民族地區經濟發展與流通現代化實施途徑

摘要：區域經濟的發展與流通現代化有其必然的內在聯系，民族地區經濟的發展必須實施流通先導和落實流通基礎產業的地位。要提高民族地區流通現代化水平，必須發展連鎖經營，它是改變民族傳統零售業的最新組織形式；加快西部地區城市化進程，為流通現代化的實施提供良好的環境；內、外、邊貿一體化，加強與周邊國家區域經濟的合作；加強民族商品市場體系的創新建設。

關鍵詞：區域經濟；民族地區；流通現代化

中圖分類號：F127.8文獻標識碼：B

文章編號：1001-148X（2007）03-0089-04

一、區域經濟發展與流通現代化的內在聯系

(一)流通現代化的內涵

“現代化”一詞大約出現在18世紀70年代，是從英語單詞modernize和modern衍生出來的。現代化是一個內涵豐富、形式多樣、分層次、分階段的歷史過程，是經濟、科技、政治、文化等諸方面綜合平衡的動態發展過程。換句話說，現代化代表著一種向前和進步的發展趨勢，并將這種趨勢動態地展示為一個歷史過程和不同階段的發展狀態。就當代來看，現代化是從傳統社會向現代社會，從農業社會向工業社會轉變的“過程”。流通現代化是這一總過程的重要組成部分。

流通現代化的內涵包括三個方面的層次：第一，流通現代化的目的是以現代化的手段來促進流通發展。通過運用現代科學技術和管理思想對傳統的流通業加以改造，從而加速商流、物流、資金流和信息流的周轉，降低流通成本，提高經營效率，以提高流通業對整個國民經濟的貢獻率。第二，流通現代化是現代化建設的重要內容。流通現代化，和工業、農業現代化一樣，是整個社會經濟全面現代化的一個有機組成部分和重要條件。流通現代化加速了第一和第二產業的發展，而第一、第二產業的參與也促進了流通現代化的進程。第三，要以科學的標準來評價流通現代化。流通業的規模、從業人員數量及其在國民經濟中所占的比重等都是衡量流通現代化乃至整個社會現代化的重要標志。

（二）傳統流通與現代流通并存的“二元結構”

區域和城鄉發展不平衡是我國流通業的突出問題。二元結構是西部地區普遍存在的典型經濟現象，其總體特征是城鄉二元結構、區域二元結構、廣大的傳統農業與不發達的工業并存、傳統流通與現代流通并存的局面等。

在整個“十五”期間，我國流通現代化的進程才剛剛起步，流通業競爭力水平不斷提高，但是，總的來說我國流通業還處于傳統的以勞動密集型為主的初級階段，技術含量低，資本擴張能力差。傳統流通集中表現為：商品流通和資本周轉緩慢，庫存比重高，流通效率低下；傳統流通方式、業態仍居主導地位；在物流領域，仍然以傳統的倉儲、運輸為主，第三方物流才剛剛起步，尤其在經濟欠發達的西部地區，由于受諸因素的影響，導致加入WTO后面臨比東部更為強烈的沖擊，尤其是在商品貿易領域、服務貿易領域里，流通企業的小散差、競爭力不強，市場集中度和信息化程度都很低下；流通業在GDP、增加就業、提供利稅、加快經濟節奏、優化產業結構等方面的貢獻率同東部相比都有較大的差異，2002年東部、西部地區占批發零售業零售額的比重，東部地區為61.8％，西部地區只占11.7％，地區差距十分明顯。面對全方位、多層次的立體性國內、外競爭，都使西部處于不利的局面。

這些區域內存在的不同層次和領域的二元結構，共同加劇了區域內經濟發展的非均衡性。

（三）區域經濟的發展與現代流通業的引領作用

根據“循環積累因素”效應：流通產業的發展能夠促進區域經濟增長，而區域經濟增長又能予以流通產業的成長以積極的推動作用。流通是國民經濟發展的火車頭，它在國民經濟中的地位是：一頭聯系生產，一頭聯系消費，發揮著承上啟下的重要作用。流通業通過商品交換和為其他產業服務，進而把各產業緊密聯系起來，流通在每個國家的各個產業部門之間起著紐帶和橋梁的作用，從而提高了產業之間的關聯程度。另外，流通業也為其它產業提供了需求，引導著一二產業及企業活動按市場需求和有競爭力的方向發展。可見流通有引導生產、帶動消費、擴大就業的先導作用。比如，長江三角洲區域經濟發展所取得的矚目成就，與流通在區域經濟發展中所起的先導作用是分不開的，長三角流通體系的發展促進了區域經貿合作，促進了貨物、服務和資金自由流動；同時加強了商業競爭力，商品、資金、勞動力、信息等實現無障礙流動，形成區域內相互依賴和相互協作的統一的大市場格局。

