合理配置資源 加強文化建設

改革開放以來，隨著我國所有制結構多元化、分配方式多元化和市場經濟體制的不斷發展，在社會生產力和社會進步的同時，經濟領域發展不平衡和利益關系不和諧的矛盾也相當明顯。反映在文化建設上也存在著明顯的不協調、不適應與不符合的現象。

一是文化資源配置與利益關系公平的訴求不符合。文化資源與經濟利益密切相關，無論是站在社會還是個人發展的角度，文化資源的合理配置都是社會和個人全面發展的前提。當前經濟領域出現的不公平問題，在文化資源配置上也有直觀反映。從區域來看，東部地區經濟發展快，經費充足。文化設施完備而且比較先進，為當地居民的文化娛樂活動提供了較好的物質保障；而中、西部一些地區，由于本身經濟發展滯后，資金不足，致使文化娛樂設施落后，難以滿足本地居民的正常需要。從城鄉來看，存在“城鄉二元結構”問題，城市中的教育和基礎設施，幾乎完全是由國家財政投入的；而農村中的教育和文化設施，國家的投入則相當有限，有相當一部分要由農村自己來負擔，由于經濟上的限制和文化素質上的制約，農村的公共文化設施幾乎沒有，文化資源相當匱乏。從社會階層來看，較為富裕群體無論是自身文化價值期望，還是文化資源占有機會都具有絕對優勢。而處于貧困階層的成員，由于條件限制，極易產生文化貧窮的惡性循環。

二是公共文化服務與滿足廣大群眾的需要不適應。文化建設必須始終堅持“三個代表”重要思想，服務于最廣大人民的文化生活需要。這是文化建設的出發點。但目前的公共文化服務存在供求脫節的現象。一方面，近些年來一些地方基礎文化事業發展相對滯后甚至萎縮，文化產品欠缺，文化服務質量不高。如：文化館、圖書館等文化建設的陣地多年來服務方式單一，遠不能滿足群眾對公共文化服務、產品越來越多樣化和高品位的要求。整體基礎文化事業的落后已經嚴重妨礙著人的素質的提高，正成為社會經濟全面快速協調發展的制約性因素。另一方面，對文化教育消費貴族化傾向沒有有效遏制。一些地方在廣大人民群眾缺乏起碼的文化生活設施的情況下，卻把大量資金投向了一些貴族化的文化項目，如高爾夫球場、高檔娛樂場所等。

三是文化職能作用與市場經濟價值觀的構建不協調。一方面，文化建設仍然存在缺位的現象。社會上還存在著這樣那樣的拜金主義、享樂主義、極端個人主義等落后文化和腐朽思想，腐蝕人們的靈魂，破壞經濟社會秩序的和諧與健康發展。另一方面，相對于物質文明的長足進步，精神文明建設還沒有跟上，特別是社會成員整體思想道德素質還不夠高，文化在確立善惡標準和行為準則來規范人們的相互關系、約束個人行為上的作甩還比較薄弱。

文化建設是社會發展的前提和基礎。如果說和諧社會是一架安全、高速、平衡的巨型機器，那么文化建設的作用在于為保障機器運行提供動力源，為協調利益關系提供潤滑劑。在經濟文化一體化的今天，文化建設必須到位，而不能缺位；必須具體，而不能虛化。

著力在農村文化建設上下功夫。加強基層經濟文化建設既是和諧社會的內容，更是必要條件。我們必須堅持文化工作重點在基層，基層工作重點在農村，大力加強農村文化建設，培育新農民，提倡新風尚，樹立社會主義榮辱觀，切實擔負起文化在建設社會主義新農村中的重要責任。要積極宣傳黨的路線方針政策，增強農民群眾落實黨的方針政策的自覺性，形成農村經濟發展的凝聚力和內動力；要滿足農民群眾渴盼信息技術服務的需求，為農村打破區域分割、推進城鄉統籌、拓展農民視野、融入全球經濟開拓道路；要培育造就新型農民，在激烈的市場競爭和全面建設小康社會對人的素質的要求下，加速培育造就一大批有文化、懂技術、會經營、能致富的新型農民；要培育農村的文明道德風尚，引導農民群眾追求改善村居環境、建設美好家園、展示農民風采、追求科學文明健康生活方式。我們相信，通過加強新農村文化建設，將為農民群眾的物質文化生活創造更多的條件和可能，也必將為縮小城鄉差距做出積極的貢獻。

