摘要:回顧五年來(lái)我國(guó)釀酒(白酒)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題,展望和探討今后五年我國(guó)白酒行業(yè)的發(fā)展方向、趨勢(shì)和對(duì)策。
關(guān)鍵詞:白酒產(chǎn)業(yè) 趨勢(shì) 對(duì)策
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)酒業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在960萬(wàn)平方公里的中華大地上,酒廠林立,酒香彌漫,酒旗飄飄,酒歌陣陣,釀酒工業(yè)成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。特別是1996年我國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到了鼎盛時(shí)期,產(chǎn)銷(xiāo)量為801.3萬(wàn)千升,其后開(kāi)始走低。1998年開(kāi)始大幅度滑坡,自1999年前后白酒進(jìn)入調(diào)整期,經(jīng)過(guò)不斷地磨合與洗禮,我國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)于2003年起開(kāi)始全面復(fù)蘇。2003年全國(guó)規(guī)模以上的白酒企業(yè)產(chǎn)量331.35萬(wàn)千升,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入545.32億元,同比增長(zhǎng)11.79%,實(shí)現(xiàn)利稅總額134.97億元,同比增長(zhǎng)8.4%,利潤(rùn)總額42.26億元,同比增長(zhǎng)31.45%。2004年全國(guó)白酒總產(chǎn)量312萬(wàn)千升,比上年同期增長(zhǎng)了2%。工業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)品銷(xiāo)售收入分別實(shí)現(xiàn)660億元和530億元,分別增長(zhǎng)了19.2%和15.2%。近60億元的利潤(rùn)總額不僅創(chuàng)下了38.9%的各行業(yè)最高增長(zhǎng),在釀酒行業(yè)利潤(rùn)總額中所占比重也達(dá)到了57.6%。2005年上半年白酒為154.19萬(wàn)千升,預(yù)計(jì)全年不會(huì)低于去年的產(chǎn)量(本文截稿時(shí)還未統(tǒng)計(jì)2005年下半年的產(chǎn)量)。這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步證明了白酒行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整已基本趨于穩(wěn)定,也說(shuō)明了無(wú)論是在整個(gè)釀酒行業(yè)中的比重,還是自身區(qū)域間、企業(yè)問(wèn)、品牌間和門(mén)類間的重組再造,目前開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的合理階段與復(fù)蘇發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)期。如何在這個(gè)重要機(jī)遇期內(nèi),面對(duì)問(wèn)題,冷靜分析,趨利避害,選擇對(duì)策,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展?這是我國(guó)釀酒產(chǎn)業(yè)界的廣大同仁所共同關(guān)心的問(wèn)題,下面,談?wù)勛约旱囊豢字?jiàn),以請(qǐng)教于同仁。
一、五年來(lái)我國(guó)釀酒(白酒)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題
目前,中國(guó)有38000多家白酒生產(chǎn)企業(yè),30000多個(gè)白酒品牌,并擁有近50家萬(wàn)千升級(jí)以上超大型現(xiàn)代化釀酒企業(yè)集團(tuán);香型風(fēng)格從4個(gè)發(fā)展到近10個(gè),產(chǎn)品質(zhì)量更是伴隨著一系列的重大科技成果的創(chuàng)新與突破而形成了本質(zhì)的飛躍。就市場(chǎng)份額來(lái)說(shuō),白酒銷(xiāo)售額1/3在四川實(shí)現(xiàn);1/3在河南、安徽、山東、廣東實(shí)現(xiàn);1/3在其它省份實(shí)現(xiàn)。
新中國(guó)的白酒產(chǎn)業(yè),經(jīng)歷了解放初期的恢復(fù)、中期的建設(shè)、改革開(kāi)放以來(lái)的蓬勃發(fā)展三個(gè)不同階段。1949年新中國(guó)成立時(shí),我國(guó)白酒的產(chǎn)量只有l(wèi)O.8萬(wàn)噸,到了“文革”后的1978年,我國(guó)白酒產(chǎn)量達(dá)到143.74萬(wàn)噸,比建國(guó)初期增長(zhǎng)了近15倍。上世紀(jì)80年代起,白酒的產(chǎn)量增長(zhǎng)步伐加快,從1992年開(kāi)始,白酒產(chǎn)量持續(xù)走高,1996年達(dá)到了最高峰801.3萬(wàn)噸,是建國(guó)初期的80倍左右,其后開(kāi)始走低。1998年開(kāi)始大幅度滑坡。“十五”以來(lái),我國(guó)釀酒產(chǎn)業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),特別是骨干企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)需求變化,加大產(chǎn)品研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新力度,大力加強(qiáng)企業(yè)管理,積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),使全行業(yè)逐步走出長(zhǎng)期以來(lái)低迷的谷底。2004年,我國(guó)飲料酒總產(chǎn)量3464.48萬(wàn)千升,比2000年增加370萬(wàn)千升,增長(zhǎng)率為11.9%,其中:啤酒2910.05萬(wàn)千升,比2000年增加678.73萬(wàn)千升,增長(zhǎng)率為30.40%;葡萄酒36.73萬(wàn)千升,比2000年增加7萬(wàn)千升,增長(zhǎng)率為20%;果露酒20萬(wàn)千升,比2000年增加6萬(wàn)千升,增長(zhǎng)率為30%;黃酒180萬(wàn)千升,比2000年增加50萬(wàn)千升,增長(zhǎng)率38.4%;酒精285.96萬(wàn)千升,比2000年增加80萬(wàn)千升,增長(zhǎng)率為38.8%;白酒311.70萬(wàn)千升,比2000年減少164.4l萬(wàn)千升,增長(zhǎng)率為一34.6%。2005年l一6月份,飲料酒總產(chǎn)量為1795.76萬(wàn)千升,比去年同期增長(zhǎng)14.73%,預(yù)計(jì)全年將達(dá)到3700萬(wàn)千升以上。其中,啤酒上半年為1445萬(wàn)千升,全年可望達(dá)到3000萬(wàn)千升以上,比“十五計(jì)劃”的2500萬(wàn)千升,增加500萬(wàn)千升;葡萄酒為19萬(wàn)千升,全年將達(dá)到50萬(wàn)千升,剛好完成十五計(jì)劃目標(biāo);酒精177.43萬(wàn)千升,比十五計(jì)劃的200萬(wàn)千升的目標(biāo)將會(huì)有大幅增長(zhǎng);白酒上半年為154.19萬(wàn)千升,預(yù)計(jì)全年不會(huì)低于上一年的產(chǎn)量。
可以說(shuō),近幾年我國(guó)釀酒產(chǎn)業(yè)是在徘徊中前進(jìn),逆境中騰飛。主要表現(xiàn)在全國(guó)白酒企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),骨干名優(yōu)企業(yè)的地位進(jìn)一步穩(wěn)固。白酒品種多樣化,產(chǎn)品加速升級(jí)換代,液態(tài)發(fā)酵酒、固液結(jié)合的白酒成為市場(chǎng)主流。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與各種因素的綜合作用下,我國(guó)釀酒產(chǎn)業(yè)在幾年的猶豫徘徊中出現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭,開(kāi)始進(jìn)入復(fù)蘇發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)期。經(jīng)過(guò)2000、2001、2002三年的調(diào)整,2003年我國(guó)酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入全面復(fù)蘇。2003年以來(lái),全國(guó)釀酒行業(yè)克服釀酒原料糧食漲價(jià)與新的酒類消費(fèi)稅政策所帶來(lái)的成本增加的困擾,非典所帶來(lái)的市場(chǎng)疲軟等重重困難,使釀酒行業(yè)的各項(xiàng)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。