對當前中等職業教育的思考

摘要：文章針對規范中職招生、中職學校實行免費教育、如何讓學生增強信心、如何使中職教育事業健康發展等問題進行分析，并提出解決問題的措施及建議。

關鍵詞：中等職業教育；問題分析；解決辦法

2005年國務院主持召開了全國職業教育工作會議，把大力發展職業教育作為當前和今后一個時期教育工作的重點，把擴大中等職業教育（以下簡稱中職）招生規模作為實現“十一五”教育規劃的一項重要任務，足見國家對中等職業教育的重視。既然如此，為什么還會出現“技工荒”呢？這說明我們的中等職業教育仍面臨一些問題，如招生問題、經費問題、發展問題、管理問題等，現談談本人的一些思考，供大家參考。

中職招生亟待規范

據筆者了解，目前全國很多地方的中職招生不規范，存在以下問題：一是有償招生。招生販子通過各種手段掌握一些生源，哪所中職學校給他的招生勞務費高，他就將學生拉到哪所學校，拉進一名學生可得到500元、800元、1000元甚至更高的招生勞務費。雖然有些地方專門制定了禁止有償招生的規定，但形同虛設。二是中職學校進行虛假宣傳。有的中職學校虛夸辦學條件，做出一些不能實現的承諾，以吸引學生。三是非正常的教學秩序。部分中職學校暑假不放假，讓教師、學生都去招生，實行“人帶人”的辦法。為了招生，有些學校在七月份甚至更早就把學生接到學校，并不安排教學，主要目的是穩住生源。四是考生無所適從。有的考生同時收到幾所學校的錄取通知書，不知道該到哪里讀書，甚至出現幾所學校同時開車去拉學生，學生不知道該上哪輛車的情況。五是統一錄取沒有效力。中職學校正式錄取的學生不算數，只有到了教室才算真正報到了，所以正式錄取的報到率很低，只有百分之幾或者十幾，主要是因為學生可以先到學校讀書，后辦錄取手續。

針對以上種種情況，建議由政府出面規范中職招生秩序。中職招生要與高校招生一樣，進行網上統一招生，由省一級的招辦在認真審核招生宣傳資料真實性后，統一編印所有具有招生資質的中職學校的宣傳資料，免費發到每一考生，考生自己填報志愿，再由省、市級招辦將考生資料匯總后上網，各學校在網上錄取學生，不允許先到校讀書而后錄取，如若出現，則不能取得學籍，拿不到學歷。只有進行規范管理，才能有效控制中職學校招生混亂的局面。

中職學校應實行免費教育

溫家寶總理在視察重慶第二財貿學校時指出：“職業教育是面向社會各個方面，面向各個階層，面向人人的。只有把職業教育辦好，才可能真正使其成為面向人人的教育！”既然職業教育是面向人人的，那么就應該讓貧困家庭的孩子也能受到教育。目前，新的“讀書無用論”正在產生。據2005年12月23日人民網資料介紹，河北省威縣賀營中學在校生400多人，其中初一學生200人，初三學生只有50人。該校負責人說，該校今年參加中考的學生只有24名，三年總輟學率近90％。而家長們的想法是：念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作。這種情況在西部農村更為普遍，不少貧困家庭沒有能力供子女讀職業學校。

中職教育應是一個基本教育，要保證想讀書的人能讀得起書，所以國家對中職教育應實行免費。有人會說，只要國家有錢，中職教育可以實行免費教育，關鍵是國家太窮，無力承擔這筆費用。筆者認為，國家在其他方面緊縮一些開支是完全能夠拿出錢來的。中央黨校主辦的《學習時報》刊文指出：今年的兩會，有一個有趣的數據對比。一組是關于政府行政管理費用的，有委員提出從1978年到2003年的25年間，行政成本增長了87倍；一組是關于高校學費的，有委員提出，從改革之初到2005年的20年間，大學學費上漲了25倍。1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》提出，國家財政性教育經費占國民生產總值的比例，到2000年達到4%。但近年來財政性教育支出占GDP的比重卻一直在下降。去年全國教育支出3951.59億元，占GDP的比例是2.16%。這個數據低于2004年的2.79%，也低于2002年的3.41%。教育經費占GDP的比例，發達國家平均為6%；亞洲國家平均為5%，亞洲發展中國家平均為4%。中國的教育經費比體育撥款還低，這在世界是極其罕見的。可以說，從1萬億行政成本中節約出300億來，應該不會太難。在2004年，全國中等職業學校共有在校生1367.89萬人，按每人每年2000元學費計算，只需要273.578億元，所以對中職教育實行免費教育是可行的。一些發達國家職業教育不僅免費，而且對讀職業學校的學生還要給予生活補助，如德國職業學校的學生每月可得到400至800歐元的生活費。如生活節儉些，基本不用家長的錢就能完成學業。

轉變對中職教育的認識

中國青年報社會調查中心與新浪新聞中心聯合開展的一項調查（1645人參與）顯示，收入低和職業聲望低是造成藍領短缺的主要原因。正如一位老工人所說：從前，技術工人通過一步步努力，可以當班長、當車間主任、當廠長，甚至當上國家領導人，現在已經很難再有這種情況。管理崗位都有學歷限制，技術藍領頂多當個班長、做到高級技師就到頭了，很難有更好的發展前途。這就使得職業教育被視為普通教育的補充，是“二流教育”、“次等教育”。“中職學校畢業生的社會地位低，收入低”，“只有成績差的人才去讀中職學校”，“讀中職學校是迫不得已的選擇”等鄙視中職教育的觀念大行其道。如果這樣的觀念一直植根于人們的思想，要發展中職教育幾乎是不可能的。

