為全面達小康建設新江蘇提供堅強組織保證

2006年是組織工作極不平凡的一年。各級組織部門在黨委的領導下，緊緊圍繞推進“兩個率先”，抓大事帶全局，出實招求實效，組織工作各個方面都取得了新的進展：歷時一年半的先進性教育活動順利結束，實現了“黨員受教育、組織有加強、群眾得利益、發展出成果”；省市縣鄉四級黨委換屆圓滿成功，換出了加快發展的強勁勢頭；干部教育培訓五年規劃、干部教育條例實施意見相繼出臺，“百千萬”黨政領導干部培訓工程大力推進，干部隊伍能力素質有了新的提高；“333高層次人才培養工程”深入實施，創新創業人才隊伍建設進一步加強；干部人事制度改革不斷深化，擴大黨內民主、實行綜合考核、推進干部交流、加強干部監督等一系列舉措成效顯著，《公務員法》在全省順利實施；國有企業“四好”領導班子創建活動全面展開，機關、高校和科研院所領導班子建設水平有新的提升；大力開展“雙學”活動，深化國有企業、社區和非公有制企業黨建工作，全面啟動遠程教育網絡建設，“強基工程”扎實推進；以“樹立正確的權力觀”教育為載體，認真抓好組織部門先進性教育活動，自身建設進一步加強。

這些成績的取得，不是偶然的，它是全省組織戰線多年工作的積累。我省的組織工作始終沿著一個清晰的脈絡在前進，始終保持一個良好的態勢在發展，有不少規律性的東西值得總結。(一)組織工作的層次取決于思想解放的高度。思想觀念的變革是最深刻的變革。全省組織工作不斷發生的一些變化，首先表現在思想的解放和觀念的更新上。(二)組織工作的價值體現于服務中心的成效。組織路線是為黨的政治路線服務的。主動服務還是被動服務，超前服務還是滯后服務，效果大不一樣。(三)組織工作的活力源自于創新創優的實踐。面對不斷出現的新情況新問題，各級組織部門在繼承過去的好做法好經驗的同時，把創新作為破解工作難題、增強工作活力的重要手段。(四)組織工作的規范得益于制度建設的加強。近年來，各級組織部門堅持抓好制度建設這一根本性、長期性建設，把用制度管人管事管權，作為確保用權為民、抵制不正之風的堅固屏障。(五)組織工作的環境關鍵靠從嚴治部來創造。從嚴要求才有形象，才能贏得良好環境。我們要結合新的實踐，把這些經驗總結好、運用好、發展好，推動全省組織工作不斷邁上新臺階。

進一步認清形勢，準確把握組織工作新要求

2007年是黨的十七大召開之年，是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年，也是全面落實省第十一次黨代會戰略部署的開局之年。做好組織工作，意義十分重大。我們要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會、全國組織部長會議和省第十一次黨代會精神，深刻把握新形勢新任務對組織工作提出的新要求，加強宏觀思考，注重戰略謀劃，創新工作舉措，努力形成與經濟、政治、文化、社會發展相適應的組織工作新格局。

一要把握大局，搶抓組織工作新機遇。機遇來臨時緊緊抓住，沒有機遇時創造機遇，是我們贏得組織工作優勢、提高服務大局成效的關鍵所在。組工干部有沒有強烈的機遇意識，也是衡量其是否具有新眼界新素質新本領的重要標志。近年來，我們緊緊把握先進性教育的重大機遇，整體推進黨的建設；緊緊把握黨委換屆的重大機遇，鞏固和擴大先進性教育活動成果，深化干部制度改革；這兩件大事又給我們提供了新的工作平臺，使全省組工干部得到了一次前所未有的鍛煉和考驗。當前，中央一系列重大戰略思想的提出，江蘇“全面達小康、建設新江蘇”工作布局的展開，給組織工作帶來了一系列新的機遇。比如，貫徹落實科學發展觀，需要制定和實施體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，以正確政績觀落實科學發展觀。這項工作做好了，貫徹“四優先”方針、實現省黨代會確定的奮斗目標就有了可靠的保證，選人用人的水平就會有新的提高。比如，江蘇的可持續發展，對干部隊伍的可持續發展提出了更高要求。我們要以戰略的眼光，重視和加強后備干部隊伍建設，抓緊建立數量更加充足、素質更加優良、結構更加合理的后備人才庫，加強跟蹤考察和培養，實行滾動管理，保持后備干部隊伍的生機與活力。難得者時，易失者機。各級組織部門要牢固樹立機遇意識，在落實中央和省委的重大決策部署以及加強黨的建設實踐中，不斷發現機遇、創造機遇、用好機遇，以強烈的責任感和使命感，乘勢而上，奮發有為。

