我國(guó)內(nèi)陸邊疆省份城市化道路探析

摘要：我國(guó)內(nèi)陸邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的主要原因就是城市發(fā)展落后，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是邊疆地區(qū)走向現(xiàn)代化的必然起點(diǎn)。邊疆地區(qū)不能步發(fā)達(dá)地區(qū)城市化道路的后塵，而應(yīng)在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色的基礎(chǔ)上，走培育中心城市、構(gòu)造個(gè)性鮮明的中小城市及發(fā)展邊貿(mào)口岸城鎮(zhèn)三結(jié)合的城市化道路。

關(guān)鍵詞：內(nèi)陸邊疆；城市化；邊疆地區(qū)

中圖分類號(hào)：F061.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)04-0115-03

改革開放以來，我國(guó)城市化進(jìn)程開始加快，但由于地區(qū)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的差異較大，加之改革開放后采取傾斜發(fā)展戰(zhàn)略，使得東部沿海地區(qū)獲得了超常發(fā)展。目前，這一地區(qū)已經(jīng)形成了城市群及城市帶的發(fā)展格局，并出現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展勢(shì)態(tài)。相比之下，內(nèi)陸邊疆省份的城市化發(fā)展進(jìn)程無論在城市規(guī)模和功能上，還是在城市效應(yīng)及布局上，都還需要極大地提升和加強(qiáng)。

一、內(nèi)陸邊疆地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化現(xiàn)狀及成因分析

所謂內(nèi)陸邊疆是指既有法定國(guó)界，又有直接國(guó)土相鄰的國(guó)家，且位居國(guó)界線內(nèi)側(cè)并包括一定內(nèi)腹地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域。我國(guó)的內(nèi)陸邊疆地區(qū)是特指我國(guó)沿邊的遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙、新疆、甘肅、西藏、云南、廣西，這9省區(qū)在地緣上同俄、哈、吉、塔、蒙、朝、越、老、緬、印、不、錫、尼、巴、阿15個(gè)國(guó)家國(guó)土直接相鄰。遼寧和廣西因兼有陸地邊境和海岸線，又屬于東部地區(qū)，故不在此文研究范圍內(nèi)。

1.邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市化現(xiàn)狀

從經(jīng)濟(jì)狀況來看，根據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，7個(gè)邊疆省區(qū)的固定投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額的10%、社會(huì)商品零售額占全國(guó)社會(huì)商品零售總額的10%、外資投資額占全國(guó)外資總額的1.8%。雖然在上個(gè)世紀(jì)末實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略及2003年開始了東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略行動(dòng)，但從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量與結(jié)構(gòu)來看，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍狀況是經(jīng)濟(jì)總量較小，國(guó)有企業(yè)比重偏大，非國(guó)有企業(yè)比重偏小，合資及外商投資企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小；三次產(chǎn)業(yè)的比重除西藏以外，基本上呈現(xiàn)出“二、三、一”的結(jié)構(gòu)，并以傳統(tǒng)工業(yè)為主體，同全國(guó)其他地區(qū)、特別是沿海地區(qū)相比較，這些地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)比重過小，第二產(chǎn)業(yè)中附加值高的工業(yè)產(chǎn)品所占的比重較低。

從城市發(fā)展?fàn)顩r看，該地區(qū)城市化水平較高的省有吉林、黑龍江和內(nèi)蒙。這其中主要是農(nóng)墾、林區(qū)、礦區(qū)人口比重大等原因及“縣改市”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”等行政區(qū)劃變動(dòng)導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口增加。從城市數(shù)量和規(guī)?？?，見下表：

從表中可見，人口超過200萬以上的特大城市只有2個(gè)，城市稀缺，大中城市過少。與沿海地區(qū)相比，小城市數(shù)量較少，規(guī)模過小。這種大、中城市過少，城鎮(zhèn)布局松散、規(guī)模過小的狀況，使得城市的聚集效益低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)，資金、技術(shù)、人才、信息得不到有效的積聚和合理流動(dòng)。

2.影響內(nèi)陸邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因

從歷史上看，中國(guó)的近代工業(yè)大多產(chǎn)生在東部地區(qū)。解放以后，由于歷史、國(guó)際國(guó)內(nèi)政治態(tài)勢(shì)的種種原因，人們總是把邊疆等同“邊境”、“邊防”、“國(guó)防線”，其著眼點(diǎn)僅僅是它的政治方面，強(qiáng)調(diào)“屯墾戍邊”、“鞏固邊防”、“保衛(wèi)邊疆”等政治的和軍事的地位，而把經(jīng)濟(jì)價(jià)值放在極其次要的位置。加之地處邊緣、人口稀少、交通不便、信息緩滯等客觀因素，就使我國(guó)廣大邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化長(zhǎng)期陷于落后境地。

