個體戶的憂思

經濟的高速增長解決了中國不少問題，推動了整個中國社會的發展，也使中國的法治獲得了長足的進步。如今，對于一些與人們的生活密切相關的法律，許多人已經有了基本的了解，遇到解不開的疙瘩，人們常常會把目光投向法律以求得幫助。而法律在定紛止爭、保障經濟的發展和社會的穩定和諧等方面也確實發揮了巨大的作用。這讓許多人感到高興，但我們不能就此感到滿足。如果把目光轉向生活的各個角落，轉向燈火闌珊的地方，我們就會感覺到我們的法治還存在問題，有些問題就存在于我們的身邊，甚至存在于我們的骨子里面。

據國家工商總局的統計，1999年，我國實有個體工商戶3160萬戶，至2006年6月，這個數字變成了2505.7萬戶。7年間，個體戶減少650多萬戶。另據去年9月發布的2006年《民營經濟藍皮書》顯示，過去5年，我國個體工商戶注冊戶數由2571萬戶下降至2464萬戶，年均降幅為0.8％。這樣的消息公布后，引起了社會的普遍關注。全國工商聯副主席辜勝阻認為，個體戶數量下降，“表明當前創業環境尚不寬松”。有媒體則稱其為“個體經濟的哀歌”。在“哀歌”聲中，有人回憶起個體戶曾經有過的好日子，回憶起它引領中國經濟成長時的輝煌，并對個體經濟的發展趨勢表示擔憂。

個體戶的興衰是我國經濟領域的一種現象，所以許多媒體把上述問題歸結為經濟問題。的確，個體戶的興旺是出于經濟原因，個體戶的消退肯定會對中國經濟造成影響，從這個角度看，說個體戶的減少是一種經濟問題是不會錯的。但是，個體戶的“哀歌”是在我國經濟整體上高歌猛進的背景下響起的。對此，僅從經濟的角度很難完全解釋清楚。而且，從經濟上說，局部發展不平衡也是正常現象，不必過分擔憂。顯然，除了經濟問題外，個體戶的“哀歌”聲中還隱含著別的問題，而這也許是更值得我們擔憂的。

個體戶的規范稱呼叫個體工商戶，這個名稱得到了法律的認可。1986年4月12日六屆全國人大四次會議通過、1987年1月1日起施行的民法通則第二十六條規定，公民在法律允許的范圍內，依法經核準登記，從事工商業經營的，為個體工商戶。民法通則在規定其定義的同時，也確立了其作為市場主體的地位，使其可以在市場中獨立享有權利，承擔義務。后來的事實表明，法律的規定在執行中是打了折扣的，這與我國的執法有關。可見個體戶的問題是個與法治有關的話題。

從法治角度說，國家與公民是一對矛盾，其中的公民即屬個體。法律講究公平，意味著要在國家與公民之間求得平衡。但在實際生活中，二者力量對比懸殊，根本不在一個“重量級”上，公民與國家之間的平衡很難不被打破，而受傷的卻總是公民。有鑒于此，法理上于是有兩條原則，一條是針對國家權力的，叫法無規定不得為；另一條是針對個人權利的，叫法無規定即自由。所以，從本質上說來，法律是保護公民權利，防止國家權力濫用的。但是這樣的原則是舶來品，它移植到中國后始終沒能扎下根，我國個體戶的發展所面臨的是傳統觀念的影響。