二要打開視野，確立組織工作新理念。黨中央提出構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，拓展了社會主義現代化建設的總體目標，也賦予江蘇“兩個率先”以新的任務和內涵。我們要根據黨的事業發展和執政使命變化的新形勢，牢固確立“組織工作不僅要出生產力、而且要出凝聚力”的新理念。工作中更加注重以人為本、公平正義，強化服務意識和效率意識，在選人用人、制度設計、人力資源開發、組織資源配置等各個方面，努力尋找促進社會和諧的切入點、結合點和著力點。比如，“黃金發展期”也是“矛盾凸顯期”和“思想活躍期”，大量不和諧因素反映到干部思想、干群關系上，急需培養大批會做思想工作的領導干部、大批會做群眾工作的基層干部。要把干部的能力建設擺在更加突出的位置，使各級干部更多地運用法律和思想政治工作手段，而不是僅僅依靠行政手段來推動工作，提高他們構建和諧社會的本領。比如，和諧社會建設的重心在基層，要更加重視基層基礎工作，重視社會工作人才隊伍建設，夯實構建和諧社會的組織基礎。總之，要進一步開闊工作思路，拓展工作領域，以更加寬闊的視野服務于社會主義和諧社會建設的大局。

三要整合資源，構建工作推進新機制。面對新的形勢和任務，充分挖掘、有效整合組織資源，是發揮黨的組織優勢、提高黨的執政能力的必然要求，也是改進和提高組織工作的重要內容。我們要跳出“組織工作只是組織部門的工作”的思維模式，進一步推進組織工作開放，不斷開發和整合各方面資源，實現組織資源利用效益的最大化。如干部的推薦、考察、任用、監督等各個環節，充分聽取黨政領導、干部群眾、人大代表、政協委員等各方面的意見，形成制度化的社會參與；做好干部培訓、人才工作和加強基層黨組織建設，要發揮相關部門的職能作用，組織社會力量廣泛參與，形成強大的工作合力；黨員的教育管理以及組織部門自身建設，也要主動征求和吸納社會各方面的意見與建議，自覺接受社會各方面的評議與監督。要有效整合組織部門內部資源，以重點工作為紐帶，以項目化管理的辦法推進工作、鍛煉隊伍，注重運用現代信息網絡平臺，提高組織工作運行質量。要通過有效整合資源，把有利于提高組織工作效能的各種積極因素充分調動起來，努力形成充滿活力、富有效率、更加開放的組織工作新局面。

2007年全省組織工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以迎接黨的十七大召開、學習貫徹十七大和省第十一次黨代會精神為主線，按照提高黨的執政能力、保持黨的先進性、構建社會主義和諧社會的要求，大力加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，扎實推進“強基工程”，不斷深化組織部門自身建設，進一步開創組織工作新局面，為“全面達小康、建設新江蘇”提供堅強的組織保證。

