改制企業不能削弱黨建思想工作

近年來，諸多企業通過重組、兼并、買斷等形式退出了國企行列，成為民營乃至合資企業。產權制度改革，不僅引起了我國經濟運行機制的重大變革，而且引發了人們思想觀念的重大變化。不少企業因改制，活力明顯增強。但是，企業改制也給思想政治工作帶來了一些新情況、新問題。面對新的企業運行模式，原有企業黨的組織設置、功能定位、管理體制、工作方式和活動形式均產生了一系列新變化，盡管近幾年改制的企業，絕大多數是由原老牌國有或集體企業轉換過來的，黨建工作有著良好的傳統，組織結構比較健全，但由于工作的環境、內容、任務、對象都發生了很大變化，思想政治工作往往受到了不同程度的削弱，陷入了新的誤區。

改制企業思想政治工作現狀

通過對改制企業思想政治工作進行調研后發現，改制企業思想政治工作總體上弱化。具體表現在：

企業改制后黨組織建設弱化。在內部改革中，有些企業黨組織的職能弱化，企業思想政治工作的機構被撤并，有些企業負責黨建思想政治工作的人員缺位，普遍缺少必要的經費投入，資料缺少，手段落后，缺少必要的組織保障。其導致的原因：一是因為新的企業經營者觀念的局限，把企業片面地理解為“追求利潤最大化”，而荒廢了原有的比較健全的黨組織建設，割斷了思想政治工作與企業經濟工作的關系。二是思想認識滯后，對民營、外資企業要不要繼續建立黨組織存在模糊認識，有的甚至錯誤地認為企業退出了國有，黨建工作也可以停滯。三是組織措施不力，有的企業改制后黨組織隸屬關系不明確，無人去抓黨建思想政治工作。

企業改制后對思想政治工作重視程度不夠。一些企業負責人對加強思想政治工作在思想上存在模糊認識。有的認為發展經濟是硬指標，思想政治工作是軟任務，各項工作都要以生產經營為中心，只要效益上去了，思想政治工作自然就搞好了。改制后的企業絕大多數黨組織、工會組織的人員都有不同程度精減，思想政治工作諸多事項缺乏專人負責，加之雇傭、聘用、“一切向錢看”等思想作怪，工作難度加大。政工干部大部分是兼職，兼職干部不同程度地存在“一頭沉”現象；兼任行政職務以后把絕大部分精力放在行政工作上，抓黨建和思想政治工作的精力不夠、力度不大；講起行政工作來頭頭是道，各種數據記得清清楚楚，但在被問到是怎樣開展思想政治工作、在黨內組織了哪些活動時，就說不出個所以然來。三是發展黨員工作處于停滯狀態，選拔、培養和考察非黨積極分子沒有納入正常軌道。

企業改制后思想政治工作自身難度增大。隨著企業改制，職工身份置換，員工價值取向發生偏離，經濟意識強了，政治意識弱了；個體意識強了，集體觀念弱了；利益意識強了，奉獻意識弱了。企業改制后，由于資產結構的多元化，員工更加注重自身經濟利益。同時，受市場經濟求利原則的影響，價值觀也發生了變化，一部分改制企業職工產生了“職工變員工，員工變雇工，雇工就是打工”的心理，有些企業負責人又不注重發揮“主人翁”作用，不落實“依靠”方針，使職工參與意識減弱。另一方面，職工信息來源日益廣泛，眼界越來越開闊，自主意識增強，同時也增強了思想政治工作的難度。

改制后的企業思想政治工作方式方法單一，不能適應形勢發展的要求。工作缺乏統籌規劃，手段方法缺乏創新。一些企業黨建和思想政治工作口頭講得多，書面資料少，臨時動作多，遠景規劃少，號召式、說教式、填鴨式等舊套路仍大量存在。以“包”代“管”、以“包”代“教”，思想政治工作與經營管理脫節，缺乏創新意識，對企業深化改革和生產經營中出現的新問題和新矛盾，缺乏行之有效的應對方法。企業改制后，派生出許多需要切實解決的矛盾和問題，而有的企業形勢政策宣傳不到位，有的解決實際問題不徹底，有的在落實思想政治工作關心人、尊重人、理解人的原則上有偏差，思想政治工作缺乏針對性，思想教育缺乏說服力，企業文化生活單調，思想工作不能適應改制企業發展的需要。一部分黨組織照搬照套國有企業過去老一套黨的工作方法，停留在黨團員過組織生活、重大節日組織文體活動、評選先進人物、利用“黑板報”搞宣傳教育。而以企業文化為載體創新黨建思想政治工作、運用計算機網絡拓寬黨建思想政治工作領域的嘗試不多，不與時俱進，不注意通過發揮黨員特別是黨員中高層管理人員的作用，來體現黨組織的作用；不注重通過工會等群眾組織來實現黨的意圖；不注意從實際出發，因地因時制宜地開展黨的活動，陷入“有想法，沒作法；有號召，沒措施”的困惑。

