摘要:體育貧困是指個(gè)人或家庭缺乏必要的體育資源,因而不能達(dá)到一個(gè)社會(huì)的體育基本生活水準(zhǔn)。在現(xiàn)代社會(huì)里體育貧困不僅僅是指體育資源缺乏、體育消費(fèi)的低下,還包括對人類基本體育能力和權(quán)利的剝奪、體育地位的低下、體育結(jié)構(gòu)發(fā)展的機(jī)會(huì)不均等等。認(rèn)為加強(qiáng)有關(guān)體育權(quán)利的基本法律、完善政治制度的保障、確立體育在社會(huì)發(fā)展中的地位、合理配置社會(huì)的體育資源、保護(hù)體育弱勢群體有助于解決我國的體育貧困問題。
關(guān)鍵詞:體育貧困;體育資源;弱勢群體;體育經(jīng)濟(jì)學(xué)
中圖分類號(hào):G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-7116(2007)03-0130-04
緩解貧困是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本指標(biāo),然而這個(gè)目標(biāo)實(shí)際上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到,發(fā)展與貧困似乎總是形影不離。世界銀行2000年發(fā)表的《2000/001年世界發(fā)展報(bào)告》指出,從1987年到1998年,世界上窮人的數(shù)量幾乎沒有什么變化,1987年是11.8億人,1998年是11.9億人。從其占總?cè)丝诘谋壤齺砜矗仓皇窍陆盗?個(gè)百分點(diǎn)。從國內(nèi)情況看,中國政府所推動(dòng)的農(nóng)村扶貧開發(fā),雖然大大減縮了農(nóng)村絕對貧困人口,但是,農(nóng)村的相對貧困問題和城市貧困問題卻越來越突出。因此,貧困問題仍然是當(dāng)今世界突出的社會(huì)問題之一。
貧困最初表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上,有絕對貧困和相對貧困之分。絕對貧困是指收入極低,缺少最基本的生存必需品,不得溫飽;相對貧困是收入大大低于社會(huì)平均收入水平。然而,在現(xiàn)代社會(huì)里貧困不僅僅是指收入的低下,還包括人類基本能力和權(quán)利的剝奪。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的體育作為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的重要組成部分,在促進(jìn)人類全面發(fā)展的同時(shí),是否也存在貧困呢?人類基本的健康權(quán)和體育權(quán)是否有被剝奪的現(xiàn)象呢?如何從理論上和實(shí)踐上解釋體育貧困現(xiàn)象呢?本文試圖探究這些問題。如果體育貧困問題確實(shí)存在,那么它的解決,將大大推動(dòng)體育向縱深方向發(fā)展。為全面建設(shè)小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。
1 體育貧困的界定
所謂體育貧困,從最基本的意義上說,是指個(gè)人或家庭因缺乏必要的體育資源,因而不能達(dá)到一個(gè)社會(huì)的體育基本生活水準(zhǔn)。我們把無體育資源消費(fèi)的個(gè)人或家庭稱為體育的絕對貧困,把低于人均體育資源消費(fèi)水平的個(gè)人或家庭稱為體育的相對貧困。同時(shí),在現(xiàn)代社會(huì)里體育貧困不僅僅是指體育資源缺乏、體育消費(fèi)的低下,還包括人類基本體育能力和權(quán)利的剝奪、體育地位的低下、體育結(jié)構(gòu)發(fā)展的機(jī)會(huì)不均等等。
從體育消費(fèi)支出水平看,我國居民整體水平較低。據(jù)國家體育總局公布的“2002年中國成年人體質(zhì)監(jiān)測公報(bào)”顯示:我國體育消費(fèi)較少,每月無體育消費(fèi)和消費(fèi)在50元以下的占74.1%。西安體育學(xué)院蔡軍等研究北京、上海、廣州、西安、成都、烏魯木齊等城市的結(jié)果表明:2000年體育消費(fèi)家庭戶年均消費(fèi)總額僅為199.91元,那么體育的相對貧困線為年人均低于33元,與其他國家相比差距較大。如德國實(shí)際上1999年家庭體育消費(fèi)支出為149億美元,日本達(dá)404億美元,英國103億美元,瑞士家庭人均體育消費(fèi)支出達(dá)1265美元。(據(jù)2001年日本SSF財(cái)團(tuán)的調(diào)查資料)
2 體育貧困的主要現(xiàn)象
2.1 體育在整個(gè)社會(huì)地位的貧困