突出重點、整體推進，全面完成組織工作任務

按照全國組織部長會議精神和省第十一次黨代會對黨的建設的部署，在2007年具體任務的安排上，重點抓好以下四個方面的工作。

一是按照中央的部署和要求，扎實細致地做好有關準備工作，迎接黨的十七大勝利召開。做好十七大思想、組織等方面的準備工作，是2007年全黨工作的重中之重，更是組織工作的重中之重。我們要切實增強政治責任感，精神狀態更好一些，工作安排更細一些，抓落實力度更大一些，認真做好組織部門的各項工作，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。要按照中央和中組部統一部署，高標準、高質量完成江蘇出席黨的十七大代表的醞釀推薦和選舉工作，進一步擴大黨內民主，充分走群眾路線，嚴格按照程序辦事，確保選出的代表政治素質好、議事能力強、結構合理，具有先進性和代表性。要對十六大以來全省組織工作進行認真總結，適時宣傳組織工作取得的新成就、新經驗，宣傳基層黨組織和黨員干部隊伍中的先進典型，宣傳江蘇出席黨的十七大代表的先進事跡，為十七大勝利召開營造良好的思想輿論氛圍。十七大召開后，組織全省組織系統迅速傳達學習，深刻領會十七大精神，研究提出貫徹落實的意見，以十七大精神為指導，進一步做好新形勢下的組織工作。

二是以做好人大、政府、政協換屆工作為重點，大力加強各級領導班子建設。市縣人大、政府、政協和鄉鎮人大、政府換屆將于2007年全面啟動，其中縣、鄉換屆年底前完成。各級組織部門要認真總結黨委換屆的成功經驗，形成規范性的做法，運用到人大、政府、政協換屆工作中去。堅持思想政治工作先行，深入細致地做好政策宣傳和思想教育工作，引導各級領導干部把思想統一到中央和省委的換屆要求上來，把注意力集中到通過換屆推動又好又快發展上來，為換屆工作打牢思想基礎。堅持“政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的用人導向，大力選拔堅定落實科學發展觀、德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部，為“兩個率先”選好人才、配強班子。大膽起用優秀年輕干部，合理使用其他年齡段干部，積極充實高知識層次干部，切實做好女干部、非中共黨員干部的選拔配備，不斷優化領導班子結構。嚴肅換屆人事紀律，做好輿論宣傳和引導工作，加強對換屆工作全過程的監督，努力營造和諧穩定、風清氣正的換屆環境。要以學習貫徹全國國有企業創建“四好”領導班子經驗交流會精神為契機，進一步深化“四好”領導班子創建活動，總結推廣新鮮經驗，努力把國有企業領導班子建設提高到一個新水平。認真貫徹全國高校黨建工作會議精神，大力加強高校領導班子建設。

三是鞏固和發展先進性教育活動成果，進一步推進先進性長效機制建設。鞏固和發展先進性教育活動成果，把廣大黨員干部的先進性充分發揮出來，對于全面落實省黨代會提出的目標任務、全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的意義。我們要以貫徹落實中央頒發的四個長效機制文件為重點，抓好保持黨的先進性的各項工作，為全面達小康、建設新江蘇打牢根基。2007年要對各地落實四個長效機制文件的情況進行專項檢查。

要保持和發展黨的領導骨干的先進性。圍繞推動黨代會精神的落實，在全省各級領導班子中深入開展以樹立科學發展觀和正確政績觀為主要內容的“兩觀”主題教育活動，進一步深化領導班子思想政治建設。深入抓好省第十一次黨代會精神的學習培訓，把黨代會報告作為黨校培訓的重要內容，作為干部教育的重要教材，通過層層組織培訓班、中心組學習、專題講座、研討交流、黨課教育等形式，使中央關于樹立和落實科學發展觀等一系列重大戰略思想，以及省委“全面達小康、建設新江蘇”的決策部署，為廣大干部所真正掌握，并用以指導實踐、推動工作。要按照江蘇新一輪發展對干部能力素質提出的新要求，優化教育內容，有針對性地開展學習培訓，努力提高各級干部領導和推進又好又快發展的能力。