2003年1—10月份,釀酒全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1159億元,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1045.18億元,分別比去年同期增長(zhǎng)lO.14%和10.1%,實(shí)現(xiàn)利稅總額238.96億元,同比增長(zhǎng)3.12%,其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)62.92億元,同比增長(zhǎng)11.11%,特別是上半年行業(yè)資產(chǎn)總額也以6.2%的增幅達(dá)到2100多億元。企業(yè)虧損率比去年同期縮小了2.4個(gè)百分點(diǎn),但虧損總額同比增加了5.4個(gè)百分點(diǎn),百元產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)也由去年同期的23.46元減少到22.32元。其中最具有代表性的是白酒行業(yè)。2003年全國(guó)規(guī)模以上的白酒企業(yè)產(chǎn)量331.35萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入545.32億元,同比增長(zhǎng)11.79%,實(shí)現(xiàn)利稅總額134.97億元,同比增長(zhǎng)8.4%,利潤(rùn)總額42.26億元,同比增長(zhǎng)31.45%。2004年全國(guó)白酒總產(chǎn)量312萬(wàn)噸,工業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)品銷(xiāo)售收入分別實(shí)現(xiàn)660億元和530億元,分別增長(zhǎng)了19.2%和15.2%。近60億元的利潤(rùn)總額不僅創(chuàng)下了38.9%的各行業(yè)最高增長(zhǎng),在釀酒行業(yè)利潤(rùn)總額中所占比重也達(dá)到了57.6%。2005年上半年,全國(guó)白酒總產(chǎn)量154萬(wàn)噸,比去年同期增長(zhǎng)了14.2%,創(chuàng)下了近幾年來(lái)比較罕見(jiàn)的同比增長(zhǎng)。但該行業(yè)資產(chǎn)總額僅增長(zhǎng)4.9%,低于飲料酒行業(yè)5.5%的總體資產(chǎn)增長(zhǎng),占其中的比重也由43.9%略微縮小到43.7%。2005年上半年,白酒行業(yè)利稅總額達(dá)到90多億元,同比增長(zhǎng)19.4%,高于飲料酒行業(yè)16.2%的總體利稅增長(zhǎng),占其中的比重上升了1.3個(gè)百分點(diǎn),由48.7%上升到50%。同時(shí)完成工業(yè)總產(chǎn)值369億元,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入348億元,分別同比增長(zhǎng)27.1%和22.7%。從全國(guó)的產(chǎn)量構(gòu)成來(lái)看,2005年上半年的白酒生產(chǎn)進(jìn)一步向傳統(tǒng)生產(chǎn)大省和傳統(tǒng)大企業(yè)集中,而13家利稅最大企業(yè)以僅占行業(yè)18%的產(chǎn)量,創(chuàng)造了全行業(yè)46.4%的產(chǎn)值和49.6%的銷(xiāo)售收入,同時(shí)承擔(dān)了全行業(yè)45.2%的產(chǎn)品銷(xiāo)售稅金。在市場(chǎng)方面,白酒中低度酒產(chǎn)量增加,高度酒產(chǎn)量急劇減少。2005年上半年四川省白酒工業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍在全國(guó)白酒行業(yè)保持了優(yōu)勢(shì)地位,規(guī)模以上(年銷(xiāo)售收入達(dá)500萬(wàn)元以上)白酒企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額22.41億元,占全國(guó)白酒利潤(rùn)總額58.97%。四川白酒的代表“六朵金花”更是引領(lǐng)風(fēng)騷,2005年1~7月實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入142億元,同比增長(zhǎng)13%,四川商務(wù)廳酒管處估計(jì),川酒“六朵金花”今年銷(xiāo)售收入將首次突破200億元。全國(guó)白酒利潤(rùn)四川獨(dú)攬近六成。但根據(jù)行業(yè)的安排,白酒產(chǎn)量在前三年應(yīng)保持一4%的遞減速度,后兩年應(yīng)保持-2%的遞減速度,到2005年全國(guó)白酒產(chǎn)量控制在550萬(wàn)噸左右。但從執(zhí)行的情況看,由于從量消費(fèi)稅的出臺(tái),大中型企業(yè)的產(chǎn)量受到了限制,產(chǎn)量由2000年的476萬(wàn)千升下降到300萬(wàn)千升,但小酒廠的產(chǎn)量卻大幅增加,致使從2001年以后,全國(guó)白酒產(chǎn)量始終都在650萬(wàn)千升以上,比計(jì)劃增加100萬(wàn)千升以上。
綜上所述,我國(guó)釀酒行業(yè)五年來(lái),較好地實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃目標(biāo),交了一份比較滿意的答卷。特別是在經(jīng)濟(jì)效益方面,2004年行業(yè)利潤(rùn)突破100億,稅金突破200億。2005年上半年,行業(yè)利潤(rùn)達(dá)67.26億元,同比增長(zhǎng)了12.5%,稅金達(dá)到123.57億元,同比增長(zhǎng)16.74%,利稅合計(jì)190.83億元,同比增長(zhǎng)16.74%。特別是廣大白酒企業(yè)通過(guò)企業(yè)改革,在班子建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、改制改組、營(yíng)銷(xiāo)管理、品牌建設(shè)等方面都有了長(zhǎng)足進(jìn)步,企業(yè)的綜合素質(zhì)有了明顯提高。
當(dāng)前,我國(guó)釀酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,從徘徊低迷到復(fù)蘇回升,發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。但這一階段的矛盾不少,如產(chǎn)量利潤(rùn)逐步下降,產(chǎn)品的同質(zhì)化,市場(chǎng)供需矛盾尖銳,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇;大部分的中小企業(yè)則以短期利益為主,重點(diǎn)放在搶奪渠道和促銷(xiāo)上,放棄了傳統(tǒng)固態(tài)釀造工藝,大肆開(kāi)發(fā)新型白酒以降低成本。如白酒的“純糧”問(wèn)題成為業(yè)界的熱點(diǎn)話題;小酒廠蜂起生產(chǎn)盲目,地區(qū)封鎖與無(wú)序流通現(xiàn)象嚴(yán)重,終端的營(yíng)銷(xiāo)與競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂;小、土、散、亂急待治理,國(guó)家稅收流失嚴(yán)重,假酒生產(chǎn)屢禁不止,酒類市場(chǎng)需進(jìn)一步規(guī)范等等。因此,在看到光明前景的同時(shí),還要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著許多問(wèn)題。
一是白酒生產(chǎn)產(chǎn)量逐步下降,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)有較大降低。隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng),人們的消費(fèi)觀念發(fā)生了很大的變化,高度酒不再象過(guò)去那樣受歡迎。這反映在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上就是啤酒和葡萄酒比重在增加,而白酒的比重在下降。從產(chǎn)量上看,白酒從1996年的頂峰801萬(wàn)噸下降到2003年的331.35萬(wàn)噸,2004年1—7月份白酒產(chǎn)量同比下降19.46%,再創(chuàng)新低。從產(chǎn)量結(jié)構(gòu)看,白酒在酒業(yè)總產(chǎn)量的比重1995年為30.5%,而2001年僅為約15%。但2001年白酒全行業(yè)銷(xiāo)售收入倒沒(méi)有因?yàn)楫a(chǎn)量減少而減少,同比反而增長(zhǎng)0.4%,為499億元。由于稅負(fù)加重,行業(yè)利稅總額為129億元,比2000年增長(zhǎng)了2.1%。然而,行業(yè)全年利潤(rùn)總額只有40多億元,同比降低了6.6%,全行業(yè)虧損面也超過(guò)了40%,且有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。當(dāng)然,從總體看酒業(yè)全部利潤(rùn)的62.5%仍是來(lái)自白酒。2003年l至3季度全國(guó)白酒總產(chǎn)量2,240,684噸,同比去年1至3季度2,221,142噸,比增0.88%;2003年1至3季度全國(guó)白酒工業(yè)總產(chǎn)值399.3l億元,對(duì)比去年同期365.0l億元,比增9.4%;2003年1至3季度全國(guó)白酒業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入380.19億元,對(duì)比去年同期340.87億元,比增11.53%;2003年1至3季度全國(guó)白酒業(yè)利潤(rùn)總額28.42億元,對(duì)比去年同期25.93億元,比增9.58%。再看2002年1至3季度與2001年1至3季度全國(guó)白酒業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況之比,除了利潤(rùn)總額仍有較大降低(-10.37%)外,產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入同比均有小幅增長(zhǎng),其中工業(yè)總產(chǎn)值比增2.33%,產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比增0.6%,產(chǎn)品總產(chǎn)量大體持平。