要使中職學校受到重視、得到發展，必須要有全社會的關心、支持。要改變人們的認識，使中職學生通過努力有所成就，有更大的發展空間。這方面，一些發達國家有成功的例子。在德國，據統計，只有約30％的青年選擇上大學，約70％的年輕人則選擇不同形式的職業教育。為何這么多的青年愿意做“手藝人”呢？首先這與德國人的觀念有關。人們普遍重視技能、尊重技工。更重要的是，接受過職業教育的人不是一輩子當工人，他們有很多晉升的機會，如在企業工作幾年后，可以通過考試晉升為高級技工，也可以獨立開業當老板，甚至可能成為大企業的中、高層管理人員。在瑞士，實行九年義務教育。初中畢業之后，學生開始分流，約70%的畢業生進入職業學校。在瑞士的家庭、學校和社會上，已形成了一種共識，孩子上職業學校，只要符合他的愛好與實情，照樣有出息，職業學校出來的人照樣可以鵬程萬里。瑞士最大的銀行——聯合銀行的大老板施圖德爾就是職業學校出身。據統計，在日內瓦，75%的老板均出自職業學校。

重視中職學校的發展

（一）在人員使用上要增大中職學校自主權

由于中職學校生源質量普遍較差，學生難管，教職員工工作強度較大，收入較低，所以要吸引優秀人才到校工作很困難，特別是從企業聘用優秀的雙師型教師受到政策限制，而一些專業課和專業基礎課，讓沒有實踐經驗的剛畢業的大學生來教，由于自己沒有做過、看過，要把學生教會，幾乎是不可能的。所以，要給學校較大的人事權，上級部門與學校一道制定崗位條件和能力要求，通過公開招聘、考核的方式選用人才。

（二）政府要加大對中職學校的經費投入力度

目前，一些地方政府對中職學校的經費投入相對不足，不說與大學比，就是與中學比都很有差距，如珠海一政協委員指出：珠海第一中學、第二中學、實驗中學近5年共投資3.8億元，而市屬中職學校卻只有1461萬元，差距實在太大。在國際上，有一個通行的標準，即職業教育與普通教育的教育成本比例是2.48∶1。中職學校規模偏小，條件較差，體育設施、實驗設施、設備不能滿足學生培養的需要，學生進入中職學校有一種失落感。

（三）長期抓中職教育，使中職教育事業健康發展

國家重視中職教育的做法要長期堅持下去，保持相對穩定性。前兩年中職教育滑坡帶來的負面影響是很大的，很多中職學校教師都為學校的前途擔憂，感覺中職學校升不上高職，隨時都有辦不下去的危險，擔心自己的命運，總在考慮自己的出路。這種人心不穩，教師無法靜下心來認真鉆研教學、研究管理的現象，使中職學校的教學質量降低，影響社會對中職學校的認可。

（四）國家要認真執行職業準入等制度

從法律和制度上對一些崗位要求必須進行職業培訓后方能上崗。這樣，人們對職業教育會更加重視，中職教育也會良性發展，中職教育會對社會做出更大的貢獻。

中職學校要內增實力

在目前的公辦中職學校中，有的辦得很紅火，有的卻辦得死氣沉沉，原因何在？應多從自身找原因。民辦學校沒有國家經費，照樣辦得紅紅火火，而且還有相當的利潤，有些做法值得公辦學校學習。

筆者所在的學校曾針對中職教育的形勢，專門組織教職工到民辦學校學習，學習他們的管理經驗、創新做法以及職工的敬業精神，從而促進自身的工作。各中職學校都要在內增實力上下功夫，發揮自己的優勢，辦出自己的特色，做到出口暢、進口旺，使學生受到社會的歡迎。中職學校在內增實力上要樹立以下幾個理念：（1）人才資源是第一資源的理念。事業發展關鍵在人，中職學校要特別注意引進優秀教師，培訓和用好教師，關心教師的生活、工作、成長，樹立“人心治本，制度治校”的思想，充分發揮教師的主動性。（2）職業教育是就業教育的理念。我國近代職業教育的創始人和理論家黃炎培先生說，什么叫職業教育，就是“用教育的方法，使人人依其個性，獲得生活的供給，發展其能力，同時盡其對群之義務，此種教育名曰職業教育。”職業教育的目的就是“使無業者有業，使有業者樂業”。所以，職業教育的所有工作都要圍繞學生的就業來開展。（3）實踐重于理論的理念。中職人才是技能人才，沒有技能怎能稱得上技能人才？坐而論道能培養技能嗎？傳統的木匠、石匠、泥水匠等就是師傅帶徒弟的方式培養出來的，他們學了多少理論呢？所以，觀念一定要轉變，不能抱著理論不松手，什么理論課都舍不得減。否則，學生哪還有時間實踐呢？教育部部長周濟說：“中等職業學校要做到學生最后一年到企業等用人單位頂崗實習”，明確要求各中職學校要高度重視學生的實踐教學。（4）多渠道籌措資金的理念。除政府撥款外，中職學校還要廣泛爭取社會和企業的支持，多渠道籌措資金，逐步改善辦學條件，創建良好的學習環境。總之，各中職學校要苦練內功，內增實力，外樹形象，推動中職教育事業向前發展。

山西省運城市提出“抓職教就是抓經濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓扶貧，抓職教就是抓素質，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓穩定”的口號。我還想補充一句，抓中職就是抓“三農”。因為接受中職教育的更多的是農民子女，他們接受免費的中職教育，學到一些技能就業后，實際是幸福了一家人。讓更多的農民子女接受免費的中職教育，是抓“三農”問題的具體措施。只要全社會都來關心、支持中等職業教育的發展，我們一定會迎來中等職業教育的美好明天。

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作者簡介：

王緒（1972—），男，重慶人，四川省技術監督學校黨委副書記，西南大學在職碩士。