論激活國有存量資本支持系統

摘要：國有存量資本的有效激活是國有資本良性運營的關鍵，而如何保障其激活的有效性更是重中之重。目的性原則、整體性原則、層次性原則、動態適應性原則等是構建激活國有存量資本支持系統之原則。人力資本、技術資本、物質資本、貨幣資本和無形資本是激活國有存量資本支持系統的關鍵要素。企業必須對支持系統中的各要素在內部環境、政策法律環境、資本市場環境良性運行環境下進行統一的調配和運作才能保障國有資本的有效激活。

關鍵詞：存量資本；支持系統；國有資本；激活；原則；要素

中圖分類號：F270.7文獻標識碼：B

文章編號：1001-148X（2007）03-0150-03

改革開放以來，我國國企改革取得了令人矚目的顯著成效，但是其改革的重任遠未完成，截至2005年底，我國國有資本總量達到12萬億元，大約有1/3的國有資本正常運轉，約有1/3情況不清，約有1/3閑置，其中，閑置資本約為4萬億元①。由此可見，國有資本良性運營，尤其是國有存量資本的激活是國有企業改革的當務之急，它關系到國有企業改革的成敗。而構建國有存量資本激活的支持系統，為激活國有存量資本搭建一個有效運營的平臺更是重中之重。

一、國有存量資本含義

存量資本是指經濟社會在某一時點上的資本總量。增量資本則是一定時期內增加到資本存量中的資本流量。增量資本的投入便是投資，一旦投資行為完成，便形成新的時點上的存量資本。國有存量資本實際是長期以來國家資本投資的結果。國有存量資本的形成過程包括建國初期接收的“三項資產”和以后歷年國家的投資。改革開放以來，國家主要集中在增量資本投資，而忽視了對已形成的國有資產的運作;與此同時，由于增量資本的投入以及作用的未充分發揮，進一步導致了存量資本的增加。國有存量資本不僅包括有形的機器、廠房、人員等，還包括無形的品牌、技術、土地使用權等。

二、構建激活國有存量資本支持系統的原則

系統是由相互聯系、相互作用的多要素結合而成的具有特定功能的統一體。從系統工程學的角度而言，系統的范圍或規模是根據研究問題的需要而定的。系統具有特定的結構，表現一定的功能和行為。激活國有存量資本支持系統通過尋查存量資本產生的根源，構成要素的識別與確認，進而提供一系列科學的方法和手段，達到有效激活存量資本的目的。為此應遵循以下五大原則：

（一）目的性原則

系統都具有某種整體上的功能，功能是系統與外部環境相互聯系

和相互作用中表現出來的性質、能力和功效。激活國有存量資本支持系統的這種整體上的功能就是如何保證存量資本的有效激活，是區別這一系統和其他系統的標志。

（二）整體性原則

激活國有存量資本支持系統是由兩個以上的，可以相互區別的要素按照作為系統整體所應具有的功能要求而構成。構成該系統的各要素雖然具有不同的性能，但它們是根據如何激活國有存量資本這一要求而構成的整體，通過各要素之間的相互作用使系統整體功能大于各獨立要素的功能之和，以確保資本激活目的的實現。

（三）層次性原則

激活國有存量資本支持系統是一個復雜的整體，為了便于管理和控制把系統整體分解成一個多元化結構，使其具有層次性。只有系統的結構合理，激活國有存量資本的功能才能得到最好的發揮。

（四）動態適應性原則

激活國有存量資本支持系統與外部環境必然產生物質的、能量的、信息的交換。外部環境的變化必然引起該系統內部各要素之間的變化。系統必須適應外部環境，否則該系統的功能將不能充分發揮，甚至不能發揮。

（五）長遠與眼前利益相統一的原則

支持系統要真正發揮其作用，在設計之初就要將長遠與眼前的利益統一起來。支持系統不能只考慮眼前利益，為了政績等因素耗用過量的資源，使得激活的成本大于所創造的收益。所以，在支持構建和運作的過程中，一定要考慮到社會和企業的長期利益。

三、激活國有存量資本支持系統的要素

系統構成要素的選擇主要是由系統特定功能所決定的，激活國有存量資本支持系統的建立主要是為了保障存量資本的有效激活，必然涉及到人、財、物等要素，具體如下：

（一）物資資本要素

系統中的物質資本主要以廠房、設備、原材料等有形資產的貨幣形式存在，它們在資本運營中處于被動狀態。物質資本是其他資本的實物基礎，其他資本必須與物質資本相配合才能發揮作用。高素質的勞動者即人力資本必須與高質量的物質資本相結合才會有生產的高效率。在系統的構成中，物質資本是激活國有存量資本支持系統實施其作用的現實基礎和前提條件。