“一要生存,二要溫飽,三要發(fā)展,這個(gè)順序一般是不會(huì)錯(cuò)的。體育雖然有益于健康,與生存聯(lián)系緊密,但從嚴(yán)格意義上說,體育事業(yè)的發(fā)展屬于第三層次即發(fā)展的層次。當(dāng)人們還在生存線上掙扎、在溫飽線上苦斗之時(shí),民生問題是最要緊的,解決衣食住是頭等大事,體育投入在公共投入的順序靠后是可以理解的。任憑什么人主持政務(wù),都不可能將籃球看得比飯碗重要。你指責(zé)他不重視體育,他卻是非不為也。是不能也”。這種觀點(diǎn)不無道理,但體育最本質(zhì)的特征就是強(qiáng)身健體,益于健康。表現(xiàn)在不僅是人類生物能量的開發(fā)和釋放,從根本上是通過人和為了人而對人的本質(zhì)真正占有的過程,是人向自身、向社會(huì)的人的復(fù)歸過程,換句話說是人的本性的回歸、天性的體現(xiàn)。因此,體育是人的基本需求之一,如吃飯、穿衣一樣不可或缺。
然而,體育事業(yè)卻一直沒有被提升到這樣的地位,始終處于社會(huì)發(fā)展的從屬地位,這完全可以從體育產(chǎn)生和發(fā)展的整個(gè)歷史進(jìn)程中看出。然而體育的某些跡象卻始終存在,即使在生產(chǎn)力水平極其低下的原始社會(huì),人們也是靠攀爬采集野果、靠游水捕魚等具有體育特征的方式來得到基本的生存條件,那么我們還能夠把體育再放在發(fā)展的層次來看而讓它處于貧困的地位嗎?
2.2 學(xué)校體育、競技體育、社會(huì)體育發(fā)展機(jī)會(huì)不均等
長期以來,我國體育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡、機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象,這也是體育貧困問題的表現(xiàn)之一。競技體育發(fā)展較快,學(xué)校體育和社會(huì)體育發(fā)展相對較慢。因?yàn)橐酝覈恢必瀼貎?yōu)先發(fā)展競技體育的戰(zhàn)略方針,將有限的資金投入發(fā)展競技體育,對學(xué)校體育和社會(huì)體育的戰(zhàn)略實(shí)施不夠,造成學(xué)校體育和社會(huì)體育的相對落后,使體育的貧困現(xiàn)象有了滋生的土壤。
如今人們對中國體育改革的關(guān)切程度很高,對社會(huì)體育和學(xué)校體育的發(fā)展呼聲日漲。競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,黨的十六大報(bào)告首次把提高人的健康素質(zhì)與提高人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)相并列,這些都是歷史性的飛躍,它標(biāo)志著全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期的體育將進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。社會(huì)體育和學(xué)校體育也必將成為未來社會(huì)發(fā)展的主流之一。但是隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的到來,全國上下都在齊心合力籌備這一偉大盛事,人力、物力、財(cái)力的投入激增,所以人們在企盼美麗奧運(yùn)到來的同時(shí),也陷入了沉思、甚至擔(dān)憂:中國體育的發(fā)展在奧運(yùn)會(huì)舉辦之后會(huì)不會(huì)重新走到競技體育的老路上,剛剛有所發(fā)展的社會(huì)體育和學(xué)校體育會(huì)不會(huì)再次迷失方向。三者發(fā)展的機(jī)會(huì)會(huì)不會(huì)又一次出現(xiàn)不均等。
2.3 農(nóng)村體育與城鎮(zhèn)體育差距拉大
農(nóng)民收入雖然不斷提高,但城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢,城市居民收入增長得更快,加劇了農(nóng)民的相對貧困。城鄉(xiāng)人均收入差額由1978年的209.8元上升到2003年的5850元。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定體育發(fā)展的規(guī)模和速度。由于城鄉(xiāng)收入差距的加大使得城鄉(xiāng)體育的差距也不斷在擴(kuò)大。大部分農(nóng)民只好將每年的大部分收入用在生活必需品上,使體育的消費(fèi)相對減少。
同時(shí),城鄉(xiāng)也形成了兩個(gè)層次的體育基礎(chǔ)和體育意識(shí)。20世紀(jì)90年代初我國學(xué)者曾對北京、上海、廣州、沈陽等14個(gè)省市5644人體育活動(dòng)的基本情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查,其結(jié)果城市體育人口(未包括學(xué)生比例)占總?cè)丝跀?shù)的9.23%,農(nóng)村為2.7%,表明體育基礎(chǔ)不同。目前,我國約占全國總數(shù)80%左右的學(xué)生在農(nóng)村就讀。在一項(xiàng)針對中國西部農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀的調(diào)查中,我們看到農(nóng)村學(xué)校體育中存在著相當(dāng)多的困難和問題。如何改變農(nóng)村學(xué)校體育的落后狀況,讓每一個(gè)農(nóng)村學(xué)生和城里學(xué)生一樣,真正擁有體育課且有優(yōu)質(zhì)的體育課上,實(shí)現(xiàn)教育公平,全面提高農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì),已成為我們不得不正視的一個(gè)重要而緊迫的課題。
