科學發展觀的兩個來源與四個組成部分

科學發展觀是新一屆黨中央領導集體在繼承基礎上的重大理論創新成果，是我們站在新的歷史起點上、跨入新時期新階段的重要指導思想，是我們必須在今后實踐中長期堅持的基本原則。發展觀是有關發展的認識與理論，其內容主要包括發展要遵循的規律，發展的目標、內外動力，對發展的價值評價體系，以及發展的路徑選擇等。發展觀本身也是不斷發展著的。科學發展觀是對黨的歷屆領導集體發展觀的完善與發展，是對經濟學相關研究成果的借鑒與提升。科學發展觀在發展的目的、發展的內容、發展的水平、發展的過程等重要方面有著十分豐富的內涵，構成完整的理論體系。我的理解，它有兩個來源與四個組成部分。

科學發展觀的兩個來源

第一，來源于中國共產黨執政以來黨的三代領導核心的發展觀。新中國成立以后，在長期的建設實踐中，黨的歷屆領導集體都形成了各具時代特點的發展觀。縱觀這些發展觀的沿革，可以比較清晰地看出其不斷深化、不斷完善、不斷前進的過程。

——黨的第一代領導集體的發展觀：統籌兼顧，綜合平衡、協調發展。新中國是在長期戰爭留下的“一窮二白”的基礎上開始社會主義建設的。建國初經過三年經濟恢復時期之后，1952年底中央提出了黨在過渡時期的總路線，開始了國家對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，到1956年社會主義改造基本完成。1956年4月25日和1957年2月27日，毛澤東同志先后發表了《論十大關系》和《關于正確處理人民內部矛盾的問題》兩篇體現著鮮明的發展觀的著名論著，提出了“軍民兼顧”、“公私兼顧”、尤其是“統籌兼顧、適當安排”的思想。周恩來同志在一次《政府工作報告》中提出綜合平衡、協調發展的觀點。“統籌兼顧、綜合平衡、協調發展”，這就是第一代領導核心的發展觀。雖然帶有明顯的計劃經濟色彩，但在一定程度上也包含了統籌、協調發展的思想。當然，到了“文化大革命”時期，我國經濟、政治和社會關系極度混亂，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，把世界上任何經濟學成果都批判成封、資、修的東西，這個時期也就談不上任何意義上的發展觀了，經濟理論上出現嚴重倒退。

——黨的第二代領導集體的發展觀：以經濟建設為中心，發展是硬道理。十一屆三中全會以后，黨的第二代領導集體，果斷實現了黨的中心工作的歷史性轉移，黨的工作重心真正從“階級斗爭為綱”轉移到經濟建設上來。“以經濟建設為中心”就是這個階段最重要的發展觀，這一觀點后來進一步強化成“發展才是硬道理”。提出以經濟建設為中心，是對“文化大革命”的撥亂反正，是黨和國家歷史上的重大轉折，具有里程碑的意義；“發展才是硬道理”，語言通俗、理論性強、振聾發聵，是在當時“階級斗爭為綱”的社會背景下、針對當時存在的“左”的思想尤其是針對“姓社”、“姓資”的爭論提出來的，鄧小平同志以其高度的政治智慧還提出“不爭論”，不爭論是為了爭取時間干。“以經濟建設為中心”、“發展是硬道理”，抓住了當時的主要矛盾和矛盾的主要方面，切合當時經濟社會和人們的思想實際，切合時空背景和發展規律。在這一發展觀的指導下，我國經濟社會迅速從“文化大革命”造成的“崩潰的邊緣”恢復過來，全黨和全國人民很快從“左”的束縛中解脫出來，我國進入了建設有中國特色社會主義的快速發展時期。特別需要強調的是，第二代黨中央領導集體的發展觀，決不是單純發展經濟、單純追求高速度的發展觀。小平同志曾明確指出，“要堅持兩手抓”，“不僅經濟要搞上去，社會秩序、社會風氣也要搞好”，“這才是有中國特色的社會主義”。“不是鼓勵不切實際的高速度，還是要扎扎實實，講求效益，穩步協調地發展”。

——黨的第三代領導集體的發展觀：發展是黨執政興國的第一要務。黨的第三代領導集體在科學判斷黨的歷史方位的基礎上提出“三個代表”重要思想。并強調指出，我們黨在中國這樣一個經濟文化落后的發展中大國領導人民進行現代化建設，能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發展。黨的第三代領導集體在堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理的基礎上，提出了“把發展作為黨執政興國的第一要務”的重要論斷，并把發展的內涵拓展到經濟建設、社會進步和人的全面發展。