二是白酒企業(yè)實(shí)際稅賦差別很大,企業(yè)生存環(huán)境存在嚴(yán)重不公平現(xiàn)象。國(guó)家稅收流失嚴(yán)重,酒稅調(diào)整引發(fā)動(dòng)蕩;酒與煙一樣均屬于高稅利商品,酒稅歷來(lái)是國(guó)家重要的財(cái)政來(lái)源,但是由于酒類市場(chǎng)管理混亂,產(chǎn)銷(xiāo)失控,稅收流失十分嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家1994年白酒消費(fèi)稅征收辦法,有關(guān)專家計(jì)算1996年全國(guó)白酒產(chǎn)量應(yīng)收稅400億元左右,但實(shí)際上只收到97億。這表明,約有75%的稅款流失。以2001年為例,新增從量稅后420萬(wàn)噸的產(chǎn)量應(yīng)新增加稅收42億元,而實(shí)際上2001年稅收只增加了不到10億元。2001年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅的通知》(財(cái)稅(2001)84號(hào)),調(diào)整酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅政策。調(diào)整后的白酒消費(fèi)稅政策實(shí)施從價(jià)和從量復(fù)合計(jì)征的辦法,并取消外購(gòu)酒的抵扣政策,會(huì)計(jì)核算不健全的小酒廠一律實(shí)行查實(shí)征收的辦法。國(guó)家財(cái)政部稅政司談到稅收調(diào)整的原因時(shí)稱,長(zhǎng)期以來(lái),白酒業(yè)平均納稅與其收入不成比例,偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重,并主要是為了扶優(yōu)限劣。酒稅的突然調(diào)整,引起了處于水深火熱中的廣大白酒企業(yè)的極大惶恐,每噸糧食酒增加1000元的從量稅,更讓廣大照章納稅的骨干大中型酒類企業(yè)難以消化,讓瀕臨倒閉、掙扎在死亡線上的企業(yè),命懸一線,酒類上市公司也紛紛退出了績(jī)優(yōu)股的行列,業(yè)績(jī)?nèi)嫦禄P露惖膶?shí)施,引發(fā)了行業(yè)全面的深層次的動(dòng)蕩,正式標(biāo)志著白酒業(yè)黃金時(shí)代的結(jié)束;與此同時(shí),大小酒廠公平競(jìng)爭(zhēng)一視同仁、加強(qiáng)稅收征管和提高執(zhí)法力度的呼聲卻日漸增高。2001年5月,財(cái)政部將白酒從價(jià)計(jì)稅方法調(diào)整為從價(jià)與從量相結(jié)合的計(jì)稅方法,對(duì)糧食、薯類白酒每斤按0.5元從量加征收一道消費(fèi)稅。有關(guān)部門(mén)預(yù)期第一年增收酒類消費(fèi)稅64億元,然而來(lái)自中國(guó)白酒行業(yè)分會(huì)的消息表明,去年全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際增收酒類消費(fèi)稅5.8億元,其中四川與貴州兩省就占到5.6億,不到預(yù)期目標(biāo)的十分之一。換句話說(shuō),只有58萬(wàn)噸白酒交了每斤0.5元的按量計(jì)征的消費(fèi)稅,這與全國(guó)500萬(wàn)噸的白酒產(chǎn)量形成鮮明的對(duì)照。一些名酒企業(yè)表示,顯然這部分稅收絕大部分都是來(lái)自有賬可查的大酒廠,而不是小酒廠。許多酒廠在逃稅。稅收的嚴(yán)重流失,不僅使國(guó)家財(cái)政受到損失,還說(shuō)明了白酒企業(yè)實(shí)際稅賦差別很大,企業(yè)生存環(huán)境實(shí)際上存在嚴(yán)重不公平現(xiàn)象。
三是地方保護(hù)主義與地區(qū)封鎖依然嚴(yán)重,假酒生產(chǎn)屢禁不止損害了名優(yōu)酒企和廣大消費(fèi)者的利益。根據(jù)商務(wù)部對(duì)22個(gè)省、市、自治區(qū)的調(diào)研,有20個(gè)省市均有產(chǎn)品或服務(wù)遭受地區(qū)封鎖的侵害,有的還十分嚴(yán)重。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)近4000家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查,2/3的企業(yè)認(rèn)為地方保護(hù)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有影響。地方保護(hù)是白酒業(yè)秩序混亂、不能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的重要原因之一。商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海在全國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)工作會(huì)上指出:“當(dāng)前,地區(qū)封鎖已成為制約全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成最主要的障礙。不少地方通過(guò)立法或制定規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)等方式,設(shè)置行政和技術(shù)壁壘,為地方保護(hù)行為提供依據(jù),使封鎖行為合法化。”在白酒產(chǎn)品供過(guò)于求的情況下,一些地方為了保證地產(chǎn)酒的銷(xiāo)量甚至限制外來(lái)產(chǎn)品的進(jìn)入,或是對(duì)外來(lái)品種收費(fèi);有的地方為了提高本地酒的競(jìng)爭(zhēng)力,則采用返還消費(fèi)稅的辦法。此種種做法,嚴(yán)重阻礙了全國(guó)性市場(chǎng)的形成,造成了經(jīng)營(yíng)環(huán)境的嚴(yán)重不公平。一些地方政府利用我國(guó)法制不健全的現(xiàn)狀,為“地方保護(hù)戰(zhàn)”找到了“合法盾牌”。一些企業(yè)反映,制假、售假和假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫,很多與地方的默認(rèn)、縱容甚至支持分不開(kāi)。假酒廠作為地方財(cái)政的重要來(lái)源只要上繳一定的稅收和利潤(rùn),地方政府領(lǐng)導(dǎo)往往支持和縱容制售假冒名酒的違法行為。近年來(lái)接二連三的假酒案的層出不窮就是最好的例證。
在一些地方,“地方保護(hù)主義”開(kāi)始演變?yōu)椤暗胤桨又髁x”,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)法制化進(jìn)程。據(jù)有關(guān)新聞媒體報(bào)道,1998年1月26日,山西省文水縣發(fā)生了震驚全國(guó)的“1·26”假酒案,致死22人。但在隨后的3年里,文水的南安鎮(zhèn)、南莊鄉(xiāng)、胡蘭鎮(zhèn)等地又有不少“地下”白酒作坊紛紛重操舊業(yè),不少村莊還自發(fā)制定了一些護(hù)假措施,如所謂“兵來(lái)將擋,水來(lái)土淹”、“上面來(lái)人,金錢(qián)買(mǎi)通”、“有人破壞,暴力相待”等。2003年,文水縣造酒作坊最集中的高車(chē)村又在制售假酒。在高車(chē)村,300多元一瓶的五糧液只需45元就能買(mǎi)到,18元一瓶的汾酒僅需6元。有關(guān)媒體記者在掌握初步事實(shí)后找到文水縣政府,請(qǐng)工商、質(zhì)檢和公安等打假的相關(guān)部門(mén)在縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下采取行動(dòng),還特意請(qǐng)縣長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守保密紀(jì)律。第二天,當(dāng)大隊(duì)人馬開(kāi)到高車(chē)村時(shí),卻發(fā)現(xiàn)假酒再也找不到了。嚴(yán)重的地方保護(hù)主義助紂為虐,養(yǎng)癰遺患,但令人哭笑不得,無(wú)可奈何。一個(gè)名酒廠周?chē)傄袛?shù)十家小酒廠假冒或仿照名酒商標(biāo),大肆制售假冒名酒。由于名酒利潤(rùn)很高,名優(yōu)酒的源頭批發(fā)利率高達(dá)50%—80%,假酒的差價(jià)往往有十幾倍甚至幾十倍,而一瓶假酒的成本僅為幾元,十幾元,但能賣(mài)到上百元甚至幾百元。其巨大的價(jià)差驅(qū)使不少個(gè)人和違法經(jīng)營(yíng)者不惜以身試法、挺身走險(xiǎn)。經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查,市場(chǎng)上80%的名酒都有假冒。河北的統(tǒng)計(jì)表明,全省10個(gè)省轄市、113個(gè)經(jīng)銷(xiāo)單位經(jīng)銷(xiāo)的國(guó)產(chǎn)名酒中“茅臺(tái)”“五糧液”“劍南春”的真品率僅為22.3%。