（二）貨幣資本要素

一個企業資本運作的展開必須以一定的資金為前提，從微觀資本運營來看，資金永遠都是必須的，尤其在激活國有存量資本的過程中，一定量的貨幣是激活的起點，沒有一定量的資金作保障，激活國有存量資本支持系統不可能有效地運轉。企業在千方百計發揮財務杠桿的正效應的同時，必須遵循適度的原則，否則過度負債會加大激活存量資本的成本。

（三）人力資本要素

人力資本是激活國有存量資本支持系統中的核心要素，人力資本作為本系統的主體，不僅包括管理人員，而且包括在激活過程中發揮重要作用的技術人員，他們的自身素質、專業水平、工作態度乃至價值取向等都是國有存量資本能否有效激活的關鍵。

（四）技術資本要素

技術資本屬于知識經濟時代新出現的資本范疇，在系統中，技術資本主要是指激活國有存量資本的各種方法、手段、制度、政策以及資本運營方式，在國有存量資本激活的過程中，如果沒有科學、合理、行之有效的激活技術，激活存量郵本的目的不可能真正的實現。

(五)無形資本要素

進入知識經濟時代以后，企業資產主體由物質資本形態向知識資本形態轉化，使得無形資產在知識資本意義上的地位急劇上升，無形資產作為企業價值創造的源泉逐漸成為企業的核心生產要素。激活國有存量資本支持系統要求必須充分利用國有企業的無形資本來實現激活有形存量資本的目的。國有企業應該利用名牌效應、技術優勢、管理優勢等優勢的無形資本來起動有形存量資本，使其供應鏈和價值鏈的鏈條相互銜接，并且盡快進入良性營運的軌道。本系統中各要素之間并不是孤立的，而是相互聯系，互相作用，互相依存、缺一不可的。見圖1：

圖1各要素之間關系

人力資本形成的同時會受到歷史與社會、家庭與道德等因素的深刻影響。一般而言，隨著貨幣資本和物質資本投入的增加，人力資本存量水平會隨之提升，人力資本水平的提高會促進技術資本的不斷創新，使得激活國有存量資本的方式和效率不斷提高；與此同時，人力資本又可以創造物質資本，運用無形資產的影響力和信譽度，可以廣拓融資渠道，吸引資金。盡管各個組成要素的作用各不相同，但它們在激活國有存量資本支持系統中的地位卻是不可低估的，每一要素均對國有存量資本激活成敗與否具有直接的影響。

四、激活國有存量資本支持系統的運行機制和環境

（一）激活國有存量資本支持系統的運行機制

按照國家所有、分級管理、授權經營、分工監督的原則來進行分工合作，以國有資產管理委員會為領導、國有資本營運機構和國有企業為存量資本的運作主體。以全局為重，通過科學的資本運營技術的運用，對支持系統中的各構成要素進行統一的調配和運作，保障國有存量資本的有效激活。如圖2：

圖2激活國有存量資本運行機制

（二）激活國有存量資本支持系統的運行環境

1．企業內部環境

國有企業是存量資本激活的載體，因而國有企業內部環境與激活國有存量資本支持系統關系最為緊密的，它與激活國有存量資本支持系統之間物質、信息的交換最為頻繁，是激活國有存量資本支持系統最重要的環境，這個內部環境主要是與存量資本激活有關的企業內部情況的總和。它由企業家精神、企業物質基礎、企業組織結構、企業文化構成，其中，企業家精神是內部環境生發器，企業物質基礎和組織結構構成企業內部硬環境，企業文化是企業內部軟環境。

2．政策法律環境

激活國有存量資本并不是一個自然的或必然的發展過程，它需要外部的促進，市場經濟固然是強有力的引發力量，可以引發企業自主地保障激活存量資本，提高經濟效益，扭虧為盈。然而，只有市場力量是不夠的，激活國有存量資本的支持系統還需要良好的政策法律環境。各種政策、法律、法規是影響系統的非常重要的因素。它們的作用是巨大的，甚至是根本性的。它不但調控其它環境因素，同時也影響系統的運行機制。一個好的政策對激活國有存量資本具有積極的推動作用。

3．資本市場環境

資本市場的發展，可以改善企業的融資結構，在全社會全方位地以最快的速度積聚資金發展壯大自己的同時，也為激活國有存量資本提供了有力保障；資本市場作用的充分發揮，通過購并、重組、產權轉換等多種方式，優化國有企業的資本結構和組織結構，實現規模經濟，從根本上增強國有企業競爭力，使得對國有存量資本的運作更為順暢，進而有利于提高存量資本運營的經濟效率。

綜上所述，激活國有存量資本支持系統是由人力資本、技術資本、物質資本、貨幣資本和無形資本要素構成的，始終以物質資本和貨幣資本為基礎，以人力資本為核心，從存量資本產生的癥結入手，以技術資本為手段，為激活國有存量資本提供一系列科學的技術和方法，實現保障有效激活國有存量資本的宗旨。

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