懷念美好往昔的ＦＣＣ

我們并不吃驚，F(xiàn)CC（美國聯(lián)邦通信委員會）終于在去年年底之前批準了ATT和BellSouth的合并案。

FCC的主席Kevin Martin幾個月以來一直在努力促成這筆交易。盡管兩個民主黨人一直反對，但由于Kevin Martin意志堅決，再加上ATT做出了一些暫時的、也許是毫無意義的讓步，他們也就不得不順從了這位主席的決定。Martin發(fā)表了公開聲明，媒體也發(fā)布了FCC批準這一合并案的消息。可能在明年的這個時候，我們就只有兩家甚至一家電話公司了。

媒體總結(jié)了FCC認為合并所能帶來的五點好處和對六大服務(wù)的競爭所帶來的影響。如果合并之后的ATT決定再次合并Verizon和Qwest，這些結(jié)論除了其中的兩條，也同樣適用。

FCC認為，由于合并后端到端的IP網(wǎng)絡(luò)得到了統(tǒng)一，所以在部署寬帶、IPTV和管理Cingular Wireless公司、國家安全、災(zāi)后恢復(fù)和政府服務(wù)等方面能夠做得更好。如果美國只有一家電話公司的話，除了管理Cingular那一條，剩下的幾條優(yōu)勢會更加明顯。

關(guān)于六大服務(wù)中的兩項——聲音通訊和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，F(xiàn)CC認為，除了無線領(lǐng)域，大型美國電話公司在其區(qū)域之外無法競爭。對ATT和BellSouth如此，對Verizon和Qwest也是如此。

至于另外三項服務(wù)——特殊接入、零售企業(yè)和國際服務(wù)，如果委員會要批準沒有生產(chǎn)部門的老Ma Bell公司，我認為FCC的分析也會大同小異。這些分析實在是沒什么道理。

只有一個方面，合并Verizon、ATT和Qwest會讓FCC有點麻煩，那就是互聯(lián)網(wǎng)主干服務(wù)。要解決這一問題，他們可以采用老辦法：剝離一個主干，用剩下的。

很多媒體都十分關(guān)注ATT“自愿做出的讓步”，特別是在保持網(wǎng)絡(luò)中立方面。事實上，所有這些讓步都是暫時的，也沒什么意義。因為如果ATT的新基礎(chǔ)設(shè)施是用來支持IPTV的，那些重要的讓步根本無法適用。而且，從Matin的聲明來看，F(xiàn)CC似乎不會再做出更多的讓步了。

我可以理解FCC懷念過去的電信世界。如果只有一家公司，而且這家公司還可以提供所有服務(wù)的話，事情會好辦得多。不會有無法預(yù)測的新技術(shù)，不會有公司破產(chǎn)，所有的只是一家壟斷企業(yè)包攬所有服務(wù)。

我真誠地希望新國會不會向過去屈服，并且設(shè)法保護能夠反映互聯(lián)網(wǎng)時代的一點點特性。