四是白酒產(chǎn)品雷同缺乏創(chuàng)新,產(chǎn)品的同質(zhì)化導(dǎo)致市場(chǎng)結(jié)構(gòu)異常失衡,“小、土、散、亂”使白酒市場(chǎng)供需矛盾日益尖銳。我國(guó)白酒具有悠久的歷史,產(chǎn)品香型豐富,有清香、醬香、鳳香、濃香、米香、芝麻香、豉香等。但由于工業(yè)化手段的運(yùn)用,造成了生產(chǎn)工藝?yán)淄偌由弦恍┢髽I(yè)創(chuàng)新精神不強(qiáng),缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)品開(kāi)發(fā)程序,導(dǎo)致了個(gè)性化的產(chǎn)品并不多見(jiàn)。可以發(fā)現(xiàn),中小型白酒企業(yè)在盲目跟風(fēng),大型骨干白酒企業(yè)也在跟風(fēng)仿效,只要有一種產(chǎn)品在市場(chǎng)上賣(mài)火了,大家立馬仿而效之,不管是香型、還是包裝,甚至連酒瓶都一樣,幾乎沒(méi)什么差別。因此,20多年后的今天,白酒的香型已經(jīng)由濃香型酒一統(tǒng)天下了。勾兌作為一種白酒生產(chǎn)工藝本無(wú)錯(cuò),事實(shí)上,采用液態(tài)發(fā)酵利用串香勾兌液態(tài)酒因?yàn)榫哂薪档统杀竞凸?jié)糧優(yōu)勢(shì)已得到了專家的肯定。但由于純糧釀造酒仍然是當(dāng)前消費(fèi)的主流,所以不少企業(yè)采取勾兌方式生產(chǎn)白酒。可以說(shuō),勾兌暴露出來(lái)的本質(zhì)問(wèn)題是我國(guó)白酒企業(yè)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)缺乏投入,產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。此外,白酒小、土、散、亂急待治理,酒類市場(chǎng)硝煙四起的原因也在于此。目前,僅白酒在工商部門(mén)登記的各類企業(yè)達(dá)46000多家,當(dāng)然,還有多如牛毛的未登記的小酒坊。小酒廠蜂起生產(chǎn)盲目,形成了全國(guó)范圍內(nèi)的“小、土、散、亂”局面。目前,全國(guó)許多地方還將釀酒作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn),新一輪的“小、土、散、亂”有可能再次發(fā)生,從國(guó)家到鄉(xiāng)村個(gè)人各種各類的釀酒和勾兌企業(yè)多如牛毛,在四川、山西、河南、湖南、山東等釀酒大省已形成了縣、鄉(xiāng)、村和個(gè)人都辦酒廠的局面,湖南一個(gè)縣就有酒廠900多家,甘肅河西走廊被人戲稱為河西酒廊,在山西汾酒、貴州茅臺(tái)、五糧液的產(chǎn)地也出現(xiàn)了一個(gè)個(gè)小酒廠群。從1994年以來(lái),白酒產(chǎn)量以10%的速度增長(zhǎng),雖然1997年后呈逐年下滑的趨勢(shì),但生產(chǎn)總是大于銷(xiāo)售,生產(chǎn)與銷(xiāo)售始終不能同步。有人形象地比喻說(shuō),中國(guó)一年的白酒生產(chǎn)量能裝滿兩個(gè)杭州西湖,而一年只能喝去一個(gè)西湖。結(jié)果在全國(guó)出現(xiàn)了酒市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡,整體上呈供大于求的狀態(tài)。在酒市場(chǎng)供大于求、結(jié)構(gòu)失衡的情況下,酒類市場(chǎng)狼煙四起,各類大戰(zhàn)此起彼伏。
五是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)秩序混亂,無(wú)序流通現(xiàn)象嚴(yán)重,誠(chéng)信問(wèn)題異常突出,酒類市場(chǎng)需進(jìn)一步規(guī)范。白酒業(yè)的混亂主要來(lái)自于終端的營(yíng)銷(xiāo)混亂。為了制造差別,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售,廣告戰(zhàn)、促銷(xiāo)戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)成為酒類企業(yè)常用的方法,導(dǎo)致白酒終端環(huán)節(jié)的門(mén)檻越來(lái)越高,近幾年來(lái)影響和困擾我們發(fā)展的廣告大戰(zhàn)、促銷(xiāo)大戰(zhàn)、高額進(jìn)店進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用一直存在。特別是一些企業(yè)為了在短期內(nèi)占有市場(chǎng),或采用不斷讓利給經(jīng)銷(xiāo)商的做法,或采用廣告“狂轟亂炸”,出現(xiàn)了一系列的廣告、降價(jià)、回扣、推銷(xiāo)大戰(zhàn),中央及地方各級(jí)電視臺(tái)酒氣沖天,全國(guó)城鄉(xiāng)交通要道酒廣告牌林立,廣播、雜志和報(bào)紙、墻體廣告、車(chē)身廣告、POP廣告、文化廣告等各種形式與花里胡哨的策劃層出不窮。與此同時(shí),回扣大戰(zhàn)搖相呼應(yīng),降價(jià)大戰(zhàn)、推銷(xiāo)大戰(zhàn)席卷全國(guó)。酒類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之激烈,用心之良苦,手段之殘酷,令人心驚肉跳。在酒店里通過(guò)給服務(wù)員“開(kāi)瓶費(fèi)”方式搶占市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為目前普遍存在,各類宣傳促銷(xiāo)品粉墨登場(chǎng),如宣傳單頁(yè)、春聯(lián)、掛歷、雨傘、文化衫、打火機(jī)等。極大地增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。營(yíng)銷(xiāo)秩序混亂必然導(dǎo)致白酒市場(chǎng)流通無(wú)序。經(jīng)筆者了解,許多大中城市酒類批發(fā)企業(yè)有幾百家,個(gè)體、集體、國(guó)有、外資齊上陣,都在倒騰名酒,多頭批發(fā)、多渠道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分普遍,從城市到鄉(xiāng)村都在搞酒類批發(fā)業(yè)務(wù),據(jù)有關(guān)部門(mén)的不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)有20多萬(wàn)個(gè)酒類批發(fā)單位,僅江蘇省就有酒類批發(fā)商近3萬(wàn)個(gè),酒類零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)23萬(wàn)個(gè),南京有酒類批發(fā)點(diǎn)5000多個(gè),其中不少屬于無(wú)證批發(fā)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證調(diào)運(yùn),酒類流通企業(yè)的混亂無(wú)序,批發(fā)環(huán)節(jié)的增多,使酒類市場(chǎng)價(jià)格失控,損害了消費(fèi)者利益,給造假販假分子以可乘之機(jī)。當(dāng)前我國(guó)正處于新舊體制的轉(zhuǎn)型交替過(guò)程中,政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革以及思想文化建設(shè)尚未發(fā)育成熟,還沒(méi)有完成轉(zhuǎn)化及完善,且政府職能轉(zhuǎn)變還很不到位,行政行為與WTO規(guī)劃及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則還有一定差距,特別是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面還存在一些缺漏之處,加上我國(guó)人口眾多,而且大部分在廣大農(nóng)村,利益主體的思想覺(jué)悟、道德水平、文化素養(yǎng)參差不齊,甚至差異很大,一些個(gè)人和企業(yè)等便利用非誠(chéng)信化的利益空間和不規(guī)則的利益導(dǎo)向獲利或暴富,謊言辦大事,造假而致富,耍賴不吃虧等不道德行為在整個(gè)社會(huì)上的泛濫,誠(chéng)信危機(jī)由此順勢(shì)而生,成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革轉(zhuǎn)型期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信制度建設(shè)初期的一種無(wú)法避免的必然現(xiàn)象。目前,為了促銷(xiāo),很多白酒企業(yè)的做法令人懷疑,有違誠(chéng)信。較為典型的“造祖”現(xiàn)象就是其中一種,今天“池”,明天“窖”,真?zhèn)坞y識(shí)誰(shuí)也不知道。陳釀酒遍地開(kāi)花,你的酒是百年的,我是千年的,而這實(shí)質(zhì)上是對(duì)廣大消費(fèi)者的誤導(dǎo)。國(guó)家級(jí)評(píng)酒大師沈怡方在第五屆中國(guó)國(guó)際食品博覽會(huì)上指出:近年來(lái)興起的白酒品牌七成系食用酒精勾兌等新工藝,但在廣告中均稱傳統(tǒng)工藝、純糧釀造,同時(shí)列舉了國(guó)內(nèi)多家酒廠的名字。當(dāng)年的央視標(biāo)王秦池酒廠在勾兌內(nèi)幕暴露后,不僅僅自己倒霉,連整個(gè)山東酒業(yè)都全部跟著垮下去。白酒誠(chéng)信問(wèn)題已成為白酒企業(yè)界反思的熱點(diǎn)問(wèn)題,誠(chéng)信二字近幾年來(lái)引起了我們整個(gè)行業(yè)與社會(huì)的注目。這些問(wèn)題如在短期內(nèi)得不到有效的解決,將勢(shì)必影響我國(guó)釀酒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
二、未來(lái)五年我國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、趨勢(shì)與對(duì)策選擇