要保持和發展黨的基層組織的先進性。圍繞社會主義新農村建設，深入開展“雙學”活動，發現和培育一批“雙學”先進典型；切實加強村黨組織帶頭人和“雙強”型村干部隊伍建設，采取多種渠道選派一批優秀大中專畢業生，充實村級領導崗位，為新農村建設積聚高素質后備人才。認真落實全國農村黨的建設“三級聯創”活動視頻會議精神，抓好黨建工作先進縣、“五好”鄉村黨組織創建活動。圍繞創建和諧社區，以服務群眾為重點，推行社區黨建網格化管理和社區黨務工作者職業化管理，加強社區黨建陣地建設。圍繞擴大黨的工作覆蓋面和影響力，重點抓好規模以上非公有制企業黨組織組建工作，成立江蘇省民營企業黨建促進會，創建一批省級非公有制企業黨建工作示范點。充分發揮先進典型的示范帶動作用。

要保持和發展黨員隊伍的先進性。把改善和優化黨員隊伍結構作為重要課題，認真研究全省發展黨員的數量、速度、結構和比例，著力解決黨員隊伍年齡老化、素質不高的問題。加快推進黨員服務中心建設，力爭用3—5年的時間，在全省鄉鎮、街道、開發區、工業園區等，普遍建立黨員服務中心，同時把遠程教育站點建設、黨員教育管理信息化建設緊密結合起來，建立寓黨員教育、管理、服務于一體的新平臺，形成城鄉一體的黨員動態管理新機制。總結推廣一些地方實行農村無職黨員“設崗定責”、開展黨員志愿者、黨員義工服務等方面的做法和經驗，積極探索廣大黨員在履行社會責任、服務人民群眾中發揮先進性作用的新載體。2007年適當時候召開全省黨員隊伍建設工作會議，研究運用先進性教育活動經驗，做好保持和發展黨員隊伍先進性的經常性工作。

要保持和發展黨的組織制度的先進性。針對領導班子配備改革后的新特點，積極探索各級黨委新的領導體制、工作機制和運行方式，研究提出實行集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，進一步明確職責，合理分工，強化責任，提高效率。繼續推進黨代會常任制試點工作，進一步健全黨員行使民主權利的制度，以黨內民主引領人民民主，以黨內和諧促進社會和諧。

四是堅定不移地深化干部人事制度改革，把優秀人才集聚到建設新江蘇的事業中來。堅持民主公開、競爭擇優的改革方向，把促進社會公平正義的要求體現到干部人事制度改革中去，努力提高選人用人的公信度和準確性。積極推行競爭性干部選拔任用方式，拿出一批重點崗位進行公推公選，不斷總結經驗，完善措施，形成規范；繼續開展基層黨組織領導班子成員公推直選試點，加大“公推”力度，對“直選”的辦法進行探索。總結一些地方開展綜合考核試點的經驗，完善民意調查、實績分析等措施，研究制定我省體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子、領導干部綜合考核評價辦法。進一步推進干部交流，重點研究蘇南與蘇北開發園區干部整體性交流、組織配置與個人自愿相結合的干部交流新模式。全面落實《黨內監督條例》賦予組織部門的監督職能，以規范權力運行為重點，堅持和完善干部談話提醒、回復組織函詢、經濟責任審計等制度，健全與執紀執法部門的聯系通報制度。根據中組部要求，探索規范干部初始提名推薦的辦法，開展規范縣級黨委主要負責人用人權試點。以全面實施《公務員法》為契機，結合江蘇實際，健全和完善公務員考錄、管理、任用等方面的配套政策法規體系。做好第五批援藏干部選派工作。

積極創新人才管理的政策和體制機制，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿生機與活力的人才工作機制。圍繞建設創新型省份和我省優先發展的重點產業，加強高層次、高技能、具有自主創新能力的人才隊伍建設，組織實施高層次創業創新人才引進和培育計劃．通過加強產學研結合、載體建設和經費支持等多種途徑，引進一批高層次創業創新人才和團隊，促進一批具有自主知識產權的重大科技成果向現實生產力轉化，孵化一批高成長性的科技型企業。積極拓寬人才工作領域，按照構建社會主義和諧社會的要求，加強社會工作人才隊伍建設。協調民政、人事、教育、勞動和社會保障等部門，搞好調查摸底，抓緊研究制定社會工作人才隊伍建設規劃，完善社會工作崗位設置，建立社會工作人才的職業規范和從業標準，積極開展專業培訓，大幅度提高社會工作人才的數量和素質，充實到各級公共服務和社會管理的崗位上去。加強和改進組織部門自身建設。

