深化制度改革 選拔優秀人才

“為政之要，在于用人”。實現“全面達小康、建設新江蘇”的奮斗目標，關鍵在人才，關鍵在干部。我們要結合縣域實際，著力深化干部人事制度改革，創新選人用人機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀人才進入各級各類重要崗位，為縣域經濟和社會發展提供堅強有力的人才支撐。

一、強化后備隊伍建設，精心培育適應發展需要的后備人才

培育后備干部隊伍是干部隊伍建設的一項基礎性工作，擁有一支素質高、能力強、結構優的后備干部隊伍，是做好干部選拔任用工作的重要保證。要扎實開展科級后備干部選拔工作，在總結近幾年成功經驗的基礎上，改進后備干部選拔方式和程序，堅持把民主推薦與黨組織推薦統一起來，把考試與考核統一起來，建立推考結合、滾動管理的科級后備人才選拔長效機制。堅持把后備干部放到有利于成長提高和發揮作用的崗位，承擔急難險重任務，早壓擔子、多壓擔子、壓重擔子。大力實施“155創新創業人才培養工程”，圍繞重點發展的優勢產業，在全縣選拔培養10名省內知名度較高、科研成果產業化成效突出或企業規模超億元的領軍人才，選拔培養50名全市有影響、創新成果產業化成效顯著或企業規模超5千萬元的標兵人才，選拔培養500名縣內有影響、企業規模超1千萬元的先鋒人才。抓好大規模培訓干部、大幅度提高素質工作，創新培訓方式，根據干部的工作需要和個人意愿，有針對性地開展培訓，增強各級干部的發展意識和本領，提高廣大干部招大客商、引大項目、搞大開發的能力。

二、優化考核評價方式，準確識別加快發展一線的優秀人才

改進考評辦法，在科學考評中識別優秀人才。按照中組部《綜合考核評價試行辦法》的精神，圍繞“為民、務實、創新、團結、清廉”的要求，建立健全各級各類干部崗位職責規范，加快建立體現科學發展觀和正確政績觀要求、形成正確用人導向、科學規范合理又能體現不同檔次差異性的干部綜合考核評價標準體系。采取“自我述職、領導評點、群眾評議、個別談話、民意調查、實績評估、綜合定等”等方法，考核評價科級領導干部。強化對考評結果的運用，凡選拔擔任上一級領導職務的人選，從考評實績“優秀”的干部中產生；對考評中確定為“基本稱職”的干部進行誡勉談話，一年內不得提拔使用；對考評中確定為“不稱職”的干部，按干部管理權限和法定程序決定或提議免去領導職務。突出考核重點，在發展實踐中識別優秀人才。綜合運用多種考察方法，在推行和完善民主推薦、民主測評、個別談話、實地考察等原來行之有效的考察方法基礎上，運用民意調查、實績分析、延伸考察、綜合評價等新方法，從更多方面了解考察對象。推行干部考察員制度，實行考核考察責任追究制度，防止用人失察、失實、失誤，杜絕干部“帶病”提拔現象。

三、擴大民主選拔干部，大力啟用推進發展有功的優秀人才

堅持民主提名與民意否決制度，讓群眾來甄別優秀人才。堅持干部選拔任用民意初始提名制度，即黨委在選拔任用于部、確定擬任職人選時，首先聽取群眾意見，把選拔干部的初始提名權交給群眾；注意吸收那些了解情況、具有代表性的人員參加推薦提名，探索多樣化的民主提名方式，以適應不同職位干部選拔的需要。堅持民意否決制度，所有擬提拔干部，在考察環節必須進行民意征詢，凡群眾同意提拔率低于一定比例的，即視為被否決對象，一律不作為擬提拔人選提交縣委常委會討論。大力推進公推公選與公開選拔，在賽場上挑選優秀人才。注重優化配置，盤活用好領導人才資源。圍繞發展所需，從干部隊伍建設、領導班子建設和干部個人成長進步三方面實際出發，本著按崗選人、人崗相適的思路，建立健全人崗相宜的優化配置機制，積極推進干部人才資源優化組合，科學配置，盤活領導人才資源，選優配強各級領導班子。實行領導干部辭職制，在規范因公辭職程序的同時，推進自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。加大調整不稱職干部的力度，真正形成干部能上能下的良性機制。

四、硬化日常激勵管理，充分挖掘優秀人才的內在潛力

實行縣委全委會監督評議縣管黨政正職領導干部制度。深化黨代表大會常任制工作，強化縣委全委會對黨員領導干部的監督管理職能，實施《縣委全委會監督評議縣管黨政正職領導干部制度》，制定監督評議五年規劃，使符合條件的縣管黨政正職在五年內接受一次監督評議。嚴格運用監督評議結果，對測評“不滿意”票超過三分之一或3個月內整改不力的，給予誡勉談話；對測評“不滿意”票超過二分之一或6個月內整改效果不明顯、問題仍然嚴重的，按照《干部任用條例》有關規定給予降免職處理。通過監督評議，增強領導干部的競爭意識、憂患意識和自律意識，形成領導干部積極進取的良好局面。堅持日常干部監督制度，加強領導班子和領導干部年度述學述職述廉制度，推行并完善廉政鑒定制度，拓寬監督渠道，前移監督關口，實施領導干部經濟責任審計制度，完善領導干部重大事項報告制度，探索建立工作實績考核和服務投訴責任追究制度，切實治理干部隊伍中的虛、假、懶、慢現象。推行組織部長談心談話制度，采用考核考察后的反饋談話、激勵談話、提醒談話和誡勉談話等形式，對全縣科級干部開展經常化、制度化的談心談話活動。設立干部心理疏導室，建立干部心理疏導機制，及時掌握科級干部的思想狀態，傾聽干部心聲，及時化解矛盾，調動廣大干部的工作積極性，進一步增強科級領導班子的凝聚力和戰斗力。

(作者系中共射陽縣委常委、組織部長)

責任編輯：丁和平