搞好改制分流企業(yè)檔案處置工作

1 以慶祝《檔案法》頒布紀(jì)念活動為契機，把檔案行政執(zhí)法落到實處

從2004年5月以來，河南油田檔案館積極配合企業(yè)改革工作，在改制分流企業(yè)檔案處置中做了大量的工作：一是結(jié)合企業(yè)改制分流工作，把檔案行政執(zhí)法檢查作為首要任務(wù)列入油田企業(yè)管理工作計劃中，并在全油田改制分流工作動員部署會上，把檔案處置工作作為一項內(nèi)容進(jìn)行強調(diào)：二是利用油田電視專題報道、《河南石油報》開辟專欄和開展知識競賽答卷等多種形式廣泛宣傳《檔案法》及有關(guān)的法規(guī)政策；三是根據(jù)《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，檔案館承擔(dān)著對全油田各單位檔案的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的職能；四是為加強檔案行政執(zhí)法的力度，確保改制分流企業(yè)檔案處置工作的順利實施，專門制定了檔案整理、移交任務(wù)目標(biāo)，下發(fā)到油田所屬二級單位、油田機關(guān)處室，作為單位部門主要負(fù)責(zé)人的考核項目。

2 建立健全規(guī)章制度，確保改制分流企業(yè)檔案處置工作順利進(jìn)行

2.1 對改制前形成檔案的處置。改制單位改制分流前屬于非法人單位的，其改制前形成的檔案要全部移交局檔案館：改制單位屬于變更登記的，經(jīng)局改制分流工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由改制企業(yè)與局檔案館簽訂協(xié)議，明確對改制前檔案的管理方式和職責(zé)：屬于設(shè)立登記的，原企業(yè)檔案應(yīng)全部移交局檔案館保存。改制單位移交檔案館的檔案，由檔案處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人，收集整理對本單位各項活動中形成的全部檔案，按照檔案的類別分別整理和移交，并按規(guī)定做好鑒定工作，檔案整理應(yīng)符合各門類檔案接收標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 改制分流過程中形成檔案的處置。國有企業(yè)的改革與產(chǎn)權(quán)變動，使檔案內(nèi)容不斷增加(即企業(yè)改制方案、改制分流單位在產(chǎn)權(quán)制度改革過程中進(jìn)行動員、談判、決策、評估、處置、補償?shù)软椆ぷ餍纬傻奈募牧?。因此，改制單位檔案處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)收集，按檔案管理要求整理歸檔。檔案館要對進(jìn)館檔案嚴(yán)格把關(guān)，對不按時完成檔案處置工作或應(yīng)該移交而拒不移交檔案，造成企業(yè)檔案流失，后果嚴(yán)重的將依法追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

2.3 企業(yè)改制分流過程中檔案處置工作的管理。改制分流過程中檔案的處置工作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的一項主要內(nèi)容，應(yīng)列入單位改制分流工作日程，使檔案處置工作與單位改制分流工作同步進(jìn)行。明確檔案處置組織工作，由單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員、檔案部門人員負(fù)責(zé)組成，并指定專人負(fù)責(zé)檔案資料清理工作：明確檔案處置工作的主要任務(wù)，明確改制分流企業(yè)改制后整理、驗收、移交檔案的時間和檔案管理部門會同改制工作主管部門加強對改制分流過程中檔案處置工作的協(xié)調(diào)，并明確相應(yīng)的責(zé)任，改制分流企業(yè)在改制過程中違反規(guī)定，不按時完成檔案處置工作或應(yīng)該移交而拒不移交，造成企業(yè)檔案流失，后果嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

3 因地制宜地做好改制分流企業(yè)檔案移交工作

3.1 制定接收改制分流單位檔案方案。在接收改制企業(yè)檔案過程中，油田檔案館應(yīng)及時組織業(yè)務(wù)骨干深入基層對改制分流企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解改制企業(yè)的基本情況(包括改制后企業(yè)的去向、產(chǎn)權(quán)的歸屬、檔案的種類、數(shù)量、價值、特點等)。要逐單位、逐項摸底調(diào)查，制定接收方案。

3.2 明確移交進(jìn)館范圍。一是規(guī)定了改制分流企業(yè)負(fù)責(zé)對改制前形成的黨群工作、行政管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營管理四大類文書檔案進(jìn)行整理移交：二是改制企業(yè)負(fù)責(zé)對改制前的會計檔案進(jìn)行整理移交，但考慮到改制企業(yè)改制后持續(xù)經(jīng)營的實際需要，要靈活調(diào)整。這些會計檔案可由繼續(xù)使用單位和檔案部門簽訂代保管協(xié)議，并規(guī)定繼續(xù)使用時限后再移交檔案館長期保存：三是對科技檔案，由改制單位配合、油田及科技部門做好屬于改制前的油田科技檔案移交工作，并簽訂無償使用知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)議，配合檔案部門做好其他檔案的整理、驗收、移交工作：四是對人事檔案，改制分流企業(yè)改制后，其原有的人事檔案由油田人才勞動力交流中心代理，并簽訂相關(guān)協(xié)議。

3.3 做好上下協(xié)調(diào)工作，保證檔案按時移交。與改制單位辦公室駐廠(公司)資產(chǎn)評估組、企業(yè)法人代表取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作共同抓好檔案移交前的各項準(zhǔn)備工作。指派檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員深入到各改制分流企業(yè)開展指導(dǎo)，幫助做好收集、整理、鑒定等項工作；督促檢查各改制單位檔案整理進(jìn)度情況，確保移交工作順利進(jìn)行。

3.4 要求檔案館對移交的檔案把好三關(guān)，保證進(jìn)館檔案的質(zhì)量。一是把好齊全完整關(guān)，把具有永久、長期保存價值的各種門類和載體的檔案全部接收進(jìn)館。二是把好案卷質(zhì)量關(guān)，為了提高館藏質(zhì)量，凡是進(jìn)館的檔案必須符合檔案整理標(biāo)準(zhǔn)要求。三是把好賬物對照關(guān)。要清點清楚。統(tǒng)計數(shù)字準(zhǔn)確，賬物相符，完全符合要求才能辦理移交手續(xù)。

(作者單位：河南油田檔案館)