二、流通現代化對民族地區經濟發展的啟示

（一）民族與貧困問題的提出

在中國的地理位置分布圖上，西部地區，尤其是西部沿邊省份，地勢險要，多民族聚居，族群構成復雜。西部地區多為少數民族居住區和貧困地區，有國家重點扶持的貧困縣307個，占全國總數的50％以上，成為全國民族與貧困問題最為集中的地區。由于經濟增長速度較慢，產業結構差異性明顯以及市場化進程滯后，加上交通通訊條件、對外開放程度、城鎮發展水平和科教文化事業等方面總體上的落后性，導致這一區域貧困問題突出。

（二）現代流通業是轉變經濟增長方式的有效途徑

廣西地處中國—東盟自由貿易區的中心位置，是華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，沿海、沿江、沿邊，背靠國內廣闊腹地，面向東盟十國市場，是我國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區，地理位置十分優越。自從南寧成為中國—東盟博覽會的永久舉辦地之后，使廣西從一個默默無聞的、落后的少數民族邊陲省份，一躍成為改革開放的前沿陣地，而備受世人的關注。隨著西部大開發戰略的實施，廣西成為連接東南亞的“橋頭堡”，東盟自由貿易區成立后，為西部民族地區經濟發展提供一個更為開放、容量更大、地緣優勢更加突出的區域市場，為民族地區與周邊國家開展區域經濟合作提供強大的動力，也為民族地區在更大范圍參與周邊國家區域經濟合作、分工及資源配置，更加有效地利用比較優勢及經濟協作互補性，發展有競爭力的產業提供更加廣闊的發展空間（見表1）。

從表1中數據可以看出，廣西在2006年第一季度經濟運行的苗頭是：（1）工業生產增長快于上年同期；（2）固定資產投資增長快于上年同期；（3）市場消費增長快于上年同期；（4）外貿進出口保持較快增長，但出口增幅回落較大；（5）居民消費價格繼續回落，原材料燃料動力購進價格、工業品出廠價格繼續上漲；（6）財政收入增長快于上年同期；（7）城鎮居民收入繼續增加。

表1中結構顯示，廣西批發零售、住宿餐飲、金融服務等第三產業的比重不斷提高，發展速度不斷上升，保持良好的態勢，流通商貿業對GDP的貢獻是顯而易見的。流通業的發展，可以帶動相關產業和周邊地區輕工業的迅速發展；同時，還可以促進房地產、餐飲業及其他服務業等的快速發展。正是由于流通業的發展，促進了區域產業結構、經濟結構的優化，并使區域經濟更早更多地融入國際化。但是廣西的大眾消費者和中低收入者收入增長速度明顯慢于國民經濟增長和富人的收入增長的情況下，帶來就業和擴大內需的壓力。王德章教授應用SPSSLO計算流通業就業產值彈性的結果表明，流通產值每增加1%，就能夠吸納0.35%勞動力就業，故流通有很好的吸納就業的作用。2005年，南寧市商貿流通業從業人員達40萬人，安排就業人數占全社會就業總人數約40%。2006上半年全市社會消費品零售總額完成161.45億元，同比增長14.02%，全年有望達到320億元的消費品零售總額，比去年增加80億元。但是也應該看到，傳統流通服務業企業數量雖多、覆蓋面也廣，吸納就業能力較強，但企業規模小、競爭力弱、抵抗風險能力差。所以現代流通服務業才是流通服務業發展的根本方向，要引導和推進用現代流通方式和組織形式改造傳統流通服務業。目前，現代流通方式在民族地區流通服務業中所占的比例還很低。廣西以連鎖經營為代表的現代流通業規模小，組織化、集約化程度低，2004年全省連鎖經營銷售額只占同期社會消費品零售額的6%，而上海已經達到40%以上。與發達國家和國內一些發達省市相比，廣西商貿流通企業的規模普遍較小，尤其缺乏國際、國內知名的大型和特大型商貿流通企業。所以，民族地區流通改革的一項重要任務就是要推進流通現代化，加快現代流通方式和組織形式的發展步伐，進一步提高流通現代化水平，用現代流通業帶動廣西農業、加工制造業的發展和經濟結構的調整，不斷提高產品的市場競爭力，增強企業開拓國內外市場的能力，擴大市場規模，這是提高廣西產業整體競爭力和促進經濟持續增長的重要途徑。