體育基礎(chǔ)的不同往往會(huì)帶來人們觀念和意識(shí)的變化,像城市里體育活動(dòng)的形式、內(nèi)容等,已呈現(xiàn)出高、中、低檔的格局,這與人的認(rèn)識(shí)有直接關(guān)系。而農(nóng)村基本上只簡單的發(fā)展一些對場地、器材條件要求不高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,從總體上講發(fā)展相當(dāng)緩慢。
2.4 體育弱勢群體、貧困地區(qū)存在
所謂體育的弱勢群體,是指由于生理、社會(huì)和文化等方面的低下狀態(tài)而導(dǎo)致其處于不利的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位,從而缺乏或根本沒有體育方面的投資的人群或階層,主要包括下崗失業(yè)人員,“體制外”的人(即那些從來沒有在國有單位工作過,靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人,以及殘疾人和孤寡老人等),進(jìn)城農(nóng)民工,較早退休的“體制內(nèi)”的人(這部分人主要是從集體企業(yè)退下來的,當(dāng)初退休時(shí)工資水平非常低,只有100元,加上各種補(bǔ)助也不過兩三百元),收入較低的貧困農(nóng)民,久病、重病而無錢醫(yī)治的人及其家屬,以及天災(zāi)人禍中的困難者等。這些弱勢群體在經(jīng)濟(jì)上面臨貧困的處境。他們往往經(jīng)濟(jì)狀況差、生活質(zhì)量低、生存能力弱。實(shí)際上他們最基本的生存問題還沒有完全解決,很難做到從內(nèi)心自發(fā)地需求體育,更何況是對體育方面的投資。
我國體育貧困地區(qū)大部分在邊遠(yuǎn)山區(qū)、荒漠區(qū)、黃土高原區(qū)及少數(shù)民族地區(qū),交通不便,信息閉塞,經(jīng)濟(jì)水平落后,更何況長期以來受到傳統(tǒng)文化的熏陶和禁錮,人們對體育和健康的認(rèn)識(shí)不夠,人們根本不關(guān)注體育對人的健康的重要作用。另外,體育的貧困地區(qū)教育也落后。適齡兒童入學(xué)率、畢業(yè)率等指標(biāo)均低于全國水平,甚至許多貧困地區(qū)青少年兒童失去了中小學(xué)受教育包括體育的機(jī)會(huì),加之還有較多的勞動(dòng)力文盲,進(jìn)而導(dǎo)致了群眾的體育知識(shí)貧乏、意識(shí)淡薄,從事體育活動(dòng)的參與率低。實(shí)踐證明:文化程度越低的人群,從事體育活動(dòng)的參與率越低。
2.5 體育專門人才、體育設(shè)施、體育經(jīng)費(fèi)缺乏
在競技體育領(lǐng)域,1995年我國各類體育人才共144915人,其中專業(yè)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員17921人、專職教練員25260人、專職文化教師11062人、科研人員1538人、醫(yī)務(wù)人員1876人、管理人員47190人、其他人員40169人。而人口不到3000萬的加拿大,在1996年就有4.2萬人以教練、隊(duì)醫(yī)、裁判和運(yùn)動(dòng)員為職業(yè)。意大利的業(yè)余聯(lián)賽就有52.8萬名運(yùn)動(dòng)員。在社會(huì)體育領(lǐng)域,1977年中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明,我國平均每個(gè)晨、晚練點(diǎn)有組織指導(dǎo)人員0.63人,其中社會(huì)體育指導(dǎo)員0.17人。社會(huì)體育指導(dǎo)員僅占組織指導(dǎo)人員的27.06%。社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足我國社會(huì)的需求。而日本每2 000人中就有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員,是我國的10倍。體育教師的數(shù)量和質(zhì)量一直也是學(xué)校體育領(lǐng)域擔(dān)憂的一個(gè)問題。
1996年由國家體委、國家統(tǒng)計(jì)局、國家教委、全國總工會(huì)、農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合組織了第4次全國體育場地普查。截至1995年12月31日,我國有符合普查標(biāo)準(zhǔn)的各類體育場地615693個(gè),體育場地占地面積10.7億m2,累計(jì)投入體育場地建設(shè)資金為372億元。以1995年年底全國總?cè)丝谟?jì)算,每10萬人擁有體育場地50個(gè),人均體育場地面積0.65m2。而1990年,意大利每10萬人就擁有212個(gè)體育場地,芬蘭457個(gè),德國248個(gè),瑞士220個(gè)。據(jù)日本文部省1990年調(diào)查和韓國文體部1994年資料,1990年日本每10萬人擁有260個(gè)體育場地,1994年韓國每10萬人擁有260個(gè)體育場地,1994年韓國每10萬人擁有100.62個(gè)體育場地。我國的體育設(shè)施資源與上述國家,包括韓國相比,有相當(dāng)差距。