毫無疑問，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領導集體提出的以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，同黨的歷代領導集體的發展觀是一脈相承的，是繼承基礎上的創新與突破。發展是硬道理、是第一要務著重解決要不要發展的問題；當要發展已深入人心、不可逆轉之時，針對發展過程中的新情況、新矛盾、新問題，新時期新階段急需解決如何發展的問題，于是科學發展觀應運而生。

第二，來源于經濟學有關發展觀的理論成果。總結實踐的新經驗，借鑒人類文明的有益成果，在理論上不斷擴展新視野，作出新概括，是馬克思主義理論的基本品質。科學發展觀借鑒與提升了經濟學研究的有益成果。近現代經濟學的發展觀也是逐步深化完善的，大體經歷了四個階段，我借用四維空間作簡要概括。

——單維的發展觀：發展=經濟增長。把發展局限于經濟發展，又把經濟發展等同于經濟增長。從1776年英國經濟學家亞當·斯密發表《國富論》標志古典經濟學誕生以后相當長的時期，經濟學關于發展的理論基本秉持這一觀點，這是經濟社會狀況和生產力發展水平所決定的。這種發展觀在時間上主要存在于生產力發展水平較低的歷史時段，在空間上主要存在于經濟社會發展比較落后的國家和地區。這種把發展單純歸結為物質產品積累的發展觀越來越付出沉重的經濟、社會、環境、資源代價，這已經被實踐反復證明。具有諷刺意味的是，兩百多年過去了，在人類社會已經發生了巨大變化的今天，不少人對發展的理解還停留在這一階段，認為有總量、有速度就是發展了，乃至演變為“政績工程”、“形象工程”、“GDP崇拜”、“數字出官”等等怪現象。

——兩維的發展觀：發展=經濟增長+結構改善。單純追求經濟增長的發展暴露出許多問題，發生“牛奶倒入大海”這樣的糟蹋財富、資源的怪現象，特別是市場經濟國家經濟危機與經濟周期的反復出現，造成社會財富的無端浪費，引起了對經濟內部結構的關注與思考，人們認識到結構性矛盾是影響發展的重要因素，沒有結構的改善，難以維持健康的經濟增長。開始注重改善經濟內部結構，從供給與需求兩個方面進行結構調整，追求速度與結構的協調與統一。這時發展觀從線狀單維發展到平面兩維，即發展=經濟增長+經濟結構改善。

——三維的發展觀：發展=經濟增長+結構改善+社會變革。到20世紀70—80年代，發展觀的內容又有了新的變化。在同一經濟體內部，在不同經濟體包括國與國、地區與地區之間，經濟領域的效率問題與社會領域的公平問題日益顯現，人們開始把目光從經濟領域延伸到社會領域，從經濟內部結構延伸到經濟發展的外部環境。認為發展不是單純的經濟現象，它是包括經濟體制、國家制度以及社會公平、社會環境等多方面的綜合過程。類似我們在經歷“非典”之后得到的啟發，經濟發展不能脫離社會事業“單兵冒進”。于是，發展觀又從平面形態的兩維拓展為立體空間形態的三維，加入了社會變革的內容，即發展=經濟增長+結構改善+社會變革。

——四維的發展觀：發展=經濟增長+結構改善+社會變革+可持續。人口、資源、環境問題引起有識之士的深刻憂慮。物理學領域不可能有“永動機”，可是地球上只要有人類生存，就應當追求一種持續、永恒的健康發展。以1987年聯合國環境發展委員會發布《我們共同的未來》宣言為標志，可持續發展的概念被正式提出，人類不能以犧牲后代人的利益為代價去追求當代人的發展，不能以犧牲別國、別地的利益為代價去追求一國、一地的發展。可持續發展的理念在多方面得到延伸和闡釋，成為國際社會的廣泛共識，這時，現代發展觀又從立體三維空間加上了時間維，進一步拓展到四維，即發展要能隨時間永恒延續。

科學發展觀借鑒了經濟學有關發展觀不斷進步的四階段成果，并有重大提升與擴展，尤其是鮮明地提出了“以人為本”作為發展的宗旨與根本目的。

科學發展觀的四個組成部分

科學發展觀主要從發展的目的、發展的內容、發展的水平、發展路徑與過程四個重大問題展開，涵蓋了立足科學發展、著力自主創新、完善體制機制、促進社會和諧所涉及的各方面的豐富內容，構成完整的理論體系。

