搞好改制分流企業(yè)檔案處置工作

1 以慶祝《檔案法》頒布紀(jì)念活動為契機(jī)，把檔案行政執(zhí)法落到實(shí)處

從2004年5月以來，河南油田檔案館積極配合企業(yè)改革工作，在改制分流企業(yè)檔案處置中做了大量的工作：一是結(jié)合企業(yè)改制分流工作，把檔案行政執(zhí)法檢查作為首要任務(wù)列入油田企業(yè)管理工作計(jì)劃中，并在全油田改制分流工作動員部署會上，把檔案處置工作作為一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)：二是利用油田電視專題報(bào)道、《河南石油報(bào)》開辟專欄和開展知識競賽答卷等多種形式廣泛宣傳《檔案法》及有關(guān)的法規(guī)政策；三是根據(jù)《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，檔案館承擔(dān)著對全油田各單位檔案的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的職能；四是為加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法的力度，確保改制分流企業(yè)檔案處置工作的順利實(shí)施，專門制定了檔案整理、移交任務(wù)目標(biāo)，下發(fā)到油田所屬二級單位、油田機(jī)關(guān)處室，作為單位部門主要負(fù)責(zé)人的考核項(xiàng)目。

2 建立健全規(guī)章制度，確保改制分流企業(yè)檔案處置工作順利進(jìn)行

2.1 對改制前形成檔案的處置。改制單位改制分流前屬于非法人單位的，其改制前形成的檔案要全部移交局檔案館：改制單位屬于變更登記的，經(jīng)局改制分流工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由改制企業(yè)與局檔案館簽訂協(xié)議，明確對改制前檔案的管理方式和職責(zé)：屬于設(shè)立登記的，原企業(yè)檔案應(yīng)全部移交局檔案館保存。改制單位移交檔案館的檔案，由檔案處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人，收集整理對本單位各項(xiàng)活動中形成的全部檔案，按照檔案的類別分別整理和移交，并按規(guī)定做好鑒定工作，檔案整理應(yīng)符合各門類檔案接收標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 改制分流過程中形成檔案的處置。國有企業(yè)的改革與產(chǎn)權(quán)變動，使檔案內(nèi)容不斷增加(即企業(yè)改制方案、改制分流單位在產(chǎn)權(quán)制度改革過程中進(jìn)行動員、談判、決策、評估、處置、補(bǔ)償?shù)软?xiàng)工作形成的文件材料)。因此，改制單位檔案處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)收集，按檔案管理要求整理歸檔。檔案館要對進(jìn)館檔案嚴(yán)格把關(guān)，對不按時(shí)完成檔案處置工作或應(yīng)該移交而拒不移交檔案，造成企業(yè)檔案流失，后果嚴(yán)重的將依法追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

2.3 企業(yè)改制分流過程中檔案處置工作的管理。改制分流過程中檔案的處置工作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，應(yīng)列入單位改制分流工作日程，使檔案處置工作與單位改制分流工作同步進(jìn)行。明確檔案處置組織工作，由單位分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員、檔案部門人員負(fù)責(zé)組成，并指定專人負(fù)責(zé)檔案資料清理工作：明確檔案處置工作的主要任務(wù)，明確改制分流企業(yè)改制后整理、驗(yàn)收、移交檔案的時(shí)間和檔案管理部門會同改制工作主管部門加強(qiáng)對改制分流過程中檔案處置工作的協(xié)調(diào)，并明確相應(yīng)的責(zé)任，改制分流企業(yè)在改制過程中違反規(guī)定，不按時(shí)完成檔案處置工作或應(yīng)該移交而拒不移交，造成企業(yè)檔案流失，后果嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

3 因地制宜地做好改制分流企業(yè)檔案移交工作

3.1 制定接收改制分流單位檔案方案。在接收改制企業(yè)檔案過程中，油田檔案館應(yīng)及時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干深入基層對改制分流企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解改制企業(yè)的基本情況(包括改制后企業(yè)的去向、產(chǎn)權(quán)的歸屬、檔案的種類、數(shù)量、價(jià)值、特點(diǎn)等)。要逐單位、逐項(xiàng)摸底調(diào)查，制定接收方案。

3.2 明確移交進(jìn)館范圍。一是規(guī)定了改制分流企業(yè)負(fù)責(zé)對改制前形成的黨群工作、行政管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營管理四大類文書檔案進(jìn)行整理移交：二是改制企業(yè)負(fù)責(zé)對改制前的會計(jì)檔案進(jìn)行整理移交，但考慮到改制企業(yè)改制后持續(xù)經(jīng)營的實(shí)際需要，要靈活調(diào)整。這些會計(jì)檔案可由繼續(xù)使用單位和檔案部門簽訂代保管協(xié)議，并規(guī)定繼續(xù)使用時(shí)限后再移交檔案館長期保存：三是對科技檔案，由改制單位配合、油田及科技部門做好屬于改制前的油田科技檔案移交工作，并簽訂無償使用知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)議，配合檔案部門做好其他檔案的整理、驗(yàn)收、移交工作：四是對人事檔案，改制分流企業(yè)改制后，其原有的人事檔案由油田人才勞動力交流中心代理，并簽訂相關(guān)協(xié)議。

3.3 做好上下協(xié)調(diào)工作，保證檔案按時(shí)移交。與改制單位辦公室駐廠(公司)資產(chǎn)評估組、企業(yè)法人代表取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作共同抓好檔案移交前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。指派檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員深入到各改制分流企業(yè)開展指導(dǎo)，幫助做好收集、整理、鑒定等項(xiàng)工作；督促檢查各改制單位檔案整理進(jìn)度情況，確保移交工作順利進(jìn)行。

3.4 要求檔案館對移交的檔案把好三關(guān)，保證進(jìn)館檔案的質(zhì)量。一是把好齊全完整關(guān)，把具有永久、長期保存價(jià)值的各種門類和載體的檔案全部接收進(jìn)館。二是把好案卷質(zhì)量關(guān)，為了提高館藏質(zhì)量，凡是進(jìn)館的檔案必須符合檔案整理標(biāo)準(zhǔn)要求。三是把好賬物對照關(guān)。要清點(diǎn)清楚。統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確，賬物相符，完全符合要求才能辦理移交手續(xù)。

(作者單位：河南油田檔案館)