懲治腐敗，北京如何出擊

方工，一個響徹全國的名字。他現任北京市人民檢察院副檢察長，擁有“中國十大杰出檢察官”“全國五一勞動獎章”獲得考、北京市“保持共產黨員先進性十大典型”之一等多項榮譽桂冠。他在檢察戰線奮斗28個春秋，主辦和參與過3000余件刑事案件的審查起訴工作，無一錯案。近30年來，他和形形色色的犯罪分子打過交道，將數千名大大小小的犯罪分子送進監獄甚至刑場。特別是他以第一公訴人的身份，與成克杰、李紀周等高級別貪官法庭交鋒。更使他充滿了神秘而傳奇的色彩，

在方工的辦公室里與他對面而坐，感覺籠罩在他頭上的官銜與榮譽的光環漸漸褪去，坐在我面前的是一個更加真實的方工，半舊的制服，黑布鞋，清瘦的臉龐，特別是那與他年紀不相符的滿頭白發，使他看上去完全不像是要害部門的一位高官，而樸實親切得如鄰家大叔。

檢察機關是法律監督機關

《北京紀事》：方副檢察長您好，謝謝您百忙之中接受我們的采訪。大家習慣上把檢察機關與公安機關、法院并稱為公、檢、法，但實際上普通老百姓對公安局和法院的工作職能似乎更明白一些，而對檢察機關的具體職能好像不是太清楚，您能不能簡單介紹一下？

方工：根據我國憲法等相關法律的規定，檢察機關是我國的法律監督機關。具體職責比較多。首先在刑事案件當中，對公安機關辦理案件中所涉及的犯罪嫌疑人決定是否批準逮捕，對公安機關偵查終結的案件決定提起公訴或作出不起訴決定。對于決定提起公訴的案件，還要以國家公訴人的身份將犯罪嫌疑人起訴至法院，并出席法庭審判，直至把罪犯送進監獄或刑場。

同時，檢察機關還對部分刑事案件有偵查權。主要針對國家機關工作人員的職務犯罪，比如貪污、受賄、瀆職犯罪等等，這些案件從偵查、逮捕、起訴，直到經過法院判決把罪犯送進監獄，都由檢察機關獨立完成。檢察機關設立的反貪局，主要就是負責這類案件的偵查工作。

檢察機關是法律監督機關，除了這些工作外，還要對公安機關在刑事案件的偵查活動、法院的審判活動以及罪犯在監獄或看守所中的執行情況進行法律監督，并可以根據情況提出檢察意見，對于法院的審判過程或結果認為不符合法律的，還可以提出抗訴等等。

《北京紀事》：檢察機關的工作職能比較復雜，不具備一定的法律知識還真不容易全面了解。

方工：是的。檢察機關的工作不像公安機關那樣直接與老百姓打交道，比較直觀，也不像法院的審判工作，容易被人了解。檢察機關的法律監督工作大多是針對其他工作部門的，對普通公民沒有一個直觀的印象。況且法律監督工作大多是“挑刺”的，往往不便于通過輿論大張旗鼓地宣傳。

重拳打擊商業賄賂

《北京紀事》：反貪工作可能是老百姓對檢察機關最想了解也是最關心的工作了。2006年北京市檢察院在這方面主要做了哪些工作?

方工：2006年是中央重拳打擊商業賄賂的關鍵一年。北京市檢察院這一年針對這項專項斗爭做了大量工作，也取得了很大成績。全年共查處職務犯罪案件350余件，其中商業賄賂案件就有160余件，涉案170余人。老百姓反映突出的醫療衛生領域共查處40余件，涉案包括以國家藥監局藥品注冊司原司長曹文莊為首的50余人。

《北京紀事》：您在檢察機關審查起訴這樣的一線部門工作近30年，親歷過無數起官員腐敗案件，這些案件也引發了您很多思考。您認為腐敗產生的原因主要有哪些?

方工：現在反腐敗形勢依然嚴峻，涉案金額、官員級別及人數均呈上升之勢。這一方面說明黨和國家反腐的決心，但同時也暴露了制度的缺陷。這主要體現在兩點，一是官員權力過分集中，二是對權力的監督不力。

權力過分集中，主要體現在審批和干部任免等問題上，常常是某個領導說了算，從而導致權錢交易極易發生。比如成克杰就是在土地、建設、用人等環節大權獨攬，才得以不受任何阻礙地瘋狂斂財。

同時，對權力的監督不力也是腐敗產生的重要原因。我國黨紀國法對權力規定了層層監督，有黨內的紀律監督，有人大監督，有政府的監察監督，有檢察機關的法律監督，還有輿論監督、人民監督等，但由于種種原因，監督的陽光往往照不到那些手握重權者身上，滋生腐敗就在所難免。

《北京紀事》：您認為怎樣才能有效地遏制腐敗?