從政策上看，解放后，中央政府出于平衡布局的考慮，力圖改變過去區(qū)域發(fā)展不平衡的格局，更由于戰(zhàn)備的需要，加強(qiáng)了在中西部地區(qū)的工業(yè)投資，形成了一批內(nèi)陸工業(yè)基地，如“一五”期間的156項(xiàng)工程和694個(gè)項(xiàng)目中，在甘肅就有16個(gè)。在106個(gè)民用工業(yè)企業(yè)中，東北有50個(gè)。然而，由于這種傾斜投資大多是重工業(yè)和軍事工業(yè)項(xiàng)目，缺乏輻射力以致未能形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心，其吸收就業(yè)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的功能較弱，以致東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的發(fā)展的功能差距一直沒有消除。隨著改革開放的深入進(jìn)行，特別是20世紀(jì)80年代中期以后，中央政府實(shí)施沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，東部地區(qū)依靠特殊政策和率先改革的優(yōu)越條件加速增長(zhǎng)的同時(shí)，中西部地區(qū)卻相對(duì)落后了。

從所有制結(jié)構(gòu)上看，20世紀(jì)80年代以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的非公有經(jīng)濟(jì)，而東部地區(qū)歷史上本來就是具有較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)外開放的特殊政策又為這一地區(qū)引進(jìn)外資和港澳臺(tái)資金，以及建立三資企業(yè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。而邊疆省區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)為主體，所有制結(jié)構(gòu)改革滯后，非公有制經(jīng)濟(jì)的比重較低，沒有出現(xiàn)東部地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)三足鼎立的增長(zhǎng)局面，與東部地區(qū)產(chǎn)生了越來越大的差距。

二、東部沿海地區(qū)的城市化發(fā)展道路

長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲是我國(guó)城市化水平最高的地區(qū)，對(duì)這兩個(gè)地區(qū)城市化道路的研究可以幫助我們更好地探索和把握不同地區(qū)的城市化發(fā)展規(guī)律。

長(zhǎng)江三角洲城市約占全國(guó)城市總數(shù)的1/10，特大城市有上海、南京和廣州，大城市5個(gè)，中等城市11個(gè)，小城市25個(gè)。從整體而言，該地區(qū)城市密度大，大中小城鎮(zhèn)分布比較合理，彼此形成了密切的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活、文化聯(lián)系，呈現(xiàn)城市帶的雛形，空間布局上已形成若干各具特色的城鎮(zhèn)主群。該地區(qū)城市化進(jìn)程的加快表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加快了小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民市民化的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的轉(zhuǎn)化。另一方面，就是大城市的拉動(dòng)作用，以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，正在構(gòu)造上海國(guó)際金融、貿(mào)易和信息中心的大部分都市面貌，而把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到了長(zhǎng)江三角洲及長(zhǎng)江沿岸地區(qū)，形成物資、資金、技術(shù)、人才、信息交流的互補(bǔ)、互利、互動(dòng)的統(tǒng)一市場(chǎng)關(guān)系。

改革開放以來，長(zhǎng)江三角洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為城市工業(yè)的配套與補(bǔ)缺，改變了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有力支援了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并為中小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。長(zhǎng)三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要依靠鄉(xiāng)村社區(qū)自身的力量籌集資金，與大中城市的經(jīng)濟(jì)、科技、文化輻射相結(jié)合，促進(jìn)城市化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要是因?yàn)殚L(zhǎng)三角城市在人口素質(zhì)、技術(shù)開發(fā)能力等方面都優(yōu)于全國(guó)的平均水平，自我發(fā)展能力強(qiáng)，其城市化運(yùn)行機(jī)制屬于內(nèi)發(fā)式。另外，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的15個(gè)城市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和滬、浙、蘇三省、市的常務(wù)副省(市)長(zhǎng)的溝通渠道和機(jī)制已初步形成，從而該區(qū)域一體化進(jìn)程將進(jìn)入快車道。