90年代以來(lái),我國(guó)酒業(yè)的總體規(guī)劃為“限制高度酒的發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)酵酒和低度酒的發(fā)展,支持水果酒和非糧食原料酒的發(fā)展”,指導(dǎo)思想為“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、提高質(zhì)量、治理污染、增加效益”。我國(guó)酒業(yè)政策明確提出:我國(guó)酒業(yè)將以調(diào)整酒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線,以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以滿足人民生活對(duì)酒產(chǎn)品的需要為基本出發(fā)點(diǎn),朝著優(yōu)質(zhì)、低度、多品種、低消耗、高效益、無(wú)污染的方向發(fā)展。未來(lái)五年將有所體現(xiàn),這仍然是未來(lái)五年我國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。筆者預(yù)測(cè),今后我國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)為:
一是我國(guó)白酒消費(fèi)需求量將趨于穩(wěn)定,但仍具有一定的市場(chǎng)空間。我國(guó)白酒1996年到達(dá)最高點(diǎn)后,產(chǎn)量連續(xù)多年下滑。目前白酒占整個(gè)行業(yè)的比重在13—15%左右,與發(fā)達(dá)國(guó)家蒸餾酒比重占行業(yè)的10%已經(jīng)比較接近了,也達(dá)到了酒業(yè)協(xié)會(huì)制定的2005年產(chǎn)量目標(biāo)。這是因?yàn)椋陙?lái),過(guò)量飲白酒有害身體健康的觀念已深入人心,并被廣大消費(fèi)者所認(rèn)同,導(dǎo)致了消費(fèi)者對(duì)啤酒和葡萄酒的消費(fèi)量不斷增加,而白酒的消費(fèi)量逐年減少。但2001年末有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)北京、上海、廣州、成都等30個(gè)城市的城區(qū)及郊區(qū)居民進(jìn)行的一項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)查表明,白酒目前仍是我國(guó)城市居民生活中不可替代的消費(fèi)品,白酒在30個(gè)城市居民中總體的滲透率達(dá)到31.4%,高于葡萄酒的20.2%,并且近3年白酒滲透率趨于穩(wěn)定,其中在北方城市、內(nèi)陸城市的滲透率較高,24~45歲的男性是消費(fèi)主體。而對(duì)2001年全國(guó)大中型商場(chǎng)的消費(fèi)調(diào)查也得出了白酒消費(fèi)量趨于穩(wěn)定的結(jié)論。白酒是我國(guó)獨(dú)有的蒸餾酒,其固態(tài)發(fā)酵、固態(tài)蒸餾的復(fù)雜工藝?yán)碚撛趪?guó)際上獨(dú)樹(shù)一幟,其獨(dú)特的工藝和風(fēng)格深受我國(guó)人民喜愛(ài)。白酒是我國(guó)的傳統(tǒng)飲料,特別是在擁有眾多人口的廣大的農(nóng)村具有一定的市場(chǎng)空間,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)居民收入不斷提高的情況下,我國(guó)白酒的產(chǎn)銷(xiāo)量將基本穩(wěn)定在300多萬(wàn)噸左右。我國(guó)白酒仍具有一定的市場(chǎng)空間。
二是我國(guó)白酒進(jìn)一步向低度多味方向發(fā)展,水果發(fā)酵的蒸餾白酒成為白酒業(yè)的新靚點(diǎn)。我國(guó)白酒根據(jù)酒精度可分為高度酒、降度酒和低度酒三種。一般來(lái)說(shuō),酒精度在50度以上為高度酒,在40—50度為中度酒,在40度以下為低度酒。據(jù)統(tǒng)計(jì),二十世紀(jì)九十年代中期全國(guó)白酒酒精度平均降低了10%,低度白酒和降度白酒比例已上升到80%以上,高度酒的比例不足20%。90年代以來(lái),我國(guó)酒業(yè)的總體規(guī)劃為“限制高度酒的發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)酵酒和低度酒的發(fā)展,支持水果酒和非糧食原料酒的發(fā)展”,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,釀酒協(xié)會(huì)制定了各主要酒種的行業(yè)發(fā)展目標(biāo),白酒成為一個(gè)唯一以減產(chǎn)為目標(biāo)的酒種。從1994年起,酒類消費(fèi)稅出現(xiàn)差別,糧食白酒為25%、薯類白酒為15%;而葡萄酒等為10%,黃酒、啤酒更低。對(duì)不同的酒開(kāi)征不同消費(fèi)稅,體現(xiàn)了消費(fèi)稅引導(dǎo)消費(fèi)需求的精神。今后,隨著廣大消費(fèi)者保健意識(shí)的增強(qiáng),人民生活水平與質(zhì)量的進(jìn)一步提高,白酒低度化已是大勢(shì)所趨,我國(guó)白酒進(jìn)一步向低度多味方向發(fā)展的勢(shì)頭不可逆轉(zhuǎn)。目前有些白酒企業(yè)根據(jù)白酒低度化的趨勢(shì),而開(kāi)發(fā)的低酯、低酸、低甲醇、低雜醇油的凈爽類白酒很受消費(fèi)者的青睞,一些水果生產(chǎn)地區(qū)利用蘋(píng)果、山楂等水果作原料的優(yōu)勢(shì),陸續(xù)開(kāi)發(fā)了具有新風(fēng)格、新口味的水果發(fā)酵蒸餾白酒,已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匕拙破髽I(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些新的品種不僅符合了國(guó)際烈性酒的發(fā)展趨勢(shì),符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,也順應(yīng)了廣大消費(fèi)者的消費(fèi)需求,因此,具有廣闊的市場(chǎng)前景。
三是我國(guó)白酒受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策的限制不會(huì)放松,行業(yè)發(fā)展將會(huì)受到一定程度的影響。白酒產(chǎn)品畢竟是我國(guó)人民喜愛(ài)的一種嗜好品,而不是生活必需品、身體營(yíng)養(yǎng)品,白酒業(yè)是一個(gè)消耗糧食比較多的行業(yè),加之白酒企業(yè)有污染問(wèn)題、高度酒對(duì)身體有害等因素,其大量消耗糧食,過(guò)量飲用會(huì)傷身亂性的負(fù)面作用,以及創(chuàng)造稅收的積極作用,導(dǎo)致了白酒產(chǎn)業(yè)從其誕生的那一刻起,從夏禹時(shí)代的禁酒,到漢代的榷酒,到后來(lái)的專賣(mài),始終被歷朝歷代的統(tǒng)治者嚴(yán)格管理著。建國(guó)以來(lái),黨和國(guó)家對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)的管理一直實(shí)行專賣(mài)制度,國(guó)家將白酒列為限制發(fā)展的行業(yè)。50-70年代,在糧食供應(yīng)緊張的情況下,國(guó)家對(duì)白酒的生產(chǎn)和銷(xiāo)售加以嚴(yán)格限制;80年代隨著黨的農(nóng)村政策的落實(shí),糧食連年豐收供給有余,逐步放開(kāi)了白酒生產(chǎn),白酒產(chǎn)量迅速增加,1980年達(dá)到215萬(wàn)噸。1996年達(dá)到高峰增長(zhǎng)到801萬(wàn)噸。有專家按照每斤白酒消耗3斤糧食計(jì)算,1996年白酒業(yè)消耗糧食為2400萬(wàn)噸,相當(dāng)于中國(guó)人近3個(gè)月的糧食消耗量。基于這個(gè)原因,從1996年開(kāi)始國(guó)務(wù)院規(guī)定各部委嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中用白酒宴賓;1998年2月,國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文,要求對(duì)白酒企業(yè)進(jìn)行清理整頓,決定對(duì)白酒企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度;嚴(yán)格控制白酒進(jìn)口,不再安排任何白酒企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。國(guó)家的以上政策通過(guò)稅收得以貫徹。1993年年底國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出文件,規(guī)定從1994年元旦起對(duì)白酒征收消費(fèi)稅。此外,1998年3月財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于糧食白酒廣告宣傳不予在稅前扣除問(wèn)題的通知》,規(guī)定從1999年起電視臺(tái)黃金時(shí)間白酒廣告不能多于4條。2001年初,國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出關(guān)于實(shí)施《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》的文件,規(guī)定白酒企業(yè)的廣告不得超過(guò)銷(xiāo)售額的2%,超過(guò)部分不能在所得稅前扣除。2001年國(guó)家進(jìn)一步規(guī)定,按每斤白酒O.5元征收從量稅,并取消現(xiàn)行的以外購(gòu)酒勾兌生產(chǎn)酒的企業(yè)可以扣除其購(gòu)進(jìn)酒已納消費(fèi)稅的抵扣政策,這對(duì)白酒業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊,造成全行業(yè)利潤(rùn)減少。如2001年全國(guó)白酒利潤(rùn)總額為40.39億元,比上年下降6.6%。并且今后國(guó)家將用消費(fèi)稅引導(dǎo)消費(fèi)需求,宏觀調(diào)控白酒業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu),在增加白酒稅收負(fù)擔(dān)的同時(shí),對(duì)稅收的征管工作也會(huì)日益嚴(yán)格。所有這些必然在一定程度上影響白酒行業(yè)發(fā)展。
