政府門戶網(wǎng)站發(fā)展的新瓶頸

我國各級(jí)政府門戶網(wǎng)站經(jīng)過幾十年的建設(shè)，都有了自己的網(wǎng)站，不再是空白了。但是，光有這種電子政務(wù)服務(wù)的手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何提高服務(wù)水平，則成為目前政府門戶網(wǎng)站發(fā)展中遇到的瓶頸。

計(jì)世資訊最新發(fā)布的研究報(bào)告中把這種瓶頸稱之為“擁塞”現(xiàn)象，既是大批（85.4%）的政府網(wǎng)站“擁塞”在較低的發(fā)展水平之上，處于高水平階段上的則是“鳳毛麟角”（1.7%）。而對(duì)于政府網(wǎng)站所處的水平階段定位，在報(bào)告中計(jì)世資訊稱，GDP和體制約束都不是排名的決定論，最重要的是取決于當(dāng)?shù)卣姆?wù)意愿、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度。

這種電子政務(wù)是“意識(shí)”的判斷估計(jì)在今后幾年內(nèi)都不會(huì)改變。可以預(yù)料，在政府門戶網(wǎng)站建設(shè)中，未來幾年的趨勢(shì)是要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深化門戶網(wǎng)站建設(shè)，因?yàn)槲覈寻呀ㄔO(shè)服務(wù)型政府寫入政府文件當(dāng)中。政府需要加強(qiáng)的是面向公眾的服務(wù)，增加互動(dòng)交流的手段，提高本地信息的公開。

面向所有人群的服務(wù)是門戶網(wǎng)站的職能之一，在這一點(diǎn)上我國大多數(shù)政府門戶網(wǎng)站都做得不夠，主要表現(xiàn)在多種語言的支持不足，對(duì)有障礙等特殊人群的服務(wù)不夠，對(duì)多種瀏覽器的支持不足，頁面單一，信息趨于雷同。同時(shí)，門戶網(wǎng)站進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)更需要解決的問題還有互動(dòng)交流問題。互動(dòng)交流主要是通過BBS、在線問答、市長(zhǎng)信箱等手段來實(shí)現(xiàn)，這些方式對(duì)信息處理速度快，效果明顯。可惜的是，有一些政府門戶網(wǎng)站因?yàn)椤安缓霉芾怼倍堰@些最有效的連接上下溝通的渠道關(guān)閉了。

本報(bào)在農(nóng)村采訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)，盡管有資金、體制、人員、技術(shù)等諸多制約，只要想搞農(nóng)村信息化，總是能夠想出辦法的，因?yàn)椤叭嗣竦闹腔凼菬o窮的”。反之，遇到那些搞不好的地方，再多資源也發(fā)揮不了作用。北大光華管理學(xué)院教授張維迎則認(rèn)為，要提高政府的服務(wù)意識(shí)，只能靠自覺，就像學(xué)習(xí)一樣，外部環(huán)境只是一種氛圍，政府如果不作為也沒有辦法。

最后，由于大多數(shù)地方的政府信息公開條例并沒有頒布，所以對(duì)哪種信息該公開方面還存在一定的問題，目前仍舊要依靠政府的“自覺性”。要加強(qiáng)“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”，單純依靠“自覺性”肯定是不夠的，還需要加強(qiáng)“權(quán)責(zé)一致”的認(rèn)識(shí)。