中國古代社會是家本位的社會，組成家的是依等級位次排列的人，而不是平等的個體。當時維系人與人關系的道德要求是義。《禮記·禮運》說：“父慈、子孝、兄良、弟弟、夫義、婦聽、長惠、幼順、君仁、臣忠，十者謂之人義。”按照義的要求，中國古代文化根本不承認私的地位，以承認私利的正當性為前提的個體權利觀念自然不可能產生。中華人民共和國的建立結束了幾千年封建制度，使中國人民得到解放，但是，得到解放的是作為集體概念的中華民族和中國人民，個體解放進展緩慢。建國后，我國長期實行計劃經濟，把社會經濟運行的每一環節都納入國家計劃之中，國家計劃主導一切經濟活動，個體的選擇被國家計劃所替代。這就導致個體權利一直徘徊在我國主流語境之外，人們對個體很不上心。國家實行社會主義市場經濟之后，情況開始有了改變。市場經濟以主體間的平等為基礎，相互間形成一種契約型社會關系。契約型社會關系承認私利，尊重個體的權利，這使個體得以取得在與國家、組織和他人關系中的自主地位。但是，社會主義市場經濟在我國的歷史還不太長，傳統文化在人們心目中的影響還很強大。所以，直到今天，許多人心中仍然沒有很清晰的個體權利概念。在現實中，公權力和私權利是一種你進我退、此消彼長的關系，個體權利意識不強必然導致權力被做大，相應地，個體權利的空間就會被壓縮，我國的個體戶就是在這個背景下生存的，其命運也就可想而知。

個體戶確實有過一段好日子。個體經濟的好日子建立于集體經濟的廢墟之上。集體經濟曾經被人形象地稱為“大鍋飯”，一口“大鍋”寄托著人們生存的希望。終于有一天，這口“大鍋”無法承載眾多人口的生存壓力。“大鍋”破了，人們只好各自“覓食”。于是，風水轉向了個體經濟，個體戶的好日子就此來臨。但個體戶的好日子并沒有立即換來人們對個體權利的尊重。不少人在看個體戶時始終帶著一種警惕的眼神。即便是在對個體戶持歡迎態度的人中，許多人所看到的也只是個體戶的經濟前景，個體戶對中國經濟的推動作用。在他們的眼里，個體戶只是個經濟動物而已。這就注定了個體戶的好日子不可能長久。隨著大公司大企業如雨后春筍般發展起來，個體戶作為經濟動物的使命也就完成了，自然也就風光不再了。

個體戶的關鍵就在于“個體”二字，個體戶的減少反映出個體在我國社會中的地位。在一個個體不受重視的社會里，個體戶是很難做大的。要想繼續個體戶的好日子，就必須努力提高個體在社會生活和人們觀念中的地位。

人一生下來就是個體。除個體外，法律還造出了一些別的人。但是，只有個體才是天然的人，是真人，而機關、團體、企業、事業單位等都是“人造的人”。顯然，真人是基礎，“人造人”離不開真人。以人為本要求我們以真人為本，切實尊重和反映他們的愿望和要求。

社會的資源總是有限的，個體要“覓食”，就難免會與“人造人”發生沖突。從力量對比上說，個體所面臨的是一場他無法打贏的戰爭。看看個體們的“盤中餐”，你就能夠體會到“粒粒皆辛苦”的滋味。這時候，法治就顯得十分重要。法作為公平正義的化身，意味著在真人與“人造人”之間找到平衡。平衡就意味著對弱勢一方的保護，意味著對個體的傾斜。法治對個體的保護不僅僅指紙面上的，還包括行動上的。如果沒有執法、司法環節的配合，法律的規定將變成一紙空文。個體的愿望和利益只有他自己最清楚，因而法治對個體的保護也意味著個體的參與。

值得注意的是，近年來，在我國建設社會主義法治國家的過程中，個體的地位、個體的權利逐步受到人們的重視。黨和國家在構建社會主義和諧社會的過程中，強調以人為本，對與群眾切身利益密切相關的安全生產、下崗再就業、農民工子女上學等問題高度關切，并實施了一系列行動加以解決。同時，積極采取措施促進公民的有序政治參與。如今，各級國家機關都在強調“便民”、“為民”，并通過舉行聽證、公民旁聽等方式，加強與公民間的互動，接受公民的監督。這些都體現著對個體權利的尊重。但是，目前個體權利的觀念在許多人的心目中還很薄弱，個體在社會生活中的地位還有待提高。

從某種程度上說，個體戶是反映我國法治水平的一個標桿。在我國實行社會主義市場經濟、法制逐步健全的今天，個體戶卻沒有交上好運，說明我國的法治在一些地方還是權力唱主角，權利只是配角，個體在現實生活中還受著種種束縛，身上還有種種包袱。法治應該是權利之治，要實現社會主義法治國家的理想，我們要走的路還很漫長。