四是在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與消費(fèi)者偏好等因素的影響下,白酒將面臨著其他酒類的一系列挑戰(zhàn)。近年來(lái),國(guó)家頒布了引導(dǎo)酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,限制白酒,鼓勵(lì)葡萄酒等果酒;限制高度,提倡低度。另一方面,消費(fèi)者的消費(fèi)行為日漸成熟,消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生了改變,從現(xiàn)代酒類消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,人們已由嗜好性飲酒向交際性飲酒和品嘗性飲酒過(guò)渡;從價(jià)值取向來(lái)看,人們已經(jīng)摒棄了愛(ài)高度、嗜烈性、求刺激的陋習(xí),開(kāi)始樹(shù)立取低度、攝營(yíng)養(yǎng)以調(diào)適,護(hù)養(yǎng)身心的新價(jià)值取向。要看到,當(dāng)前,酒類市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生很大的變化,葡萄酒等果酒成長(zhǎng)迅速,啤酒、黃酒、葡萄酒以及其他水果酒和非糧食原料酒將會(huì)擠占白酒市場(chǎng)空間,對(duì)白酒的發(fā)展產(chǎn)生重大影響,給白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
無(wú)須諱言,近幾年來(lái),釀酒行業(yè)可以說(shuō)事件頻出,風(fēng)波不斷,很不平靜。圍繞著中國(guó)白酒何去何從的爭(zhēng)論一天也沒(méi)有停止。關(guān)于產(chǎn)量下滑、關(guān)于糧食消耗、關(guān)于酒精應(yīng)用、關(guān)于酒質(zhì)與包裝、關(guān)于高端、關(guān)于同質(zhì)化、關(guān)于香型等等,都成了人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。如何在這個(gè)重要機(jī)遇期內(nèi),趨利避害,選擇對(duì)策,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展?在復(fù)蘇中把我國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)送人發(fā)展的快車(chē)道。筆者認(rèn)為,我國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)矛盾問(wèn)題解決的關(guān)鍵在各級(jí)政府,起主導(dǎo)作用的是市場(chǎng)機(jī)制。辦法也只能是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,更多的應(yīng)用政府的力量、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的辦法以及法律的手段。為此,解鈴還須系鈴人,建議政府及有關(guān)部門(mén)在宏觀上選擇如下對(duì)策:
一是要配套完善法律法規(guī),加強(qiáng)依法行政。最近十多年來(lái),中國(guó)白酒市場(chǎng)是變化最大、發(fā)展最快、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的十年;同時(shí),也要看到最近十年也是政府管理不到位,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、比較混亂的十年;特別是當(dāng)前中國(guó)白酒市場(chǎng)極其混亂。如此混亂的酒類市場(chǎng)呼喚酒類立法,治亂治假須用重典。否則類似朔州、靈丘和近期廣州的假酒命案還會(huì)發(fā)生。去年以來(lái)治亂專賣(mài)呼聲漸高,2003年8月15日國(guó)家發(fā)展改革委組織國(guó)家有關(guān)部門(mén)和中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)參加的是否實(shí)行酒類專賣(mài)制度座談會(huì),并對(duì)此進(jìn)行了討論,9月2日又召開(kāi)了部分釀酒企業(yè)和中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)參加的是否實(shí)行酒類專賣(mài)制度企業(yè)座談會(huì),會(huì)議代表對(duì)此發(fā)表了意見(jiàn);國(guó)家發(fā)展改革委和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委先后深入到四川、新疆等地進(jìn)行廣泛調(diào)研,雖然否認(rèn)了酒類專賣(mài)制度,但提出了酒類行業(yè)需要綜合治理、加大執(zhí)法力度,建立完整有效的管理辦法,包括酒類立法。據(jù)悉,已經(jīng)形成了報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后正式實(shí)施。我認(rèn)為,是否實(shí)行酒類專賣(mài)制度這一話題的本身并不重要,但關(guān)鍵是一石激起千層浪,引起了國(guó)家與社會(huì)對(duì)釀酒行業(yè)的高度重視,直接促進(jìn)了酒類立法以及酒類管理政策的完善,促進(jìn)了白酒產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)人制度的建立和酒類流通管理辦法的進(jìn)一步研究與制定。其實(shí)酒類專賣(mài)在目前來(lái)說(shuō)倒無(wú)必要,設(shè)立各級(jí)酒類專賣(mài)局也是畫(huà)蛇添足,只要工商、稅務(wù)、食品監(jiān)督、質(zhì)檢、公安、衛(wèi)生防疫等部門(mén)協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力,酒類市場(chǎng)是完全可以管好的。歸根結(jié)底還是一個(gè)執(zhí)法力度問(wèn)題。關(guān)鍵是要做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,建立責(zé)任追究制度。將關(guān)閉“小釀酒”與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作結(jié)合起來(lái),堅(jiān)決打擊非法、無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證批發(fā)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證調(diào)運(yùn)的企業(yè),取締非法地下釀酒企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)釀酒生產(chǎn)許可證、排污許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的監(jiān)管,嚴(yán)格各種證照的發(fā)放程序和必要條件。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。對(duì)于負(fù)責(zé)各類行政審批事項(xiàng)的主管部門(mén)和發(fā)證發(fā)照機(jī)構(gòu)審批把關(guān)不嚴(yán)、不按規(guī)定程序辦事、違反法律和產(chǎn)業(yè)政策的公務(wù)人員,要依法追究相應(yīng)責(zé)任,同時(shí)要徹底打破地方保護(hù)主義的保護(hù)傘。從嚴(yán)從重打擊假冒偽劣行為,對(duì)屢教不改、故意造假致死或造成嚴(yán)重危害的處于極刑,從而在社會(huì)上造成強(qiáng)大的威懾力量,另一方面,要嚴(yán)懲知法犯法的地方主義的保護(hù)傘。同時(shí)要進(jìn)一步完善酒類標(biāo)準(zhǔn),用國(guó)家酒類標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范酒類市場(chǎng)和酒廠生產(chǎn)與銷(xiāo)售。