改革開放前，珠江三角洲是典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，城市化水平很低，發(fā)展速度也很慢。1978年，珠三角只有5個(gè)城市和32個(gè)建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)密度很低，每萬平方公里只有9個(gè)城鎮(zhèn)。目前，該地區(qū)城鎮(zhèn)體系包括特大城市廣州、大城市深圳、中等城市5個(gè)、小城市18個(gè)，以及建制鎮(zhèn)401個(gè)。城鎮(zhèn)星羅棋布，密度達(dá)到100個(gè)/萬平方公里，城鎮(zhèn)間的平均距離不到10公里，有些城鎮(zhèn)的建成區(qū)已連成一片。該區(qū)面積占珠三角的總面積不到1/3，但卻集中了珠三角一半以上的總?cè)丝诤?/4的城市人口，以及超過3/4的GDP。

與長(zhǎng)江三角洲不同的是，珠三角城市化的動(dòng)力不是來自區(qū)內(nèi)中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)散，而是由大量外資快速推動(dòng)。這些流入的外資主要集中于勞動(dòng)密集型的制造業(yè)。投資者由于成本因素區(qū)位選擇傾向于小城鎮(zhèn)，不僅有效推進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，而且工業(yè)化與城市化的關(guān)聯(lián)度大大提高，市鎮(zhèn)之間通過地理毗鄰、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等一系列因素而形成都市區(qū)域。珠江三角洲地區(qū)在出口導(dǎo)向型工業(yè)化及城市化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力的比重由75%左右迅速下降到30%左右，不僅本地農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)全部吸收，而且還吸納了2 000萬外地勞動(dòng)力，其中，很大一部分為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，在外資主導(dǎo)型區(qū)域非農(nóng)化過程中，珠江三角洲這種自下而上的、以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式是建立在港澳臺(tái)及外資推動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的。

三、邊疆內(nèi)陸地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的可行道路

我國(guó)東部地區(qū)城市群及城市帶的形成和發(fā)展，從本質(zhì)而言就是市場(chǎng)化和工業(yè)化的過程。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，工業(yè)化的發(fā)展要求要素在一定的空間聚集以形成規(guī)模效應(yīng)，而城市就是這一重要的載體。城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，具有巨大的財(cái)富生產(chǎn)效應(yīng)。

眾所周知，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)集中表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)為城市競(jìng)爭(zhēng)。提高城市化水平，提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。而我國(guó)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，在市場(chǎng)化和工業(yè)化等方面的發(fā)展與東部地區(qū)存在著較大的差距，可以說，邊疆地區(qū)的落后就是城市經(jīng)濟(jì)的落后，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)就成為邊疆地區(qū)走向現(xiàn)代化的必然起點(diǎn)。

首先，以培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域中心城市

東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)總有一二個(gè)增長(zhǎng)極的超常規(guī)發(fā)展，從而帶動(dòng)了周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，如深圳、珠海的迅速發(fā)展對(duì)珠江三角洲以及整個(gè)華南地區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)；上海浦東的崛起對(duì)上海及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)；廈門對(duì)閩南三角洲的帶動(dòng)效應(yīng)。我國(guó)邊疆地區(qū)自然資源豐富，但物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，交通不便，城鎮(zhèn)化水平低，缺乏具有輻射能力的產(chǎn)業(yè)和中心城市。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，中心與外圍地區(qū)的發(fā)展關(guān)系在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中也就是中心城市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。因此，邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須沿著中心地與外圍地的發(fā)展邏輯，以現(xiàn)有的中心城市為發(fā)展極，培育支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)投入勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本的要素。

如何吸引這些要素流入邊疆地區(qū)呢?

一是借助發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，采取跟進(jìn)策略，向發(fā)達(dá)地區(qū)讓出來的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。邊疆地區(qū)有資源、人力、市場(chǎng)、工資成本低等優(yōu)勢(shì)，而東部沿海一帶有資金、技術(shù)、人才的優(yōu)勢(shì)，目前正在尋找出路，讓出原來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向更高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，通過與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮資源、技術(shù)、工業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢(shì)，利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，使邊疆地區(qū)在東南沿海地區(qū)目前的水平上起步。