加強改制企業黨建工作的有效途徑

黨的十六屆四中全會《決定》強調：“根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾、充分發揮作用。”這是黨中央對新時期黨建工作提出的新要求。

“基礎不牢，地動山搖”，在黨的基層組織建設中，企業黨建是一個重要組成部分，由于改制企業所特有的競爭性、多變性、復雜性和趨利性等，如何面對新問題、適應新變化、迎接新考驗，找準改制企業黨建工作的切入點和突破口，對強化改制企業黨建、思想政治工作，顯得尤為重要，關系到企業改制后的平穩過渡和社會的長治久安，是一個亟待解決的重大課題。

因此，應當切實加強改制企業的思想工作，確保企業的平穩過渡及社會的長治久安，建議從以下幾方面入手：

進一步理順黨的組織關系。目前我國還沒有非國有企業黨組織活動的法律法規，建議國家應盡快出臺相關法規，彌補法律的缺位，加強制度建設，為改制企業的黨建工作提供依據。應當作出明確規定：企業改制后，黨組織不能缺位，隸屬關系不能變，黨組織必須參與重大決策，包括參與經營方針、發展規劃、年度計劃、重大科技改造和技術改進方案的制定、干部的選拔任免和修改管理制度等決策，黨組織有權對企業重大問題提出解決方案，并參與研究和確定最終方案。在方案推行過程中，黨組織要發揮自己的政治優勢，廣泛宣傳發動職工，保障企業決策的順利實施。方案實施后，黨組織要及時掌握情況，及時發現問題并提出改進意見。健全黨組織參與決策機制，完善科學決策制度，應重點把握好“三個環節”，即決策前深入調研，為正確決策提供依據；決策中充分討論，集中集體智慧；決策后跟蹤監督，確保決策成效的最大化。

進一步提高主要經營者黨建思想政治工作的意識。企業改制以后，一方面生產經營任務繁重，另一方面各種矛盾和摩擦會集中地表現出來，職工的心態也會出現某種程度的偏頗與失衡。這就需要改制企業十分重視黨建思想政治工作，不斷做好理順情緒、化解矛盾、統一思想、穩定人心的工作。而在這個問題上，關鍵取決于企業主要經營者對黨建思想政治工作的認識程度。

對改制企業的黨建思想政治工作應進一步明確定位。要把握好角色的定位，努力實現“四個轉變”，即變領導為服務，變指揮為協調，變決策為參與，變包攬為維護。改制企業既不同于國有企業，也有別于私營企業，應充分考慮到這類企業黨組織在職工中的影響力及其地位的歷史延續性。同時應該看到，改制企業人員大幅度削減，黨員在職工中比例相對提高，而且大部分黨員都處在領導骨干或關鍵崗位上，重視企業黨建工作，發揮好黨組織優勢和黨員作用，必將對企業的發展產生中堅和保證作用。

堅持繼承與創新相結合，改進企業的黨建思想政治工作。在指導思想上，要有與時俱進的精神、勇于創新的意識。在工作內容上，要緊跟新形勢、適應新變化、多想新點子。在工作方法上，要充分運用影視、網絡等現代科技手段，采取開放式、啟發式教育。當前，要特別重視加強企業文化建設和建立學習型企業的工作，運用“企業文化”或“學習型組織”這個新的載體，為企業塑造新的企業形象，確立新的經營理念，樹立新的企業精神，推動企業發展。

要重視培養和提高黨務政工人員的專業素質。目前，改制企業的黨務政工人員基本兼職化，這些同志生產經營方面的業務知識比較豐富，但黨務、政工方面的專業知識比較缺乏；另一方面原來的政工干部兼職以后，往往忙于行政工作，缺乏學習充電機會，造成知識老化。尤其是在當前許多人不愿意做政工工作的情況下，更應該有意識地抓好政工干部的選拔和培養工作，通過系統的培訓和鍛煉，使改制企業黨務工作干部在思想上由簡單被動向適應進取轉變，工作內容上由單純的思想教育型向經營管理復合型轉變，工作載體上由單一型向綜合型轉變。

總之，改制企業所面臨的新情況新問題，給黨建工作帶來了新的挑戰，也為黨建工作創新開辟了新的天空。這就要求改制企業黨組織在思想上要高度重視，在行動上主動探索，更要在實踐上進行積極創新。各級黨組織必須清醒地認識到，加強改制企業黨建工作，既是鞏固黨的執政基礎的客觀要求，又是促進企業自身健康發展的迫切需要。企業無論怎么改，黨的領導和執政地位不能改，國家的社會主義性質不能改，企業黨組織的政治核心地位不能改。相反，越是改革，越是發展，越是需要加強企業黨的建設。各級黨組織要從推進新時期黨的建設新的偉大工程的戰略高度，充分認識加強改制企業黨建思想工作的重要意義，增強責任感和緊迫感，以發展的眼光、改革的思路、創新的措施，把改制企業黨建、思想政治工作抓緊抓好，抓出實效，開創工作新局面。

(責任編輯：郝幸田)