長期以來,我國體育經(jīng)費(fèi)基本來源是政府撥款。與世界上一些體育強(qiáng)國相比,我國政府對體育的撥款處于較低水平,年人均體育經(jīng)費(fèi)尚不及20世紀(jì)80年代中期的古巴。居民的體育消費(fèi)開支也是體育經(jīng)費(fèi)資源的重要渠道。但目前我國城鄉(xiāng)居民的體育消費(fèi)開支仍然處于較低水平。1997年國家體育總局對19個(gè)省市18~60歲(女55歲)的105328人進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在被調(diào)查人中,男女分別有24.5%和24.9%沒有體育消費(fèi)。每月50元以上的體育消費(fèi)者,男女分別只有4.5%和4.3%。
3 體育貧困問題產(chǎn)生原因的理論解釋
3.1 個(gè)體性解釋
關(guān)于體育貧困的個(gè)體解釋,一般認(rèn)為這種解釋是在責(zé)備受害者。按照個(gè)體性解釋,任何人都有同樣的通過自己的努力獲得健康和體育方面發(fā)展的機(jī)會(huì)。如果一個(gè)人陷入體育貧困,那一定是由于個(gè)人經(jīng)濟(jì)上的失敗、個(gè)人的身體狀況、個(gè)人的受教育程度、體育鍛煉和體育消費(fèi)意識(shí)的缺少,無體育鍛煉習(xí)慣、個(gè)人的不道德品質(zhì)和不良的生活方式所致。這種觀點(diǎn)不重視自然和社會(huì)的外部環(huán)境,更強(qiáng)調(diào)內(nèi)因造成的影響。
3.2 文化性解釋
對于體育貧困的個(gè)體性解釋,實(shí)際上很容易引起學(xué)者的質(zhì)疑。例如,導(dǎo)致體育貧困者不努力獲得體育發(fā)展機(jī)會(huì)的原因究竟是什么?對于這種原因的探究和解釋,形成了這種文化性的解釋。體育貧困本身實(shí)際上表現(xiàn)為一種自我維持的文化體系,也就是體育貧困文化。體育貧困者由于長期生活于體育貧困之中,結(jié)果形成了一套特定的體育生活方式、行為規(guī)范和價(jià)值觀念,諸如屈從意識(shí)、放棄參與體育的機(jī)會(huì)、不愿意規(guī)劃體育未來、沒有實(shí)現(xiàn)體育理想的能力以及懷疑體育的權(quán)威等等。此種類型的體育文化一旦形成,便會(huì)對周圍的人,特別是體育貧困者的后代產(chǎn)生影響,從而代代相傳,體育貧困本身也就得以在這種文化的制約與保護(hù)下不斷延續(xù)。
3.3 結(jié)構(gòu)性解釋
在某種意義上說,結(jié)構(gòu)性解釋最具有體育社會(huì)學(xué)的色彩。因?yàn)檫@種解釋基本上是將體育貧困現(xiàn)象看作是體育社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。在資本主義社會(huì),體育貧困產(chǎn)生的根本原因在于體育生產(chǎn)資料占有的不平等。資產(chǎn)階級由于占有體育生產(chǎn)資料,無產(chǎn)階級處于被剝削的地位,無產(chǎn)階級體育發(fā)展的權(quán)利受到了剝奪,從而導(dǎo)致了體育的貧困化。要解決資本主義的貧困問題,只有徹底改變資本主義制度。
3.4 資源性解釋
社會(huì)中的體育貧困現(xiàn)象主要是各種體育社會(huì)資源(特別是體育權(quán)力資源)分配不平等的結(jié)果。體育貧困者由于在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)過程、政治過程以至社會(huì)生活中所擁有的體育資源少,長期處于無權(quán)、受忽視和受歧視的狀況,不能維護(hù)和獲取自身的正當(dāng)利益,所以陷入體育貧困。甚至長期延續(xù)其貧困狀況。
3.5 變遷性解釋
從社會(huì)變遷的角度,特定的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程也可以改變體育貧困者的構(gòu)成,“制造”新的體育貧困者。當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,也對勞動(dòng)密集型企業(yè)形成排斥,從而使得一部分原來有著穩(wěn)定職業(yè)的人失業(yè)、下崗,收入降低。其中一部分人變?yōu)樾碌捏w育貧困人口。這正是中國城市體育貧困發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。
4 對解決我國體育貧困問題的建議
4.1 加強(qiáng)有關(guān)體育權(quán)利的基本法律建設(shè)
