警惕退休官員的“隱性腐敗”

最近上海一批涉地官員被查，如市土地學會會長殷國元、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會會長陳士杰，都曾是市政府主管房地產(chǎn)部門的高官，退休后又擔任與房地產(chǎn)相關的行業(yè)協(xié)會或?qū)W會負責人，在許多房地產(chǎn)項目中扮演土地中介角色。據(jù)調(diào)查，在近年的土地官員下海熱中，下海官員成為開發(fā)商競相追逐的目標，并由此結成了一張“土地關系網(wǎng)”。

地產(chǎn)商為何會不惜重金聘請退休土地官員呢？說白了，他們看中的是退休官員曾經(jīng)的權力，以及由此權力已然編就的社會關系網(wǎng)。對他們來講，這就是一筆取之不盡，用之不竭的無形財富。

退休官員有人返聘，本來這對個人和社會來講都不失為一件好事情。相比西方國家，我國的公職人員退休的年齡顯得有些早。退休后，人們往往感覺無所事事，有些甚至聊以度日，或時間長了，嚴重的還可能易于引發(fā)某些老年疾病。若是“再就業(yè)”，這對退休人員而言就是“老有所用”，可進一步發(fā)揮自己的“余光”。

可面對地產(chǎn)商競聘退休土地官員之事，我們又不能不從另一個角度予以思考。那就是，退休官員的重新“上任”后，很可能由此引發(fā)“橋帶關系”的腐敗問題。

退休土地官員在地產(chǎn)商和官場之間就如橋梁一般，起到了溝通和中介的作用。地產(chǎn)商之所以重金聘請退休土地官員，也就是期望能利用他們手中擁有的關系網(wǎng)為他們服務，如土地批復、工程監(jiān)理和項目開展等等，都需要與土地等官員打交道，而若是能有退休返聘的原土地官員做“馬前卒”，通過他們曾經(jīng)與有關部門和官員的特殊“交情”，辦起事來就順暢多了。

就如香港大公報就此發(fā)表的評論，要破解公權出軌、權商勾結的權力迷局，需要警惕權場“旋轉(zhuǎn)門”。盡管選人用人機制不同，各國其實都會遇到以下情況:政府官員因退休下海或其他原因離職進入民間盈利事業(yè)，或者民間盈利事業(yè)人員進入政界擔任政府官員。這種現(xiàn)象，被公共行政倫理專家稱為“旋轉(zhuǎn)門現(xiàn)象”。

地產(chǎn)商開年薪百萬聘請下海土地官員，可謂重磅出擊，不惜血本。如此誘人的條件，實在是很難令人拒絕。對此，我們不能不警惕的是:退休官員返聘后可能引發(fā)的“旋轉(zhuǎn)門”連鎖腐敗問題。從我國的諸多腐敗案例中可以發(fā)現(xiàn)，在工作過程中，有許多在職官員就是因為礙于“老領導”、“老上司”的情面，于是“難免”會做出一些事與愿違的事情來。也就是說，很多時候，是退休官員，尤其是退休高官的潛在影響與推動，促使在職官員陷入了貪污腐敗的漩渦中，以及由此催生一系列官商勾結的惡性腐敗問題。

為防止官員們走過旋轉(zhuǎn)門時攜帶權力資源，很多國家建立了離職官員從業(yè)限制與職業(yè)回避制度。如美國1998年出臺的《從政道德法》規(guī)定，前政府官員不得就原職有關問題對老同事進行游說，具體限期視職位情況分別為一年、五年乃至終身等。可惜的是，在這方面中國卻出現(xiàn)了不應有的空白。作為警示教材，上海土地風暴留給我們的思索是多方面、多維度的，其中重要一點就是，必須警惕權場“旋轉(zhuǎn)門”進進出出的挾權帶利者，為“旋轉(zhuǎn)門”打造一套權力消磁、權力屏蔽系統(tǒng)勢在必行。

縱觀退休官員的返聘，并由“旋轉(zhuǎn)門現(xiàn)象”可能引發(fā)的連鎖腐敗問題，當引起我國政府和紀檢監(jiān)察部門的高度重視！