——發展的目的：以人為本。科學發展觀的本質和核心是以人為本。以人為本要求處理好發展的手段與目的之間的關系，解決的是發展目的的人本問題。發展是硬道理，但許多人甚至淡忘了發展依然只是手段，盡管它是十分重要的手段。而發展的最終目的是民生民利，是最廣大人民的富裕幸福。企業是市場經濟的主體，誰又是社會的主體?是人!追求人的全面發展是馬克思主義的理想追求，為人民服務正是無產階級政黨的立黨宗旨。“以人為本”詮釋了“立黨為公、執政為民”的深刻內涵，體現了維護最廣大人民根本利益的宗旨，包含了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，最廣泛調動人的積極性的應有之義，涵蓋了提供發展動力與人才支撐、加強能力建設等許多重要內容，也提出了執政者是否樹立正確的政績觀、在為民執政方面能力與水平是否合格等嚴肅課題。

——發展的內容：全面發展。“全面”更多的是要求處理好以經濟建設為中心和社會全面進步的關系，解決的是發展內容的全面問題。全面發展是我國經濟社會發展到現階段的必然要求，也具備了現實可能。建國以來，我們所走的是“非均衡發展”的發展道路，這是符合國情的正確選擇。均衡是相對的，不均衡是絕對的，作為起步于貧弱的發展中大國，均衡發展是不可能、不現實的，否則就會喪失寶貴的發展機遇。但非均衡發展也有度的限制，過度非均衡也會帶來嚴重的經濟、政治、社會風險。在經濟社會發展取得重大成就、國家實力明顯有所增強的基礎上，適時提出全面發展的理念，是審時度勢、科學判斷的重大轉折。全面發展最重要的就是從物質文明、精神文明“兩個文明一起抓、兩個成果一起要”前進到“四位一體”：物質文明、政治文明、精神文明建設與構建和諧社會。

——發展的水平：協調發展。“協調”更多的是要求處理好“快”與“好”的關系、“加快”與“協調”的關系，努力做到“又好又快”、“五個統籌”：統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放。解決的是發展水平的統籌協調問題，包括經濟、政治、社會等各領域發展的協調，東部、中部、西部等各地區發展的協調，第一、第二、第三產業發展的協調以及三次產業各自內部速度與結構、效益的協調等。也包括各種關系、利益的協調。比如從自然層面看，包括人類發展與自然承載力的協調，使人類的活動更加符合自然規律。“人定勝天”是有一定限度的，至今人類對大自然的每一項“勝利”都有可能遭到大自然的加倍“報復”，應盡力追求人與自然友好和諧。從社會層面看，包括人與人、人與社會、人的自身不同群體間的協調，促進社會安定和諧。從經濟層面看，包括個體、團體與整體、局部與全局、地方與中央的協調，消費、投資、出口三大經濟增長動力結構的協調。市場經濟條件下協調經濟關系的本質是協調利益關系。從法律層面上看，包括人們自身利益與社會公益、私利與公利的協調，要完善法律法規與必要的政府宏觀調控，既要毫不含糊地保護私有財產、不允許隨意侵害私利，又要防止追求私利的沖動侵害公利，等等。協調包含了深化改革、調整關系、完善體制機制、實現人治到法治的重要轉折等重大問題。

——發展的過程：可持續發展。“可持續”要求處理好發展與人口、資源、環境之間的關系，當前發展與長遠、持續發展的關系，當代人發展與后代人發展的關系，當前增長與持久競爭力培育的關系，解決的是發展過程的可持續問題。要求加快調整經濟結構，轉變經濟增長方式，改變經濟增長過度依賴投資、過度依賴資源消耗的狀況，加強環境保護，維護自然生態平衡，建設資源節約型、環境友好型社會。要求加強自主創新，提高經濟增長的質量效益與綜合競爭力。實現經濟增長從粗放到集約的轉變，發展路徑從“招商引資、貼牌生產”為主到“自主創新、自立品牌”為主的轉變；進入工業化階段從傳統工業化到新型工業化道路的轉變，著力追求并盡快實現技術含量高、附加價值與經濟效益高、消耗低、污染排放少、安全有保障、勞動力資源得到充分利用的“兩高兩低一保一充分”的集約化、可持續發展目標模式。可持續發展包含了發展路徑選擇、核心競爭力培育等重大問題。“十一五”規劃提出空間功能區分類，設定約束性指標，突出資源環境，著力自主創新，都是貫徹可持續發展理念的具體體現。

科學發展觀內涵豐富，作為理論創新的成果，必然在實踐中繼續豐富發展。以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是黨的執政理念的進一步升華。從今往后，應當將發展分類為對的發展與錯的發展，科學是判斷對與錯的標準，必須堅持只有科學發展才是硬道理，不科學的發展已經不再是硬道理。在科學發展觀的統領下，中國特色社會主義建設事業、中國的和平發展、全國各族人民的福祉、中華民族的振興，必將展現更加燦爛的新前景。

責任編輯：戈尚達