二是抓住復(fù)蘇機(jī)遇,進(jìn)一步加快白酒工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,關(guān)小扶強(qiáng),對(duì)生產(chǎn)的總量進(jìn)行有效的控制。根據(jù)白酒產(chǎn)業(yè)政策,白酒工業(yè)向“優(yōu)質(zhì)、低度、多品種、低消耗、高效益、無(wú)污染”方向調(diào)整。2010年我國(guó)白酒產(chǎn)量將為450萬(wàn)噸,人均消費(fèi)白酒量為3.93公斤左右,40度以下的低度白酒占總產(chǎn)量的60%,采用液態(tài)法或固、液結(jié)合等新工藝生產(chǎn)的白酒占75%。行業(yè)突破迫在眉睫。雖然經(jīng)過(guò)近20年的努力,我國(guó)已建成初步現(xiàn)代化的釀酒工業(yè)體系,形成了一些國(guó)內(nèi)外知名度較高的名酒基地。成為亞洲最大的釀酒生產(chǎn)貿(mào)易中心。但我國(guó)是釀酒大國(guó),但不是強(qiáng)國(guó)。因此,要進(jìn)一步加快釀酒工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,關(guān)小扶強(qiáng)。從開(kāi)征從量消費(fèi)稅之后,許多企業(yè)為了生存和提高經(jīng)濟(jì)效益,競(jìng)相生產(chǎn)開(kāi)發(fā)高價(jià)酒,把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品同高價(jià)酒等同起來(lái),把提價(jià)、換包裝當(dāng)做調(diào)整結(jié)構(gòu)的主要手段,忽視了中檔酒,放棄了低檔酒。特別是對(duì)小酒廠較為集中的地區(qū),對(duì)浪費(fèi)糧食嚴(yán)重、污染大、信用差、效益低的小酒廠進(jìn)行關(guān)閉,尤其是有造假歷史的小酒廠和造假的小作坊要堅(jiān)決取締。中央和地方各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立“關(guān)小”配套專項(xiàng)資金,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)關(guān)閉的小酒廠要進(jìn)行補(bǔ)償。充分調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)的積極性,俗話說(shuō),“當(dāng)縣長(zhǎng),辦酒廠”。一個(gè)投資不大的酒廠利潤(rùn)總在十幾萬(wàn)乃至幾十萬(wàn),是當(dāng)?shù)氐闹匾?cái)源。雖然說(shuō)各級(jí)政府和企業(yè)都認(rèn)識(shí)到關(guān)閉小釀酒是我國(guó)加快釀酒工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整頓酒類市場(chǎng)秩序、促進(jìn)我國(guó)釀酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要意義,但在具體實(shí)踐中,小酒廠的關(guān)閉必然會(huì)帶來(lái)陣痛,結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶來(lái)利益和矛盾的沖突,某些地區(qū)也可能由于就業(yè)、稅收、財(cái)政等壓力而產(chǎn)生抵觸。特別是“小釀酒”企業(yè)比較集中的地區(qū),往往是關(guān)閉難度大,財(cái)政比較困難的地區(qū)。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立“關(guān)小”配套專項(xiàng)資金,包括用于企業(yè)關(guān)閉后生產(chǎn)線的拆除費(fèi)用和人員安置。中西部貧困地方財(cái)政上確有困難的,國(guó)家財(cái)政應(yīng)適當(dāng)增加轉(zhuǎn)移支付。在企業(yè)關(guān)閉中,要嚴(yán)格界定范圍和標(biāo)準(zhǔn),不分企業(yè)性質(zhì)和屬地,凡違反這些方面法律法規(guī)的,一律納入關(guān)閉范圍。同時(shí)以法律懲罰為主,行政處罰為輔,嚴(yán)格企業(yè)關(guān)閉程序,明確執(zhí)法主體、債權(quán)債務(wù)處理、職工安置等,為關(guān)閉工作有程序進(jìn)行提供法律保障。進(jìn)一步嚴(yán)格懲罰措施,已命令關(guān)閉企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的,對(duì)關(guān)閉企業(yè)轉(zhuǎn)移落后設(shè)備的,要加大懲罰力度,依法進(jìn)行查處。關(guān)閉企業(yè)必須做到拆除銷(xiāo)毀設(shè)備,關(guān)門(mén)走人,不準(zhǔn)租賃、轉(zhuǎn)讓、易地重建或改造擴(kuò)建,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移落后設(shè)備。當(dāng)然“關(guān)小”也要區(qū)別對(duì)待,對(duì)質(zhì)量過(guò)硬、誠(chéng)實(shí)守信的小酒廠要通過(guò)股份制改造,幫助其快速發(fā)展。
三是依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。白酒如何能全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展?靠什么?靠科學(xué)技術(shù)。技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是不容置辯的。我們的釀酒企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)抓住企業(yè)發(fā)展中本質(zhì)的東西。提高競(jìng)爭(zhēng)力,不是靠?jī)r(jià)格,而是靠品牌、靠質(zhì)量,解決這些問(wèn)題的方法首先是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。酒類必須根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),通過(guò)多渠道聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,依靠生物工程技術(shù)、信息工程技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)。中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王延才在第三屆全國(guó)重點(diǎn)白酒企業(yè)總工程師會(huì)議上的講話中指出,白酒作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一方面需要我們?nèi)鞒校硪环矫嫘枰覀冇酶咝录夹g(shù)去改造、完善。首先是傳承優(yōu)秀文化技術(shù)內(nèi)涵。到目前為止,白酒的工藝技術(shù)還有很多很多的未知數(shù),比如多種微生物共酵到底對(duì)香味成分的形成、對(duì)白酒風(fēng)格的形成起哪些作用?在白酒工業(yè)中如何應(yīng)用現(xiàn)代生物工程技術(shù)以及運(yùn)用納米技術(shù)分析白酒中微量顆粒的組分等,類似這些問(wèn)題都需要我們不斷地去探索和研究;其次要緊緊圍繞全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展這個(gè)大課題,開(kāi)闊我們的科學(xué)研究的領(lǐng)域,不僅要在生產(chǎn)、工藝領(lǐng)域繼續(xù)探索,還要在經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、環(huán)保、人才培養(yǎng)、投資決策、改制改組等等方面開(kāi)展科學(xué)研究,把科研的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到這些管理、營(yíng)銷(xiāo)等軟科學(xué)上來(lái),用先進(jìn)科學(xué)的理論和方法指導(dǎo)我們的工作。如西鳳酒廠近幾年來(lái),結(jié)合實(shí)際,深化企業(yè)改革,優(yōu)化資源配置,提升企業(yè)管理水平,大力推行工藝技術(shù)創(chuàng)新,全面實(shí)施“以鳳香型為主導(dǎo),多香型發(fā)展”的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,成功研制開(kāi)發(fā)出了新一代西鳳酒系列產(chǎn)品。特別是鳳兼濃產(chǎn)品,不僅繼承了鳳香型白酒“清而不淡,濃而不艷”風(fēng)格特點(diǎn),也融入了濃香型白酒“人口綿甜、醇厚豐滿、回味爽凈”的風(fēng)格特點(diǎn),它不僅突破了中國(guó)傳統(tǒng)白酒的香型界限,也使西鳳品牌實(shí)現(xiàn)了自我超越,為鳳香型白酒的發(fā)展注入了新的概念。