三、民族地區流通現代化實施的途徑

（一）連鎖經營是改變民族傳統零售業的最新組織形式

廣西的連鎖經營企業普遍存在單店規模小、門店數量少和知名度低等方面的問題。隨著中國—東盟自由貿易區的成立，國內外一些知名連鎖企業加快進入廣西的步伐，對民族零售業造成了威脅。其對策是：避強拓弱，明確發展重點，整合力量，培育民族航母。鼓勵強勢企業以加盟、特許等多種方式吸收和整合經營分散、業態傳統的中型企業，鼓勵連鎖企業之間聯合重組，努力做大做強1-2家具有較強實力和競爭力的連鎖龍頭企業，帶動廣西連鎖企業在全國連鎖產業中的競爭能力。當前，應把發展民族連鎖業作為重點，依托老商業中心區強大的商業輻射力和品牌優勢，打造大朝陽商業圈，以南寧市為核心，向廣西二三線城市擴張，構筑二三線城市的連鎖網絡。在支持發展直營連鎖的同時，鼓勵以商品、品牌、商號、配送、管理技術為紐帶，發展特許經營，進一步拓寬發展連鎖經營的行業范圍，鼓勵和支持生鮮食品、清潔蔬菜進入超市、便利店，逐步減少和規范城區內的農貿市場，形成“超市+菜市場”或“便利店+菜市場”等新型銷售渠道和方式。鼓勵醫藥、煙草、音像制品等行業實施連鎖經營，推動連鎖經營向多領域、深層次發展。連鎖經營的實質是企業橫向一體化的經營戰略，即通過大規模采購、運營模式復制、品牌商譽共享等，使企業實力在外延式增長的同時，內部供應鏈的效率得到極大提升。這樣才能最大幅度地提高民族零售業的競爭力。

特別要用連鎖經營的高科技含量改造傳統民族商業。與傳統商業相比，連鎖經營具有較高的科技含量，更有助于商品的銷售。連鎖零售企業廣泛地應用了新技術和新設備，如超市中的商品條形碼、冷藏設備和時點銷售系統、管理信息系統，物流配送企業中的自動化儲運保管和分揀設備，對汽車銷售實行專賣銷售、配件供應、維修服務、信息咨詢的“四位一體”等功能。這些技術和設備的應用，有利于提升連鎖零售企業的銷售業績。

（二）加快西部地區城市化進程為流通現代化實施提供良好的環境

2000年我國城市化水平為24．96％，分地區來說：東部地區達到30．18％，中部地區為24．00％，西部地區僅為19．29％。特別是整個西南地區城市化水平更低，僅為16．53％(含廣西)；而西南6省區市的總人口卻是整個西部12省區（市）的68．32％。西部地區城市布局比較分散，沒有形成實力強大的城市連綿區，這與東部沿海地區形成了很大的差異。目前，西部地區已經形成五個重點區域，即成渝地區、關中地區、南貴昆地區、蘭銀川西地區和天山北坡地區。但是，這些地區地域較大，中心城市較弱，尚未很快形成具有較強集聚和輻射能力的經濟核心地區。因此，在西部地區實施城市化戰略時，首先要強化重慶、西安、成都、蘭州、南寧等大區級中心城市的功能，加強生產要素向這些城市集聚，加快產業結構的調整和升級，以強化大區級中心城市的集聚功能和輻射能力。在廣西，當務之急是要壯大南北欽防經濟區的綜合實力，把南寧市建成西南地區出海通道的樞紐和綜合性中心城市、南貴昆經濟帶上的重要經濟中心城市，及南北欽防沿海經濟區的核心城市，以帶動整個廣西經濟的發展。其次，要重點扶持二三線城市的發展，使它們成為與省會城市相匹配的有特色的次中心城市，以利于廣西城鎮網絡結構體系的合理化。第三，要有序地推進一批小城市和中心鎮向中等城市和小城市升級。特別要在沿邊地區建立起一批邊貿城市，為完善民族地區的城鎮網絡結構體系和發展特色經濟奠定基礎。