二是利用邊疆地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與鄰國(guó)的互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)。邊疆地區(qū)不可能“克隆”東部地區(qū)已走過的發(fā)展之路，如廣東的外向型加工業(yè)；蘇南的與城市大工業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)；溫州模式等城市發(fā)展道路。邊疆地區(qū)只能因地制宜地對(duì)外開放，而與鄰國(guó)發(fā)展互補(bǔ)貿(mào)易是當(dāng)前一種有效方式。例如，北部邊疆地區(qū)包括黑、吉、內(nèi)蒙，面對(duì)的是俄羅斯遠(yuǎn)東、蒙古共和國(guó)及朝鮮，因其具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)應(yīng)建設(shè)農(nóng)、副、土特產(chǎn)品的生產(chǎn)基地及加工工業(yè)基地。同時(shí)，可以充分利用東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與周邊國(guó)家廣泛開發(fā)經(jīng)貿(mào)往來；西南邊疆地區(qū)包括西藏、云南，面對(duì)的是東南亞和南亞地區(qū)，特別是云南省要抓住湄公河開發(fā)的機(jī)會(huì)，與東南亞各國(guó)開發(fā)多種經(jīng)濟(jì)形式的往來；西北邊疆地區(qū)包括新疆、甘肅兩個(gè)省區(qū)，面對(duì)的是獨(dú)聯(lián)體的中亞和西亞地區(qū)。這兩個(gè)地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)都比較薄弱，應(yīng)利用新歐亞大陸橋的陸路通道帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是借助西部大開發(fā)和老工業(yè)基地改造，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)外開內(nèi)聯(lián)雙推動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分利用黨中央提出的推進(jìn)西部大開發(fā)和對(duì)東北地區(qū)老工業(yè)基地的調(diào)整改造兩大戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著西部重點(diǎn)工程的全部實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，激活西部地區(qū)的人力、物力、財(cái)力等要素存量向西部流動(dòng)，從而有利于西部地區(qū)的招商引資，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，又帶動(dòng)包括云南、甘肅等省在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)、特別是旅游業(yè)的快速發(fā)展。東北老工業(yè)基地要借助國(guó)家政策及資金傾斜，抓住機(jī)遇，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及城市功能的轉(zhuǎn)換，走新型工業(yè)化的道路，振興東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

其次，以邊貿(mào)帶動(dòng)邊境口岸城市的發(fā)展。

外向型經(jīng)濟(jì)一直是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱，珠江三角洲是利用外資的海外銷售關(guān)系，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是利用其成本和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，打開海外市場(chǎng)。那么，邊疆地區(qū)必須發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，以口岸城市為切入點(diǎn)，建立貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。

在我國(guó)邊境地區(qū)，與周邊國(guó)家發(fā)展邊境貿(mào)易，至少擁有地緣上的、資源上的和口岸上的得天獨(dú)厚的三大優(yōu)勢(shì)。如黑龍江省邊境開放城市以邊貿(mào)為突破口，以貿(mào)促工，以貿(mào)促農(nóng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)資源，建立起黑河、綏芬河等各具特色的、不同規(guī)模的外貿(mào)出口體系和生產(chǎn)基地。

最后，以地域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)特色中小城市。

一個(gè)城市可以構(gòu)筑多種產(chǎn)業(yè)功能，但從城市本性來看，只能突出一兩項(xiàng)主功能，形成一兩項(xiàng)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。今日的城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)是城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并由此而衍生出來的品牌的競(jìng)爭(zhēng)。“大而全，小而全”就會(huì)缺乏鮮活個(gè)性與特色。城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須走特色化發(fā)展之路，這樣才能形成“名城效應(yīng)”，才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅具有邊貿(mào)性，而且還有濃厚的民族性和地域性。因而，應(yīng)該發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，包括旅游業(yè)、民族手工制品、民族土特產(chǎn)品等，這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為各中小城市及小城鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。邊疆地區(qū)的城市化還應(yīng)該走上發(fā)展個(gè)性化城市或者特色城市的城市化道路。縱觀世界上知名城市，無論大小無一不是產(chǎn)業(yè)特色顯耀、城市個(gè)性鮮明的功能城市?？梢?，城市的魅力不在其大而全，而在于其特色和強(qiáng)項(xiàng)。

總之，邊疆地區(qū)不能步發(fā)達(dá)地區(qū)城市化道路的后塵，而應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，走培育中心城市、構(gòu)造特色中小城市及發(fā)展邊貿(mào)口岸城鎮(zhèn)三結(jié)合的城市化道路，形成相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)帶及資金、人才、信息、技術(shù)等要素在地區(qū)之間乃至全國(guó)的流動(dòng)機(jī)制。避免改革開放以來各地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于雷同化，沒有能夠完全發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)。正如一些城市問題專家所指出的，中小城市的城市化在于做精，重點(diǎn)是城市的特色化和專業(yè)化，也就是在特色化的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市的規(guī)模效應(yīng)及綜合功能。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)與大城市及周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈上的整合。

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[責(zé)任編輯 張宇霞]