打造“四城”新品牌 建設和諧新相城

我們蘇州市相城區建區五年多來，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，經濟和社會事業建設取得了豐碩的成果。2006年，實現地區生產總值194億元，完成全口徑財政收入34．03億元，地方一般預算收入14．52億元，全社會固定資產投資131億元，城鎮居民人均可支配收入17825元，農民人均純收入9100元。一座融合江南水鄉意境和現代化都市景觀的新城區正在姑蘇城北崛起。

堅持把又好又快發展作為第一目標，構筑經濟發展的新優勢。區委、區政府始終堅持加快發展不動搖，大力推進新型工業化，加快發展開放型經濟，全面振興服務業，集中精力謀求相城經濟發展的新跨越。五年多來的加快發展，為相城經濟奠定了堅實的基礎，注入了新的活力，同樣也給相城經濟發展提出了新的要求。相城經濟正處在重要的轉型提升期，要實現經濟又好又快地發展，必須加快轉變經濟增長方式，增強產業綜合競爭力，著力培育產業新優勢，全面提升經濟發展的整體水平。區第二次黨代會明確了實施科教興區、城市化、經濟國際化、新型工業化、服務業振興、可持續發展戰略，努力把相城區建設成為布局合理、結構優化的高新工業區；立足現代、特色鮮明的繁華商貿區；以人為本、適宜人居的特色生態區；社會穩定、協調發展的和諧文明區的總目標。到2010年，地區生產總值達到380億元，年均增長18％；地方一般預算收入達到28億元，年均增長20％以上；服務業增加值占GDP的比重達到42％，城市化水平達到70％。新的目標、新的任務、新的機遇為相城新一輪的發展吹響了號角。按照科學發展觀的要求，堅持“以人為本、以地為根”的原則，區委、區政府又提出了“五個結合”的發展新思路，即加快推進城市化與集約發展相結合；調整產業結構與轉變經濟增長方式相結合；用好現有土地指標與土地“二次開發”相結合；新農村建設與自然村落改造相結合；壯大三級經濟實力與創新增收模式相結合。一是加快發展新型工業。按照產業集聚、企業集群的要求，以科技創新為動力，以信息化為支撐，全面提升工業經濟實力。加快建設科技創新園，培育規模型企業，發展“品牌經濟”，全面啟動漕湖產業園的建設，實現高端制造產業區、科研產業區、物流產業區、居住商業區、行政商務區組團式聯動開發，打造相城經濟發展的新亮點。二是全力振興服務業。按照發展大商貿、培育大市場、促進大流通的要求，發展現代商貿業。規劃建設城區商貿中心，發展都市產業、樓宇經濟和總部經濟，以及金融保險、商務商貿、設計創意等現代服務業。大力發展現代物流業，重點發展望亭國際物流園。積極培育休閑旅游業，依托陽澄湖、盛澤湖、漕湖、春申湖、珍珠湖和生態花卉植物園區，加快生態旅游業開發，形成以“五湖一區”為主體的生態休閑游和水上特色游格局。三是大力發展都市農業。實施農業向規模集中，推動土地集約開發，促進低效農業向高效農業轉變。繼續壯大蔬菜瓜果、特種水產和花卉等主導產業，大力發展都市農業、現代農業、生態農業，著力做好“蟹”、“珍珠”和“花”三篇文章，形成特色鮮明的生態農業格局。

堅持把“四城”建設作為第一抓手，打造環境建設的新亮點。為進一步彰顯城市個性，做美城市環境，區委、區政府緊緊抓住蘇州“十一五”規劃重點實施“東進、北拓”的新機遇和加快融入中心城區的新要求，與時俱進，乘勢而上，提出了建設“水城、花城、商城、最佳生態休閑人居城”的更高、更新的目標。一是建成岸綠水秀的“水城”。蘇州是世界的水城，相城是蘇州的水鄉，水體面積占區域面積三分之一，獨擁陽澄湖七成水面。區委、區政府把優化水環境，做好“水”文章作為城市環境建設的重要抓手。以陽澄湖、盛澤湖、漕湖、春申湖、珍珠湖為重點，加快構筑水城框架，結合生態旅游和休閑人居調整水系規劃，在疏浚暢通河道的同時，加強水環境建設，把河道兩側建成旅游風景線，逐步實現“東方水城在蘇州，蘇州水城看相城”。二是建成春意盎然的“花城”。在科學規劃的基礎上，加快建設生態花卉植物園和“荷塘月色”荷花植物濕地公園。未來的五年，相城不但要季季有花，處處開花，而且要家家養花，人人愛花。在相城496平方公里土地上完成“城在林中、樓在綠中、人在花中”的大寫意。三是建成繁榮昌盛的“商城”。加快調整商業業態，提升商業能級，形成多層次消費需求的商業格局。啟動陽澄湖休閑旅游度假產業，改造提升蠡口國際家具城，抓緊建設嘉元商業片區，整合發展中翔商貿城，加快建設國際服裝城，做大做強珍珠寶石城，在相城大道沿線形成特色鮮明的黃金市場帶，在蘇州城北形成一個繁華的“商城”。四是建成舒適安寧的“最佳生態休閑人居城”。按照“設施配套、環境優美、交通便捷、居住生態”的要求，打造具有相城風情、生態環境優美、人文景觀豐富、物業管理規范的特色居住區，著力體現以人為本、親近自然的理念，充分體現現代氣息和江南水鄉風情。