著力在實現教育平等上下功夫。教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現。教育作為一種社會設置，具有傳授知識與技術、傳播文化的功能，是實現個人社會化和向上流動的重要手段。從這個意義上講，實現教育公平是實現社會公平和追求平等的發展權的重要途徑。只有給低收入者提供更多的受教育機會，提高他們的生產能力，他們才能更多地參與市場競爭，分享到更多經濟增長的成果，這才真正有利于縮小貧富差距。因此，一方面，要堅持把義務教育作為長期反貧困的策略，切實保障每一個公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。另一方面，要保證和營造受教育的公平環境，從制度上嚴格限制、懲罰那些違反教育政策的行為，通過建立體制內和體制外的監督機制，防止和懲罰教育腐敗，堅決取消教育特權，保障教育公平。教育部門要充分考慮到弱勢群體的困難，設置綠色通道，奉獻愛心。正如教育部部長周濟所說，教育公平是一個非常重要的問題，教育部門要把怎么樣處理好教育的快速發展和教育公平之間的統籌和協調，作為一個非常重要的任務來抓。

著力在體現人文關懷上下功夫。黨的十六屆六中全會對社會心理健康與心理和諧給予了應有的關注，強調要注重促進人的心理和諧，塑造自尊、自信、理性、平和、積極的社會心態，這充分體現了以人為本。關注社會心理，調節社會幸福感，是調節利益關系，促進社會和諧的重要內容。特別是幸福感反映的是人們的主觀生活質量，是衡量社會和諧與否的一個標志，幸福感高，可以提升社會和諧指數。隨著社會競爭加劇和生活節奏加快，社會成員所面臨的心理適應問題越來越多。文化建設要充分運用文藝作品的認識、教育、審美、娛樂等功能，引導全社會樹立社會主義榮辱觀，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，幫助人們辨別是非、善惡、美丑界限，分清榮辱，保持健康、積極和理性的心態。當前，尤其要重點加強對青少年和農民工、社會貧困人群等特殊群體的人文關懷，提供文化服務。要加強未成年人文化工作，推動公共文化設施進一步向未成年人免費開放，創作和推廣優秀的符合未成年人需求的音樂、歌曲、舞蹈等等文藝作品，豐富未成年人的文化生活。同時，以為農民工服務為重要內容，組織專場文藝慰問演出，或深入農民工所在的企業、社區，將農民工需要的圖書、音像制品和其他文化信息資源送到他們身邊，溫暖其心靈，啟迪其心智，滿足廣大農民工的精神文化需求。

著力在壯大文化事業上下功夫。基礎教育、公共醫療衛生和群眾文化體育活動是現代社會的基礎，其發展程度對提高全體國民的綜合素質具有決定性的影響。在當今世界，無論何種社會制度的國家，都要承擔發展基礎性文化事業的責任，履行使人民的教育權、醫療權、文化生活權得到保證的公共服務職能。由于我國國力有限，人口龐大，政府要履行這些職責，難免力不從心，顧此失彼。為此，必須加快文化體制改革，根據現階段我國社會發展程度和綜合國力，明確區分公益性文化事業和經營性文化產業。政府應盡快從文化產業退出，集中財力辦好文化事業。文化產業則由社會和企業家按照市場規律去辦，政府不再投入。我國仍然處在社會主義初級階段，文化事業必須堅持“二為”方向，把普及放在第一位。基礎文化事業發展的有效與否，要看其是否為最大多數人帶來真實的長遠的利益，是否促進新的更加科學、文明、健康的生活方式的形成，是否促使具有獨立人格和自主創新能力的新人大量涌現，是否促進中國人的自由而全面的發展。從這個意義上來說，發展文化事業也是硬道理。

(作者系南京藝術學院黨委副書記、紀委書記)

責任編輯：劉 忠