在城市發展的總體規劃中，應堅持流通主導的方針，按照流通產業的布局和流向來規劃城市的建設，通過各種中心城市和小城鎮建設，形成和完善廣西的商品流通網絡。在新城鎮的規劃建設中，應根據各地在市場中所處的位置，切實考慮到流通的需求，來決定城鎮的規劃和建設。比如，新城鎮的建設，首先要考慮到超市的選址和發展，有條件和前瞻性的可以考慮超級購物中心和MALL的選址和發展。

（三）內貿、外貿、邊貿一體化，加強與周邊國家區域經濟的合作

由于國家、民族和邊境(界)的客觀存在，特別是各經濟體系內海關的設置，使內外貿在各經濟體內都有了區別。從這個意義上講，每一個經濟體都存在內貿政策和外貿政策不劃一的事實。中國加入WTO為什么談了這么久，原因也在這里。現在全球自由貿易區不斷建立，其實質是追求國與國之間、國家與區域間、區域和區域間各種貿易投資政策的統一，其中包括內外貿政策的統一。內外貿一體化的目的就是要充分發揮流通的先導作用，充分拓展流通的功能。

內貿和外貿，都是市場流通環節，都是交換關系，沒有本質的區別，內外貿是相互促進的。內外貿一體化要求在觀念上將內外貿視為流通整體。流通是現代經濟的血脈和神經，小流通依附小生產，大流通決定大生產，現代化大流通決定現代化大生產。沒有現代化大流通，就不是真正意義上的社會主義市場經濟。流通在國民經濟中的地位已由末端變先導、依附變決定，因此必須加快發展與新型工業化相適應的現代流通體系。建立統一的國內大市場是實現內外貿一體化的重要基礎。

內外貿一體化是一種戰略，戰略實施不能一蹴而就，也不是一個部門所能左右的。內外貿一體化戰略的實施不僅需要宏觀主管理部門觀念上的轉變，而且需要一系列配套措施的支持。沃爾瑪在廣西的落戶，其啟示是：憑借強大的信息技術和現代流通方式，超大型的流通企業可以在經濟全球化的廣闊領域，起到引領生產、調整結構、配置資源、促進消費、抵御風險的作用。到了這種地步，市場已沒有國界的障礙，內外貿已經完全融合在一起了。有鑒于此，廣西應該結合自己的實際情況，組建內外貿一體化大型民族流通集團。南寧百貨是廣西規模最大、實力最強的大型流通企業，是全國98家流通上市企業之一。盡管如此，它的規模不夠大，實力也不強，業務單一（以滿足國內市場需要的百貨業為主），缺乏抵御風險和與國外零售業較量的能力，而且廣西的流通業長期處于封閉狀態，脫離國際市場，流通企業特別是零售企業自身滋長了滿足于在國內市場經營的惰性及對國內市場的依賴性。

內外貿一體化戰略的實施有一個過程，應有意識地培植和逐漸過度雙管齊下。民族地區復雜的省情，可以由邊境貿易取得突破和過度。邊境貿易是在毗鄰國家邊境地區開展的一種經濟貿易活動，是國際貿易的一種特殊形式。一般包括邊境小額貿易、邊民互市和邊境地區對外經濟技術合作。邊境貿易是廣西對外開放，發展對外經濟的優勢，是邊境地區經濟社會發展的重要支柱，要把它當作對外貿易的重頭戲來抓緊抓好。要改變傳統的邊民互市、小額貿易的老眼光、老觀念、老方式、老規矩，把邊貿與廣西對外貿易、與中國-東盟自由貿易區經貿活動聯系起來，樹立大市場、大開放、大經營的觀念，擴展邊貿的外延與內涵，充分發揮邊貿的優勢，增強邊貿的輻射作用，使邊貿成為內貿外貿一體化的有效補充。