堅持把執政為民作為第一追求，落實富民惠民的新舉措。區委、區政府始終圍繞富民作決策，緊扣惠民定舉措，以創業為核心，以增收為重點，建立健全“創業促進、就業調控、社會保障、扶貧幫困”四大機制。一是健全創業促進機制。積極實施全民創業工程，營造有利于創業的環境，保護好群眾的創業熱情，釋放好群眾的創業潛能。積極引導和鼓勵企業配套實施區內協作生產，讓更多的創業者通過協作配套致富，為更多的創業起步者提供創業機會，提高資產性、經營性收入在居民收入中的比重。五年多來，全區私營企業已發展到6650家，從業人員108000人；個體工商戶發展到21000戶，從業人員57000人。二是健全就業調控機制。統籌城鄉就業，對城鄉勞動者實行“四個統一”：即統一提供職業培訓；統一享受免費公共就業服務；統一進行就業登記備案；統一實行失業保險制度，實現城鎮失業人員、失地農民和農村富余勞動力充分就業。政府每年對就業人員進行針對性崗位培訓，提高就業率。同時，組織實施純農戶“一戶一崗”就業幫扶工程。五年多來，解決就業1．38萬人。三是健全社會保障機制。擴大“五險聯動”覆蓋面，使養老、醫療、失業保險覆蓋率達到98％，生育和工傷保險企業參保率達到95％以上。加快構筑和完善城鄉一體的保障體系，建立農村最低生活保障水平逐年增長機制。全區農村養老保險參保率和享受待遇率保持在98％以上，讓老年農村居民按月享受養老補貼。積極實施農村醫療保險制度，有條件的實施醫療保險“城鄉一體化”試點改革。切實做好被征地農民基本生活保障工作，建立和完善基本生活保障制度和調整機制。全區有15萬農民獲得了土地補償。四是健全扶貧幫困機制。實施扶貧幫困“八大工程”和“四百工程”。建立制度、資金、實物、服務和結對“五位一體”的救助體系。實施推行單病種限價收費，開展農村60歲以上人群免費健康體檢及城鎮老年居民免費體檢。解決好困難家庭、外來工子女的就學問題。新建區社會福利院，逐步改造鎮級敬老院，讓年長者老有所養、老有所樂。

堅持把提高執政能力作為第一保證，實現和諧發展的新跨越。一是夯實和諧發展的思想基礎。我們始終把組織黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀放在突出位置，沖破一切制約發展的思想束縛，革除一切不合時宜的陳舊觀念，真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為推進“兩個率先”的實際能力。二是夯實和諧發展的組織基礎。深入開展“三級聯創”活動，切實抓好結對幫扶薄弱村工作。完善基層黨建領導機制，健全區四套班子黨建聯系點制度，建好一批黨建示范點。加強村民小組長隊伍建設，今年充實調整了2000多名政治素質高、群眾基礎好、協調能力強、群眾威望高的同志擔任村民小組長。同時，還選派14名優秀年輕機關干部到村擔任黨支部副書記和村委會主任助理，公開選拔34名高校畢業生到村(社區)工作，既有效增強了基層黨組織的號召力、凝聚力、戰斗力，又切實保證了基層黨組織后繼有人。三是夯實和諧發展的群眾基礎。深化黨風廉政教育，提高黨員的拒腐防變能力。嚴肅查辦領導干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，教育和引導各級黨員干部深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，樹立黨員干部為民、務實、清廉的良好形象。四是夯實和諧發展的文化基礎。組織啟動群眾文化“十百千萬”工程，努力實現“民間工藝進社區、數字電影巡回放、主題活動月月有、廣場文藝周周演、書場評彈天天唱”的目標，豐富和繁榮城鄉群眾文化生活。同時，在全區深入開展“和諧文明看相城”系列創建活動，不斷提升城市文明程度和市民的文明素質，努力把相城區建成“最佳和諧發展新城區”。

責任編輯：夏玉蘭