努力樹好“五個形象”

在全國組織部長會議上，曾慶紅同志要求全國組織部門牢記優良傳統，進一步樹立和展示新時期組工干部“政治堅定、本領過硬”的形象，“公道正派、清正廉潔”的形象，“奮發進取、開拓創新”的形象，“實事求是。注重實效”的形象，“團結協作、艱苦奮斗”的形象。我們要對照“五個形象”，在加強黨性修養、提高能力素質上樹立更高的標準，在轉變工作方式、改進工作作風上樹立更高的標準，在嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督上樹立更高的標準，努力使各級組織部門成為實踐黨的先進性的表率部門。

一要提高能力素質，練就過硬本領。2007年組織工作任務重、要求高，政治性、政策性強，對組工干部的能力素質是新的檢驗。要把組工干部隊伍的能力建設擺上突出位置，重點抓好新任組織部長的培訓，努力使廣大組工干部成為有理論素養、有實踐能力的組織工作專家。要在深入學習黨的理論創新成果上下功夫，帶頭開展“兩觀”主題教育，提高組工干部從政治上把握組織工作的能力；在學習經濟、科技、社會管理和法律等方面知識上下功夫，進一步適應以科學發展觀統領組織工作的要求，增強組工干部服務大局的本領；在學習組工業務知識上下功夫，通過脫產培訓、在職自學等方式，不斷提高組工干部的政治鑒別、政策運用、知人善任和組工業務能力。要大力加強組工干部的實踐鍛煉，通過交流輪崗、掛職鍛煉、參與重大任務等方式，幫助組工干部豐富閱歷、增長才干。

二要強化服務意識，建好“三個之家”。樹立和展示“五個形象”，要求組織部門進一步牢固樹立以人為本的理念，強化為黨員、干部和人才服務的意識，做到尊重人、關心人、理解人、愛護人，寓管理于優質高效的服務之中。2006年，省委組織部機關開展“三個之家”創建活動，制定了16項服務措施，收到了初步效果，要繼續開展下去，并在提高成效上下功夫。各級組織部門要按照“干事創業、關懷體貼、公平公正、紀律嚴明、團結和諧”的要求，開展建設“三個之家”活動，進一步增強廣大組工干部的服務意識、服務能力，使組織部門“黨員之家、干部之家、知識分子之家”的形象更加鮮明，凝聚力、親和力更強。

三要堅持求真務實，狠抓工作落實。要大力發揚求真務實精神，進一步加大抓落實、抓督查的力度，把各項任務落到實處。要借鑒先進性教育活動抓落實的成功經驗，學習先進的管理理論，進一步創新組織工作手段，完善抓落實的工作機制。要以勇于爭先、追求卓越的精神抓好落實，腳踏實地，一步一個腳印，做到重點工作有新突破，常規工作有新進展，各項工作有新作為。要把調查研究作為抓落實的重要方法，每年列出一批有針對性的選題，通過深入調研推動工作。2007年，要著重研究建立黨委班子新的工作機制和運行方式、加強社會工作人才隊伍建設、建設高素質后備干部隊伍等重大問題。要重視創新成果的運用，通過試點帶動、經驗交流、理論研討和總結推廣等方式，加大創新成果轉化、落實的力度。

四要加強黨性鍛煉，嚴格紀律約束。進一步落實從嚴治部方針，切實加強組工干部的職業意識、職業操守、職業責任、職業禁忌教育。廣大組工干部要切實增強黨性修養，帶頭踐行社會主義核心價值體系，正確看待權力，慎重使用權力，經常反省自己的行為，檢點自己的作風，使自己的行為符合黨的要求和人民的期望。要言行一致，襟懷坦白，做到對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等，做到客觀看人、科學識人、公正用人。要嚴守干部人事工作紀律和廉潔自律的各項規定，堅決抵制各種不正之風，真正把組織部門和組工干部的形象樹立好、維護好、保持好。

責任編輯：劉衛東