全力打造實力淮陰和諧淮陰

省第十一次黨代會提出的今后五年“全面達小康、建設新江蘇”目標，鼓舞人心、催人奮進，也讓我們感到形勢緊迫、責任重大。淮陰作為蘇北的后發縣區，過去窮在工業，近幾年的較快發展主要得益于工業，未來發展的潛力、希望和突破口還是工業。因此，結合區情實際，學習和貫徹落實省第十一次黨代會精神，加快全面小康進程，必須動員和組織全區各級黨組織和廣大干部群眾，突出搶抓大項目、大企業、大產業和大載體，以工業領跑全區率先發展、科學發展，全力打造實力淮陰和諧淮陰，早日實現“爭先淮安、崛起蘇北”目標，為全省的“兩個率先”作出積極的貢獻。

強勢招商主攻大項目，努力在擴張工業總量上求突破。實踐證明，招商引資是我們推進工業化最根本、最有效的途徑。“十五”期間，通過招商引資，淮陰累計完成工業投入超過46億元，新上投資超千萬元的工業項目230個，促進了工業經濟的快速崛起，帶動了全區經濟社會的加快發展。今后，我們將堅持領導干部帶頭、專業隊伍主攻、鄉鎮部門聯動的大招商格局，適時轉變招商思路，在大小項目齊抓、促進增量的同時，著力引進符合產業政策、投資規模大、帶動能力強的大項目。同時，在領導力量上、幫辦服務上、督查考核上和干部的時間精力上向項目建設聚焦，凡是固定資產投資5000萬元以上的工業項目，實行四套班子領導掛鉤制和幫辦單位責任制，從項目簽約開始一律簽訂責任狀，繳納保證金，組織部門跟蹤督查，推動項目加快實施。“十一五”期間，確保新上5000萬元以上項目200個左右，其中，億元以上項目60個，力爭超10億元項目5個。

優化服務做強大企業，努力在提升工業競爭力上求突破。“十五”期間，淮陰規模以上工業企業凈增107戶，累計達到169戶，是“九五”末的兩倍多，其中銷售超5000萬元46家、超億元企業17家。今后，我們將對現有銷售超億元的企業一律由四套班子領導掛鉤服務，銷售超3000萬元的企業一律由各鄉鎮、各部門的主要負責同志掛鉤服務，定期深入企業了解生產經營情況，及時幫助企業解決用工、運輸、融資等各方面的困難，并在技術改造、新品開發、外部環境等方面實行重點傾斜，鼓勵、支持和引導企業不斷擴大規模，提升層次，逐步向規模集團化、管理信息化和現代化轉變。到“十一五”末，力爭全面實現“5532”工程，即規模以上工業企業超過500戶，銷售超億元企業超過50戶、銷售超10億元企業超過3戶、銷售超20億元企業超過2戶。

全力以赴培育大產業，努力在優化工業結構上求突破。立足資源和產業基礎，強化產業招商和政策引導，精心培育鋼鐵和機械加工、鹽化工、食品加工、紡織服裝、木材加工、電子電器等六大特色產業，逐步實現由企業集中向產業集聚邁進。到“十一五”末，六大產業的規模總量達到全區工業總量的85％。特別是鋼鐵和機械加工、鹽化工、食品加工都要明確專人負責，成立專門班子下大力氣進行重點培育，通過努力，鋼鐵和機械加工、鹽化工兩大產業的產值達到百億元，食品加工業的產值超過50億元。

凝心聚力打造大載體，努力在放大集聚效應上求突破。圍繞“布局科學合理、產業特色鮮明”的總體思路，精心打造淮陰經濟開發區、趙集鹽化工園、鹽河工業區“三大工業板塊”和鄉鎮工業集中區。一是積極策應全市共建國家級開發區的聯動發展戰略，按照“淮安新城區、工業密集區、對外開放先行區”的定位，完善淮陰經濟開發區總體規劃，加快“四縱四橫”主框架和供電、供水等配套設施建設，建好江寧淮陰工業園，到“十一五”末，開發區建成區面積力爭達到30平方公里，規模企業達到260戶，實現銷售200億元、利稅15億元，成為全區工業發展和財政增收第一增長極。二是加快制定趙集鹽化工園詳規，完善基礎設施和配套設施，改善對外交通條件，每年新上投資5000萬元以上鹽化工項目2—3個，最大限度地將巖鹽、芒硝資源優勢轉化為經濟優勢。三是依托華能電廠電力、鹽河航運優勢，以海螺水泥、力諾太陽能等企業為基礎，加快構建鹽河循環經濟工業區。“十一五”末，鹽河工業區銷售要達到40億元。四是加大激勵扶持力度，促進鄉鎮工業區建設，到“十一五”末，所有鄉鎮都建成一個具有一定規模的工業集中區。

我們相信，按照省第十一次黨代會的部署和要求，通過工業化的推進和突破，實現以工業化帶動城市化、推動農業產業化，今后一段時期，淮陰區的經濟社會一定會實現又好又快發展，淮陰的明天一定會更加美好。

(作者系中共淮安市淮陰區委書記)

責任編輯：劉衛東