（四）民族商品市場體系創新建設

我國經濟發展的不平衡性決定了商品市場體系發育的不平衡性，同市場經濟較為成熟的東部地區相比，民族地區最大的差別在于流通產業落后和市場體系缺失。這是民族地區從排斥市場體制走向依靠市場體制過程中最艱難的轉變之一。

目前，我國東部沿海地區的商品市場發育很快，市場規模不斷擴大，多種經營方式和業態形式促進了商品市場的發展與繁榮，這些地區也成為國外資本進入中國市場的首選之地。但我國西部一些經濟欠發達地區，商品市場發育相對遲緩，新型流通方式和市場形式發育較少，吸引內資和外資的條件相對較弱。因此，在進一步發展和完善商品市場體系的過程中，如何結合國家的西部大開發戰略，加快西部地區的商品市場體系建設，逐步縮小西部地區與沿海地區的差距是一項重要任務。民族地區要進一步重視市場體系建設，科學把握服務貿易與服務業的開放與改革，開放商貿流通等第三產業，趨利避害，增強綜合競爭力。各級部門要千方百計為企業搞好商品市場、商品信息、商品運輸和通關、金融服務工作。

西部地區有一定的資源優勢，市場可開發和利用的空間比較大，這些是西部地區的優勢所在。但是，必須消除現有的商品市場中存在的封鎖和分割，以市場和資本為紐帶，促進商品和要素的合理流動。重點培育和扶持批發市場建設與發展。針對目前市場的資源優勢，采取傳統業態形式與新興批發市場形式并舉的發展模式，重點發展一批以集散當地資源性產品為主的專業批發市場。

具體而言，廣西的做法是，以區域中心城市和具有一定規模的中型城市為主體，建設區域性的商品交易中心和集散樞紐。在各個區域經濟中心城市和具有一定規模的中型城市里，找準位置，擴大市場的特色份額。針對本地區經濟發展水平和經濟結構，加快地區商品市場體系建設的步伐，形成區域內商品流通的中心，提升商品市場吸引力和在區域內的輻射力，成為帶動城市內部及周邊地區消費水平不斷提高，促進和加快消費需求結構調整的先導與動力。比如，興建一批年銷售額達5億元左右的大中型批發市場，在大多數縣區形成1－2個年銷售額超億元的批發市場，縣域農產品流通組織發展到200個，農產品經紀人達到5萬人。南寧市制定和完善了縣域商貿流通網點布局規劃，著力構建縣域市場體系，實施“商貿活市百億投資工程”，以市場化運作為手段，通過項目招商、合作經營、改造提升等形式，建設和完善縣域商貿基礎設施。充分發揮城鎮商貿集散中心的作用，推進中小商場、超市、連鎖經營店進鄉鎮，建設、改造一批區域性乃至全國性的專業綜合批發市場。重點抓好橫縣西南茶城、西鄉塘金陵香蕉市場、江南吳圩西瓜市場和蘇圩蔬菜市場、武鳴標營農貿批發市場、賓陽黎塘朝陽農產品批發市場、上林澄泰農貿批發市場、隆安水果批發市場等一批重點農產品批發市場的改造和建設。

以小城鎮為依托開拓農村消費品市場，圍繞小城鎮和新興市鎮的開發建設，加大商業流通設施的開發建設力度，積極培育多元化的商品經營主體和多樣化的商品經營形式，特別是要培育服務農村市場、從事工業消費品、農業生產資料的連鎖經營企業，鼓勵和吸引國內外流通主體向小城鎮和新興城鎮延伸經營網絡，逐步替代民族地區傳統的、定期或不定期的集貿市場形式，成為農村市場工業品流通的主要渠道。堅持既體現民族商品市場的特色，又符合國際慣例和國際貿易規則。堅持流通現代化的基本方向，積極借鑒國外先進的商品市場體系發育的經驗，又強調消化、吸收和自我創新。抓好現有市場的配套完善，增強市場功能，提高帶動能力。發展農民協會和中介組織，培育壯大農民專業運銷隊伍，規范購銷合同管理，努力解決好農產品小生產與大市場的矛盾。培育好一批農村經紀人，為社會主義新農村的市場建設提供人才保障。

本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。