方工：當然還是要打防結合。“打”，就是要對那些觸犯法律的貪官，發現一個查處一個，不僅使貪官受到應有的懲處，而且產生一種“伸手必被捉”的法律震懾力，打消那些企圖以權謀私者的僥幸心理，讓他們不敢以身試法。

現在，中央不僅在“打”上出重拳，而且在“防”上下功夫，積極堵塞制度漏洞，盡量讓那些企圖權力尋租的官員無空可鉆。其實，縱觀那些重特大腐敗案件，大多數官員都是從違反黨紀開始，進而發展到觸犯國法的。如果能通過日常嚴謹的紀律檢察監督，將一些諸如生活作風、公款消費等涉嫌違紀的行為置于眾目睽睽之下，就有可能將一些苗頭控制在萌芽狀態，從而避免一些官員走上犯罪的道路，給國家乃至官員個人及家庭帶來更大的損失。

《北京紀事》：經您之手，曾將大大小小幾百名貪官送進監獄或刑場，辦理這些案件的過程中您有一種什么樣的感受?

方工：在這個崗位上20多年，與各種各樣的貪官打交道是我的一項重要工作。從起訴前的訊問，到法庭上的直面交鋒，我們都力爭使每一起案件做到事實清楚、證據扎實，將每一起案件辦成“鐵案”。既不希望無罪的人被冤枉，也決不允許任何一個有罪的人逃脫法律的制裁。但每一次辦案經歷，對我們辦案人員來說，都是一次心靈的煎熬。那些貪官，特別是那些級別較高的貪官，大都是很杰出的人才，有過超出常人的奮斗經歷和突出的貢獻，看到他們一個個因為一個“貪”字淪為階下囚，真的為他們感到痛心。

《北京紀事》：您辦理過的案件中最難忘的是哪件?

方 工：印象最深的還是2000年辦理全國矚目的成克杰受賄案。在經過歷時兩個多月的庭前訊問與法庭辯論的艱苦較量后，我和我的同事終于將成克杰送上了刑場。這個新中國成立以來以受賄罪被執行極刑的最高級別官員，臨刑前故作鎮靜地與法警、醫生等一一握手，當他走到作為“監斬官”的我的面前時，停了一下，和我對視片刻，并點了點頭。我也平靜地注視著成克杰，看著這位原本風光無限的人物，此刻眼神中充滿的絕望與無助，心里有一種難以言說的滋味。

真是“機關算盡太聰明，反誤了卿卿性命!”早知如此，何必當初啊!

《北京紀事》：檢察機關在反腐工作中會遇到哪些困難?

方 工：主要體現在案件的發現環節。現在檢察機關偵查的職務犯罪案件的信息來源主要有兩個方面，一是舉報，一是紀檢監察機關交辦。如何發揮檢察機關在主動發現案件方面的作用，是個值得探討的問題。

《北京紀事》：我們經常可以看到一些官員整日忙于應酬，并說是為了工作，迫不得已。現在春節將至，許多官員又忙著迎來送往，但您依然淡定自若地過著兩點一線的生活，這樣深居簡出就不會影響工作嗎?

方 工(淡然一笑)：我在檢察機關工作近30年，與我的同事及其他部門的人員都保持著良好的工作關系。人與人之間最重要的是相互尊重。“君子之交淡如水”，保持這種君子之交，正是對彼此最大的尊重。

寬嚴相濟，促進和諧

《北京紀事》：現在北京市的法治建設進程如何?

方 工：法治建設總體在進步。從北京市檢察院來說，我們在辦理案件過程中，當事人的權益，比如犯罪嫌疑人的人權、辯護權等都能得到很好保障，比以前有了很大進步。但同時也應看到，整個社會還沒有形成一種崇尚法律、敬畏法律的氛圍，特別是在一些官員和執法者中間，存在不懂法、不守法的現象，相應地又對社會起到了負面的示范作用。

《北京紀事》：北京市檢察院近期有什么工作動向?

方 工：現在，雖然局部地方的社會治安形勢仍然嚴峻，但整個形勢趨向緩和，經濟平穩增長，人民安居樂業。針對這種局勢，最高人民檢察院適時提出了“寬嚴相濟”的刑事政策。“嚴”，是指對那些黑社會性質組織以及惡勢力犯罪，仍然會重點打擊，決不手軟。比如2006年北京市檢察院對胡亞風、胡亞東二人為首的黑社會性質組織犯罪案件，抽調專人辦理，快速審查起訴，產生了很好的社會效果。

“寬”，是指對未成年人犯罪以及輕傷害等一些社會危害性不大的案件，能從輕處罰的就從輕處罰，并盡量采用和解的手段，淡化矛盾。這一做法也已經引起了很好的社會反響。其實法律不光是一種冷冰冰的面孔，它是讓這個社會的人能夠更加和諧相處的一種規則。司法機關應該也能夠在構建和諧社會中發揮更大的作用。

編輯／李小靈