)大陸建交，只有5個(gè)國(guó)家承認(rèn)臺(tái)灣的國(guó)際地位;同時(shí)，中國(guó)積極派遣人員參加聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)，幫助非洲掃平戰(zhàn)亂，也積極派遣醫(yī)療隊(duì)前往非洲，幫助非洲提高人民健康。

在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)以投資、貸款、免債、免稅、援助等方式從非洲國(guó)家換來自然資源，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。

中非貿(mào)易額從1995年到2005年增長(zhǎng)了10倍，預(yù)計(jì)在2006年將達(dá)到500億美元，其中大部分貿(mào)易是石油和礦物。去年11月在北京舉行的中非論壇上，中國(guó)和非洲國(guó)家政府及公司簽署了14項(xiàng)價(jià)值19億美元的合同。同時(shí)，胡錦濤在行前承諾，中國(guó)將在2009年之前把對(duì)非洲的援助增加一倍，并提供50億美元的貸款。

在國(guó)際政治上，西方各國(guó)關(guān)注的是中國(guó)如何處理蘇丹東達(dá)爾富爾問題。這也是胡錦濤此次訪問非洲的一個(gè)亮點(diǎn)。西方各國(guó)都在關(guān)注中國(guó)這方面的表態(tài)。因?yàn)橹袊?guó)曾面臨很多外界的批評(píng)，指責(zé)它只注重與蘇丹發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，卻無視蘇丹達(dá)爾福爾地區(qū)的流血沖突。

據(jù)報(bào)道，在胡錦濤會(huì)見蘇丹總統(tǒng)巴希爾時(shí)，曾表示中國(guó)關(guān)切達(dá)爾富爾，并希望達(dá)爾福爾沖突流血能夠和平解決;雖然中國(guó)沒有公開給蘇丹政府施加壓力。但即使是“只送胡蘿卜，不用大棒”的努力，仍頗為令人欣喜。但西方各國(guó)仍然不會(huì)滿足的。

非洲擺脫殖民主義，紛紛成立獨(dú)立國(guó)家，快50年了，但西方和非洲關(guān)系，仍然是變相的宗主國(guó)和殖民地的關(guān)系，故此經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯，社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)亂，人心長(zhǎng)期不安。在媒體看到的非洲，總是充滿著疾病、饑餓、貧窮、落后、內(nèi)亂的鏡頭或報(bào)道，似乎沒有寧?kù)o、和諧、安適的一面。

西方媒體總是念念不忘地提起能源、人權(quán)等問題來看中非關(guān)系。比如，有的說，中國(guó)走向非洲是對(duì)非洲石油和原材料的掠奪，有的更說，中國(guó)在非洲政治經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大和深入是一種“新殖民地主義”的表現(xiàn)。但西方各國(guó)對(duì)非洲過去幾百年的殖民，今天仍以“宗主國(guó)”身份來看待非洲，而且一直是非洲的主要投資者。其實(shí)，今天多了中國(guó)這個(gè)新對(duì)手，突然不得不把人權(quán)和貸款等聯(lián)系起來了。這是多么虛偽呀！其實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)多了，提高非洲國(guó)際地位和談判籌碼，有利于非洲發(fā)展。

19世紀(jì)，英國(guó)人依靠炮艦為自己的商品打開市場(chǎng);21世紀(jì)，中國(guó)人依靠低廉的價(jià)值尋求市場(chǎng)。

不過，有些事實(shí)我們不能否認(rèn)的。首先，中非貿(mào)易仍然以傳統(tǒng)方式進(jìn)行:非洲出口石油和原材料，從中國(guó)進(jìn)口制成品。不過，中國(guó)正在努力將依附性的南北關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)向合作性的南南關(guān)系。比如，中國(guó)決定把非洲流入中國(guó)的免關(guān)稅貨物翻一番，同時(shí)也自動(dòng)限制紡織品出口非洲。

其次，中國(guó)公司和工廠的低工資已引起不少非洲人不滿。同時(shí)，許多中國(guó)公司和工廠工人不但都來自中國(guó)，而且他們不與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)來往等，都引起當(dāng)?shù)厝瞬粷M。

“非洲曾是一塊被遺忘的大陸”，西方各國(guó)還把非洲國(guó)家當(dāng)作政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不穩(wěn)定的搖籃，今天中國(guó)來了，印度也隨著來了，既是中國(guó)和印度的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也是非洲的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。