1978年,聯(lián)合國教科文組織第二十次會(huì)議誕生了專門闡明體育權(quán)利的國際體育法文件——《體育運(yùn)動(dòng)國際憲章》,反復(fù)申明“參加體育運(yùn)動(dòng)是所有人的一項(xiàng)基本權(quán)利”,強(qiáng)調(diào)“要使參加體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利對所有人來說成為現(xiàn)實(shí)”。在20世紀(jì)中葉以來許多國家制定的體育法中,都有保護(hù)公民體育權(quán)利的專門條款或鮮明的體現(xiàn)了這一宗旨。我國關(guān)于體育權(quán)利的法律很少,只是在社會(huì)體育領(lǐng)域提到。在1995年頒布的《中華人民共和國體育法》第十條明確提出“公民參與體育活動(dòng)是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本權(quán)利,是人權(quán)的重要組成部分”。所以我們應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)體育場地、器材法律,健身體育法律、競技體育法律、體育科技法律、體育保障條件等法律的出臺(tái),使其形成較為完善、協(xié)調(diào)的體系,從而保障體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
4.2 完善政治制度的保障
法律是由國家政權(quán)管理層的權(quán)力者運(yùn)用一定的權(quán)力來建立、創(chuàng)造和實(shí)施的。沒有國家權(quán)力的保證,公民的體育權(quán)利就成為空談。因此,國家要有效地運(yùn)用權(quán)力和實(shí)際履行保障公民體育權(quán)利的職責(zé),并防止權(quán)力濫用造成對合法體育權(quán)利的剝奪和侵害,維護(hù)公民實(shí)際享有的體育權(quán)利。而政治是國家最高層次的管理。政治制度決定了體育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在誰的手里,決定了人民享有體育參與的權(quán)利有多大。因此我們要加強(qiáng)社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)體育的社會(huì)主義性質(zhì),以及為人民服務(wù)和廣泛參與的人民性。
4.3 確立體育在社會(huì)發(fā)展中的地位
社會(huì)的發(fā)展是人類不斷進(jìn)行現(xiàn)代化的結(jié)果,是人類社會(huì)文明程度的體現(xiàn)。在社會(huì)發(fā)展過程中受到多種因素的影響與制約,包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)藝術(shù)、教育、衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)和體育等多個(gè)方面。體育事業(yè)的發(fā)展不僅是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分和標(biāo)志之一,也是國家社會(huì)文明程度的體現(xiàn)。因此,我們要充分重視體育在社會(huì)發(fā)展中的重要地位,而不是讓它處于社會(huì)中的劣勢地位,甚至忽略和蔑視體育的存在,要使體育與整個(gè)社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展中的其他領(lǐng)域相互協(xié)調(diào)。
4.4 合理配置社會(huì)體育資源
調(diào)整體育社會(huì)資源的分配,特別是體育權(quán)力資源的分配。通過各種體育組織與制度創(chuàng)新,增加體育貧困者的權(quán)利,從而能夠有效地利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),維護(hù)和獲取其正當(dāng)利益。擺脫體育貧困狀況。同時(shí)由于體育資源包括人力、資金、物力等,其核心是資金投入。因此,應(yīng)把政府投入和社會(huì)投入有機(jī)結(jié)合,根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況合理配置。如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府少投入,鼓勵(lì)社會(huì)投入;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府多投入,減小貧富差距的拉大,從而實(shí)現(xiàn)體育參與條件的相對公平。
4.5 保護(hù)體育中弱勢群體的利益
對體育中的弱勢群體要多關(guān)心、多愛護(hù)。首先要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,加強(qiáng)社會(huì)中的各種福利制度。其次,要充分發(fā)揮中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德,呼吁全社會(huì)的人都獻(xiàn)出自己對體育弱勢群體的愛心。
[編輯 李壽榮]