四是要充分利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步淘汰落后小酒廠甚至是假酒廠的生產(chǎn)能力。政府的任務(wù)是要為公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。除了政府的強(qiáng)制作用以外,還要充分利用市場(chǎng)的作用。市場(chǎng)的容量是有限的。落后小酒廠甚至是假酒廠的生產(chǎn)能力不退出市場(chǎng),名優(yōu)大酒廠的先進(jìn)的生產(chǎn)能力就沒(méi)有發(fā)展空間。俗話說(shuō)得好,假的不去,真的不來(lái)。如何使落后小酒廠甚至是假酒廠的生產(chǎn)能力退出市場(chǎng)?西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,市場(chǎng)本身具有一種內(nèi)在的調(diào)控機(jī)制,在市場(chǎng)規(guī)則的左右下,通過(guò)價(jià)格機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)使有限的資源得到最佳的配置。如果面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),引人公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加大眾多釀酒企業(yè)各類資源的市場(chǎng)配置力度,通過(guò)支持名優(yōu)先進(jìn)來(lái)抑制落后假冒,通過(guò)以真抑假,以強(qiáng)抑弱,就能加快釀酒工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,使各種資源向名優(yōu)大酒廠聚集,使小酒廠、假酒廠資源萎縮,自動(dòng)退出市場(chǎng)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)釀酒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)要完善白酒產(chǎn)業(yè)政策,盡快制定未來(lái)五年的釀酒產(chǎn)業(yè)政策和具體政策,支持和規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)觀,進(jìn)一步端正經(jīng)營(yíng)方向。中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王延才在第三屆全國(guó)重點(diǎn)白酒企業(yè)總工程師會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,就是要克服傳統(tǒng)的發(fā)展觀,摒棄把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為唯一的尺度,把人作為工具和手段的物本主義傾向,以生產(chǎn)時(shí)尚、文化、健康、安全的產(chǎn)品為己任,把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)精神文化需要作為我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)。最近,國(guó)家八部委聯(lián)合開(kāi)展“三綠工程”,倡導(dǎo)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,建立綠色通道,提倡綠色消費(fèi),這對(duì)我們有指導(dǎo)意義。我們的產(chǎn)品是直接飲用的消費(fèi)品,產(chǎn)品的衛(wèi)生、安全性和人民的生命健康直接相關(guān)。我們要在保持白酒產(chǎn)品原有工藝特征和產(chǎn)品風(fēng)格的同時(shí),通過(guò)科學(xué)研究和嚴(yán)格管理使白酒產(chǎn)品更加衛(wèi)生、安全、有營(yíng)養(yǎng),這將是我們今后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)研究的首要和永恒的主題。不僅要讓老百姓喝得放心,還要讓老百姓喝得起。中國(guó)白酒要健康發(fā)展要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),我們的基礎(chǔ)在那里?在廣大的工薪階層和農(nóng)民之中。所以,我們的產(chǎn)品價(jià)格不能只盯著公務(wù)消費(fèi)和商務(wù)消費(fèi),要考慮到廣大消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)能力。我們總講要關(guān)心“三農(nóng)問(wèn)題”,我認(rèn)為這里不僅包含著如何幫助農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民如何發(fā)展生產(chǎn),提高收入的一面,同時(shí)還應(yīng)有如何關(guān)心廣大農(nóng)民身心健康的一面。如果為了追求經(jīng)濟(jì)效益,把農(nóng)村市場(chǎng)讓給那些規(guī)模小、產(chǎn)量低、管理差、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的小酒廠,將來(lái)出了問(wèn)題,危及的并不僅僅是一個(gè)小酒廠的問(wèn)題,受害的仍然是整個(gè)行業(yè)。要把宣傳酒文化和提倡科學(xué)飲用結(jié)合起來(lái),不僅要宣傳產(chǎn)品,還要教會(huì)人民如何消費(fèi)產(chǎn)品,科學(xué)飲酒,把以人為本的思想貫徹到整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中。
六是要進(jìn)一步加強(qiáng)酒類企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。現(xiàn)在有些企業(yè)有三快一慢的現(xiàn)象,即酒名起得快、包裝換得快、價(jià)格提得快,酒質(zhì)提得慢,長(zhǎng)期下去將會(huì)失去“公信力”,失去消費(fèi)者,失去市場(chǎng)。要通過(guò)不同的形式不斷加強(qiáng)自身的自強(qiáng)自律來(lái)改變這種狀態(tài)。2005年10月24日,中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)在上海舉行“全國(guó)酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信推薦品牌”表彰大會(huì)。221家誠(chéng)信企業(yè)齊聚黃浦江畔,為讓全國(guó)人民吃上放心的食品,喝上放心的酒,過(guò)上安心的日子,300多名代表在大會(huì)誠(chéng)信宣言上簽名,鄭重向消費(fèi)者承諾:“為廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù),絕不誤導(dǎo)、欺騙客戶和商業(yè)伙伴,把好質(zhì)量關(guān),對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。”全體與會(huì)代表在《誠(chéng)信宣言》大型背板上簽字,遵循公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則,為廣大消費(fèi)者生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,報(bào)答消費(fèi)者對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信品牌厚愛(ài)。號(hào)召更多的企業(yè)加入到誠(chéng)信建設(shè)的行列中來(lái),做中國(guó)酒業(yè)誠(chéng)信體系最堅(jiān)定的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。這樣的活動(dòng)對(duì)于促進(jìn)中國(guó)酒業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)具有重要的意義。因此,作為酒類的行業(yè)組織要通過(guò)不同的形式來(lái)引導(dǎo)行業(yè)自律、倡導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展,特別是目前要解決好“概念是否明確”以及“新型白酒”的定位等焦點(diǎn)問(wèn)題。今后,要切實(shí)建立誠(chéng)信體系,包括建立誠(chéng)信制度、誠(chéng)信系統(tǒng)、誠(chéng)信評(píng)估、誠(chéng)信信息平臺(tái)、誠(chéng)信檔案等,強(qiáng)化守法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制,必須完善執(zhí)法監(jiān)管制度。政府要?jiǎng)訂T全社會(huì)采取誠(chéng)信建設(shè)大聯(lián)動(dòng),形成由工商、質(zhì)檢、審計(jì)及公檢法等機(jī)關(guān)組成的監(jiān)控體系,嚴(yán)厲打擊各種制假的違法犯罪活動(dòng)。誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程,是自律與他律的結(jié)合,需要政府的領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)的支持、企業(yè)的參與和全社會(huì)的努力,只有這樣,才能在酒類市場(chǎng)形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的氛圍,才能真正撥亂反正,實(shí)現(xiàn)由亂到治的目標(biāo),促進(jìn)我國(guó)釀酒產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
作者簡(jiǎn)介:韓永奇,男,1963年生,碩士研究生(畢業(yè)于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院工業(yè)經(jīng)濟(jì)系企業(yè)管理專業(yè))曾長(zhǎng)期從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究工作,現(xiàn)在山東蓬萊市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局工作,兼任江蘇淮陰工學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員,發(fā)表過(guò)研究中國(guó)酒業(yè)的論文多篇。
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